Plan de cogestion adaptatif, communautaire et résilient

Solution complète

par Raphaël Glémet, International Union for Conservation of Nature (IUCN)

Vue aérienne du sanctuaire de la faune de Peam Krasop

IUCN/Sun Kong

Le processus d'élaboration d'un plan de cogestion adaptatif, communautaire et résilient pour le Sanctuaire de faune de Peam Krasop (PKWS) au Cambodge répond au besoin d'adaptation au changement climatique par le biais d'une approche participative. Ce plan soutiendra la résilience de l'écosystème et de la société grâce à l'entretien et à la restauration des zones de mangrove, au développement de moyens de subsistance alternatifs et à la conservation d'espèces clés.

Dernière modification 02 Oct 2020

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Contexte

Défis à relever

Perte de biodiversité

Montée du niveau des mers

Tsunami / Raz-de-marée

Perte de l'écosystème

Développement d’infrastructure

Manque d'autres possibilités de revenu

Extraction de ressources matérielles

Changements dans le contexte socio-culturel

Manque d'infrastructures

Impacts du changement climatique, baisse de la productivité des poissons, perte des mangroves et pollution Le changement climatique provoquera des vents plus forts, des vagues plus hautes, une élévation du niveau de la mer et une augmentation de la fréquence des tempêtes, ainsi qu'une augmentation de la température de la mer, des changements dans la salinité, l'acidité et la turbidité. D'autres défis affectant les moyens de subsistance au niveau des sites comprennent la baisse de la productivité des poissons due à l'augmentation du nombre de pêcheurs, la perte de zones de mangrove, la pollution et le développement d'infrastructures, y compris l'extraction de sable.

Échelle de mise en œuvre

Local

Écosystèmes

Mangrove

Thème

Adaptation au changement climatique

Acteurs locaux

Culture

Pêche et aquaculture

Tourisme

Emplacement

Sanctuaire de faune de Peam Krasop, Cambodge

Asie du Sud-Est

Traiter

Résumé du processus

Les projections climatiques régionales ont été ramenées au niveau provincial. Ces informations ont été partagées avec les autorités locales et les communautés. Une plateforme de dialogue a été mise en place pour élaborer un plan de gestion à long terme pour le site, comprenant des plans de conservation pour des zones spécifiques, l'amélioration des connaissances scientifiques grâce à des études et un suivi à long terme, et le soutien et la protection de l'application de la loi par la formation et le soutien des gardes forestiers locaux. Des plans d'adaptation locaux sont élaborés, notamment l'installation d'équipements de collecte des eaux de pluie. Pour réduire la pression directe sur les ressources naturelles et la dépendance des communautés, de nouvelles formes de subsistance sont développées : transformation des produits marins, amélioration de la commercialisation du poisson, certification de la pêche durable. Parallèlement, le projet a également testé des activités techniques sur le terrain afin d'en tirer des enseignements pour une meilleure conception du plan de gestion. Les solutions efficaces et les bonnes pratiques sont diffusées dans le cadre d'une plateforme régionale commune. Les hauts fonctionnaires nationaux impliqués dans le processus utilisent le sanctuaire comme un exemple local d'adaptation au changement climatique et d'approches communautaires et le portent à l'attention du pays.

Blocs de construction

Comprendre les impacts et les menaces au niveau local

Des études et des enquêtes détaillées sur la vulnérabilité au changement climatique et les menaces liées à l'homme dans le sanctuaire ont permis d'acquérir les connaissances préalables nécessaires pour élaborer le plan de gestion et amener les parties prenantes à un même niveau de compréhension. Ces études ont permis de mieux comprendre les impacts potentiels du changement climatique en se basant sur des projections locales de changement climatique à échelle réduite. Ce travail a également permis d'identifier les valeurs écosystémiques du sanctuaire en ce qui concerne la biodiversité, la pêche et d'autres activités aquatiques et la production de produits forestiers non ligneux.

Facteurs favorables

- Disponibilité de données dans la littérature, de la part des gouvernements locaux et implication active et coordination des gouvernements infranationaux, en particulier des départements provinciaux concernés et des communes dans la collecte de données sur le terrain et le partage d'informations. - Personnel technique qualifié pour analyser les résultats de la surveillance scientifique du changement climatique local, de la biodiversité et des moyens de subsistance.

Leçon apprise

Un plan de gestion et d'adaptation solide doit être basé sur une bonne connaissance scientifique du site. Cela demande en général plus de temps que la rédaction proprement dite du plan. Les sources de données doivent être un bon équilibre entre les sources et les études scientifiques ainsi que les connaissances locales et la consultation des parties prenantes (en particulier sur les événements climatiques, les calendriers des risques, les changements locaux dans la productivité des cultures, les régimes pluviométriques, etc.)

Créer un sentiment d'appartenance

Pour élaborer un plan de gestion durable et à long terme, toutes les perspectives, utilisations et besoins sont pris en compte. Des ateliers provinciaux facilitent une compréhension collective. L'apport de la communauté est assuré par l'utilisation d'évaluations participatives des risques (outil d'évaluation rurale) au niveau du village. Les ateliers provinciaux relient les connaissances locales au niveau officiel. Les groupes de travail et les ateliers organisés pendant la phase d'élaboration du plan garantissent un système de gouvernance solide.

Facteurs favorables

- l'utilisation d'outils de communication adéquats, tels que des récits communautaires pour transmettre les connaissances locales au niveau institutionnel et des outils tels que des dessins animés, des films et des récits pour transmettre aux communautés des informations scientifiques et politiques ; - un coordinateur qualifié pour garantir une participation équilibrée de toutes les parties prenantes et des discussions hors site pour préparer les ateliers.

Leçon apprise

Le système de gouvernance doit être mis en place pendant la période de consultation et devrait idéalement impliquer des représentants de tous les types de parties prenantes liées au site. Il est important d'aborder les questions de gouvernance locale dans les communautés existantes, telles que le régime foncier, car la plupart des terres n'appartiennent pas aux communautés. Il est difficile d'encourager les communautés à restaurer les habitats naturels locaux et à entreprendre d'autres actions de conservation sans perspective claire. La participation des représentants du gouvernement national pourrait limiter la participation de la base. L'approche participative est un processus nouveau pour les systèmes gouvernementaux très centralisés, qui privilégient les approches descendantes.

Essai des techniques de conservation et de réhabilitation

L'expérimentation des techniques a permis à l'équipe et au groupe de travail de tirer des enseignements des activités de gestion qui ont directement influencé la conception du plan de gestion et de répondre aux préoccupations immédiates et aux menaces auxquelles sont confrontées les parties prenantes locales. Les techniques comprenaient la réhabilitation d'une voie d'eau à l'intérieur de la forêt de mangrove pour protéger les villageois des tempêtes sur la côte (dragage du canal), la replantation des zones affectées par l'érosion côtière, la mise en œuvre d'un système de zonage réglementant les utilisations sur le site. Les retours d'expérience et les leçons apprises pour un meilleur plan de gestion sont compilés.

Facteurs favorables

- Approche participative préliminaire pour identifier les priorités et les activités les plus nécessaires aux parties prenantes locales - Informations scientifiques suffisantes pour garantir que les activités testées sont des activités "sans regret" et qu'elles n'auront pas d'impact sur le site - Capacités de suivi étroit avec les parties prenantes locales pour tirer des leçons en commun

Leçon apprise

Les activités techniques, en particulier l'accès sécurisé apporté par le canal réhabilité, ont permis une confiance partagée et mutuelle dans le processus et ont également contribué au processus de rédaction du plan de gestion. La stabilisation de la plage a été assez difficile à réaliser par la seule replantation, c'est pourquoi le comité de planification de la gestion étudie actuellement d'autres techniques vertes.

Ressources

Immense benefits of channel dredging in Koh Kapik

Élaboration d'un plan de gestion des solutions partagées

L'identification conjointe des domaines prioritaires d'intervention et des solutions, en utilisant des idées et des structures (locales) déjà existantes, est essentielle. Des techniques d'adaptation et de diversification des moyens de subsistance sont développées afin de réduire la pression directe sur les ressources naturelles et la dépendance des communautés à l'égard de ces ressources locales menacées par le changement climatique (par exemple, développement de diverses formes d'aquaculture, transformation des produits de la mer, amélioration de la commercialisation du poisson, soutien à la certification de la pêche durable, écotourisme, etc.)

Facteurs favorables

Un travail préliminaire de grande qualité (1) visant à garantir une compréhension commune des problèmes entre les différents types de parties prenantes et une forte appropriation (2) constituent la base d'un plan de gestion réussi. L'engagement local et l'implication dans la phase de mise en œuvre sont essentiels, de même que la volonté de reproduire le projet dans de nouvelles zones. Les ONG locales s'emploient activement à aider les communautés locales à diversifier et à développer leurs activités de subsistance.

Leçon apprise

Il est également essentiel d'encourager les communautés et les autorités locales à identifier les problèmes et à proposer leurs propres solutions qui peuvent être appliquées au niveau local. La participation de représentants du gouvernement national est également une garantie que le projet suivra les lignes directrices et les politiques nationales en matière de gestion des zones protégées, de changement climatique et de gestion des zones humides.

Transposition à l'échelle nationale et échanges transfrontaliers

L'intégration de ce projet dans un projet régional plus large (incluant la Thaïlande et le Vietnam) permet le partage d'expériences entre les pays (développement du marché de la pêche, protection des côtes) et facilite la compréhension du changement climatique comme une préoccupation mondiale avec des solutions localisées. Les solutions efficaces, les bonnes pratiques et les enseignements tirés sont partagés au niveau régional dans le cadre d'une plateforme régionale. Des fonctionnaires nationaux de haut niveau participent à des visites sur le terrain et à des discussions locales pour attirer l'attention du pays sur des exemples d'adaptation au changement climatique menés par les communautés.

Facteurs favorables

La participation de certains représentants du gouvernement national a permis d'apporter des exemples locaux à une plateforme nationale. Une bonne communication et un partage d'informations sur les données relatives à l'état de la biodiversité et du climat sont des conditions préalables pour que les défenseurs de l'environnement et les décideurs politiques puissent prendre des décisions éclairées et justes en matière de conservation et de gestion.

Leçon apprise

L'échange de visites de sites par les communautés locales et les médias locaux dans les pays voisins est également une bonne stratégie pour leur permettre de s'informer sur les questions relatives à la protection et à la conservation de la biodiversité, au changement climatique, à l'adaptation locale et aux mécanismes de réponse locaux. En outre, ils peuvent partager les leçons apprises, réussies ou non, et les meilleures pratiques qui peuvent être appliquées dans leurs localités. En outre, les médias peuvent également jouer un rôle important dans la diffusion des questions relatives au changement climatique et des solutions locales auprès d'un public plus large. Le zonage des sanctuaires avec des zones claires (zone centrale, zone de conservation, zone à usages multiples et zone à usages communautaires), signé par un sous-décret du Premier ministre, est un modèle à suivre pour d'autres zones protégées et d'autres pays. Il limite les tentatives des entreprises privées d'obtenir des concessions économiques de la part du gouvernement.

Impacts

L'intervention de dragage du chenal apportera deux avantages principaux aux habitants de Koh Kapik. Tout d'abord, elle aura des retombées socio-économiques. Elle permettra aux membres de la communauté locale d'avoir un meilleur accès aux soins de santé, à l'éducation et à l'approvisionnement en eau douce. En outre, il améliorera les moyens de subsistance de la population locale, car elle pourra aller pêcher tous les jours sans avoir à naviguer en bateau et dépensera moins de temps et d'argent en carburant. En outre, il améliorera l'échange de biens et de services, comme l'importation de riz et d'autres produits de base et l'exportation de marchandises provenant des pêcheries de capture. L'accès 24 heures sur 24 à ce canal aidera les populations locales à réduire leur vulnérabilité face aux risques naturels tels que les tempêtes, car elles pourront utiliser le canal pour s'échapper. Avant l'ouverture de ce canal, ils devaient emprunter des routes maritimes plus exposées aux risques. Deuxièmement, les habitants de la communauté bénéficieront d'avantages environnementaux. Le dragage améliorera la biodiversité en facilitant les mouvements de certaines espèces aquatiques et en améliorant la qualité de l'eau. Il contribuera également à accroître les ressources aquatiques vivant dans les forêts de mangrove.