케냐의 산림 및 경관 복원을 지원하기 위한 국가 및 카운티 차원의 정책 및 규제 프레임워크 강화
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케냐 건조 및 반건조 지역 복원 이니셔티브(TRI)는 케냐의 산림 및 경관 복원(FLR)을 지원하기 위한 정책과 규제 프레임워크를 강화하는 데 도움을 주었습니다. 주요 결과물 중 하나는 FLR 정책의 기존 격차를 해소하기 위한 로드맵과 모니터링 프레임워크를 포함하는 국가 FLR 전략인 산림 및 경관 복원 이행 실행 계획(FOLAREP)이었습니다. 이 프로젝트는 또한 카운티 환경 실행 계획과 FOLAREP의 정책 영향력 계획을 포함한 다양한 카운티 정책의 정교화에 기여함으로써 카운티 및 지역 수준에서 관련 FLR 및 국가 천연자원 관리 정책을 통합하는 데 기여했습니다. 또한 TRI는 비목재 임산물(NTFP) 및 서비스의 지속 가능한 상업화를 위한 국가 전략 및 실행 계획과 산림(공평한 이익 공유) 규정을 정교화했습니다.
TRI는 GEF가 자금을 지원하는 프로젝트입니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
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컨텍스트
해결 과제
TRI 케냐 ASAL의 팀이 직면한 가장 큰 문제는 정책이 성공적으로 검증되고 서명되어 출시되기까지 수년이 걸릴 수 있는 긴 정책 프로세스입니다. 모든 정책은 서명 및 최종 승인을 위해 최종 버전을 발표하기 전에 다양한 초안, 국가별 실무 그룹 토론 및 편집, 공개 자문, 검증 워크숍을 거쳐야 하는 경우가 많으며, 이는 프로젝트가 지원하는 FLR 정책도 다르지 않습니다. 이 과정이 길기 때문에 최근 새로운 지도자가 새로운 비전과 야망을 가지고 등장하면서 선거와 같은 정치적 변화에 따라 정책이 더 취약해질 수 있습니다. 그러나 케냐의 최근 선거 이후에도 TRI의 정책은 진행되어 왔으며 다양한 계층의 관계자들로부터 계속 지지를 받고 있습니다.
위치
케냐
서부 및 중앙 아프리카
프로세스
프로세스 요약
국가 FLR 전략 개발, 카운티 정책에서 FLR과 천연자원 관리의 통합, NTFP 관리를 위한 정책 프레임워크의 정교화를 촉진함으로써 TRI 케냐 ASAL은 케냐의 산림 및 경관 복원을 지원하기 위한 국가 및 카운티 수준의 정책과 규제 프레임워크를 강화하기 위해 노력했습니다. FOLAREP의 창설, NTFP 전략의 개발, 공평한 이익 공유에 관한 산림 규정의 홍보, 카운티 정책의 정교화를 통해 TRI는 케냐의 FLR 규정을 개선하고 복원 조치의 제정을 추진하고 그 수익을 공평하게 분배하는 전략을 실행하기 위해 노력했습니다. 복원은 장기적인 프로그램이기 때문에 NTFP에 관한 정책은 복원을 위한 저수익 사업인 바이오 기업의 지속 가능한 발전을 위한 창구를 제공합니다. 카운티 수준의 정책은 또한 FLR 규제를 보다 효율적으로 만드는 지역 구조를 구축함으로써 복원을 더욱 확대하고 국가 정책을 이행하는 데 도움이 됩니다. 전체적으로 TRI와 다양한 정부 기관이 달성한 정책적 성과는 케냐의 정책 및 규제 프레임워크에 기여하여 FLR과 지속 가능한 천연자원 관리를 더욱 잘 가능하게 했습니다.
빌딩 블록
산림 및 경관 복원(FLR) 이행 실행 계획 및 모니터링 프레임워크 개발
TRI의 케냐 ASAL 팀은 국가 기관, 주지사 협의회, 카운티 정부, 비국가 행위자의 전문가들이 참여하는 다중 이해관계자 협의 과정을 통해 수립된 FLR 전략 및 모니터링 프레임워크인 산림 및 경관 복원 실행 계획(FOLAREP)의 개발을 지원했습니다. 환경산림부(MoEF)는 2019년에 다양한 기술 워킹그룹(TWG)을 구성하여 FOLAREP을 개발했습니다. 그 후 초안은 주요 이해관계자가 포함된 7개 클러스터에서 대중의 참여를 거쳐 국가 이해관계자 포럼에서 검증을 거쳤습니다. 이 계획은 대상 경관의 지속 가능한 복원을 보장하고, 국내에서 효과적이고 효율적인 FLR 프로그램을 촉진하기 위해 수행해야 할 주요 활동, 필요한 자원, 조정 프레임워크, 강력한 모니터링 및 평가 프레임워크를 개괄적으로 설명합니다. TRI는 국가 기술 실무 그룹의 일원으로 기술적 의견을 제공하고 지역 사회의 의견을 통합하기 위한 공개 협의회를 개최하는 데 도움을 주는 역할을 맡았습니다. 또한 TRI의 모니터링 및 집행(M&E) 담당자는 정책 및 규제 프레임워크에 대한 결과를 추적하는 M&E 프레임워크 개발에 중요한 역할을 담당했습니다.
활성화 요인
FOLAREP의 성공적인 준비를 돕기 위해 TRI는 정책의 구체화 과정을 설명하는 FLR 실행 계획 로드맵 초안 작성에도 기여했습니다. 일관된 전략을 통해 TRI 팀은 금융당국의 FOLAREP 초안 작성을 용이하게 할 수 있었습니다. 또한 카운티 협의와 수많은 이해관계자의 의견을 포함하는 참여 프로세스가 없었다면 정책의 정교화는 덜 포괄적이고 지역 사회의 우선순위가 누락되어 실행이 훨씬 더 어려웠을 것입니다.
교훈
FOLAREP을 정교화하는 과정을 통해 팀은 정책 과정의 다양한 부분, 카운티의 우선순위, FLR 추진을 위한 잠재적 전략 등 많은 교훈을 얻었습니다. 정책의 개발, 검증, 승인에 참여함으로써 TRI는 참여 프로세스가 FLR 기반 정책의 수립을 어떻게 더 원활하게 하는지, 그리고 그 과정에서 어떤 장벽이 존재하는지 알게 되었습니다. 또한 참여 프로세스는 카운티의 우선순위를 강조하고, 정책을 보다 효과적으로 실행할 수 있는 방법에 대한 정보를 제공하며, 지역 커뮤니티의 FOLAREP 참여와 주인의식을 강화했습니다. 또한, TRI는 국가 경관 복원 확장 회의와 같은 회의에서 국가 기술 실무 그룹의 의견을 통해 케냐에서 FLR 조치를 강화하기 위해 정책에서 취해야 할 조치에 대한 정보를 수집했습니다.
리소스
카운티 및 지역 수준에서 천연자원 관리와 FLR 정책의 통합을 촉진합니다.
TRI는 여러 카운티 정책의 정교화를 촉진하여 카운티 및 지역 수준에서 천연자원 관리와 FLR 정책을 통합하기 위해 노력해 왔습니다. 여기에는 정책 영향력 계획(PIP)을 수립하여 카운티 단위에서 FOLAREP를 주류화하고 사람과 환경 모두를 위한 여러 혜택을 목표로 하는 효과적인 통합 복원을 가능하게 하는 것이 포함됩니다. 또한 TRI는 마르사빗, 이시올로, 라이키피아 카운티에서 3개의 카운티 환경 실행 계획 수립을 위한 기술적 입력과 물류 지원을 제공했습니다. 최종 실행 계획의 초안이 작성되었으며 최근 선거가 끝난 후 검증 워크샵이 열릴 예정입니다. 계획이 검증되면 카운티 의회를 거쳐 승인되고 실현될 수 있습니다. 이러한 정책은 FOLAREP의 실행을 촉진하고 3개 카운티의 지역적 맥락에서 FLR을 더욱 촉진할 것입니다. 또한 이시올로 카운티는 카운티 기후 변화 정책과 카운티 목초지 관리 법안을 개발하여 승인을 기다리고 있습니다. 또한 카운티는 카운티 프로소피스 종 관리 계획을 수립하여 운영 중입니다.
활성화 요인
이러한 카운티 정책을 정교화할 수 있었던 것은 FLR과 지속 가능한 천연자원 관리 방안을 포함한 정책을 시행하려는 카운티 공무원들의 의지와 실행 계획 초안을 작성하는 데 필요한 자문 및 워크숍에 지역 지도자들의 열정적인 참여 덕분이었습니다. FLR 정책을 추진하려는 정치적 의지가 없었다면 실행 계획 초안을 작성할 수 없었을 것입니다.
교훈
다양한 카운티 정책을 만드는 과정에서 TRI는 카운티 정책과 규제 프레임워크가 천연자원 관리에 FLR을 효과적으로 통합하고 국가 FLR 정책을 구현하는 데 어떻게 더 적합할 수 있는지에 대한 교훈을 얻을 수 있었습니다. 이 과정은 또한 카운티 차원에서 정책을 정교화하고 채택하는 방법에 대한 로드맵을 제공했습니다. 카운티 실행 계획을 개발하기 위해 노력함으로써 TRI는 이제 FLR과 지속 가능한 천연자원 관리를 더욱 촉진하는 미래 정책을 성공적으로 제정하는 방법을 더 잘 알게 되었습니다.
비목재 임산물 및 서비스의 지속 가능한 상업화를 위한 정책 프레임워크 개발
TRI의 케냐 ASAL 팀은 또한 NTFP의 관리 및 활용을 위한 정책 프레임워크 개발을 지원했습니다. 케냐의 비목재 임산물 및 서비스의 지속 가능한 상업화를 위한 최초의 국가 전략 및 실행 계획은 케냐의 지속 가능한 생산, 추출, 활용, 금융 접근 및 시장 개발을 지원하기 위해 개발되었으며, 케냐의 NTFP 및 서비스 가치 사슬의 지속 가능한 생산, 추출, 활용을 지원합니다.TRI의 국가 프로젝트 코디네이터(저명한 NTFP 전문가)를 포함한 기술 실무 그룹(TWG)을 통한 다중 이해관계자 협의 방식은 착수 회의를 개최하고 전략 및 실행 계획의 구조를 개발하여 KEFRI가 초기 초안을 개발하는 데 사용했습니다. 전략 및 실행 계획 초안을 검토하고 개선하기 위해 여러 차례 회의를 개최하여 전국 7개 클러스터에서 대중의 참여를 거쳤으며, 이를 통해 전략 및 실행 계획 초안을 완성했습니다. 또한, TRI는 정부가 2016년 산림보전 및 관리법에서 공평한 혜택에 관한 산림 규정을 개발하는 데 도움을 주었으며, 민감성 워크숍과 권고안을 공유하여 NTFP 혜택이 적절하게 분배되도록 했습니다.
활성화 요인
NTFP 전략의 개발은 KEFRI가 수행한 탄탄한 문헌 검토, 설문조사, 자문을 통해 가능했습니다. 검토와 상황 분석이 없었다면 전략은 적절한 개입 조치, 이해관계자의 요구, 다양한 NTFP 하위 부문의 윤곽을 놓쳤을 것입니다. 또한 TRI는 정부의 정책 추진 없이는 임업의 공평한 이익 공유와 관련된 조치를 추구할 수 없었을 것입니다.
교훈
TRI는 NTFP 전략의 정교화를 지원함으로써 과학 기반 정보 생성이 자문과 함께 보다 강력한 정책 개발에 어떻게 도움이 되는지에 대한 중요한 정보를 얻었습니다. 종자유, 토착 과일, 약용 식물 알로에, 염료와 타닌, 생태관광 등 14개의 NTFP와 정부의 잠재적 개입을 파악하는 데 도움을 준 TRI는 과학 기반 정보와 이를 복원에 어떻게 활용할 수 있는지 강조하기 위해 노력했습니다. 또한 협의 과정에서 지역 나무 양묘장 설립, 약용 식물 브랜드화 및 인증과 같은 전략에 포함된 주요 잠재적 개입을 강조했습니다. 공평한 이익 공유에 관한 규정을 홍보하고 개발하기 위해 노력함으로써 TRI는 지역 사회와 소통하는 방법과 임업 부문에서 공평한 이익 공유를 가장 효과적으로 추구할 수 있는 방법에 대해 더 많은 것을 배울 수 있었습니다. 전체적으로 TRI 케냐 ASAL은 과학 기반 지식과 지역 사회의 의견을 결합하면 증거 기반 조치로 지역 문제를 해결하는 정책을 수립할 수 있다는 것을 배웠습니다.
리소스
영향
TRI 케냐 ASAL의 작업은 FOLAREP의 마무리, 지속 가능한 상업화 NTFP에 대한 국가 NTFP 전략 및 실행 계획의 정교화, 산림 (공평한 이익 공유) 규정, 카운티 환경 행동 계획 및 정책 영향력 계획의 개발 등의 정책 이정표를 통해 FLR을 위한 강력한 정책 및 규제 프레임워크를 구축하는 결과를 가져왔습니다. 이러한 이정표는 프로젝트의 최종 목표를 향해 한 걸음 더 나아가는 데 기여했을 뿐만 아니라 이전 관행과도 큰 차이를 만들어냈습니다. FOLAREP는 케냐가 FLR에 참여하고 촉진하도록 보장하는 새로운 법적 프레임워크를 구축한다는 점에서 실무에 큰 변화를 가져왔습니다. 마찬가지로, NTFP 전략은 NTFP의 상업화를 촉진하는 최초의 국가 정책으로, NTFP의 지속 가능한 사용을 증가시킬 것입니다. 산림 (공평한 이익 공유) 규정의 확정 또한 이해관계자들에게 많은 혜택을 가져다 줄 것입니다. 또한 모든 이정표는 회복력 있는 사회경제적 발전을 강화하고 생태 기능을 개선하며 기후변화 완화, 유엔 생태계 복원 10년, 2030년까지 3억 5천만 헥타르를 복원하는 본 챌린지, 아프리카 산림경관 복원 이니셔티브(AFR100) 등 국내 및 국제적 약속에 기여한다는 프로젝트의 최종 목표를 향해 나아갈 수 있게 합니다.
수혜자
이러한 정책을 개발하는 데 재정적 한계와 시간이 부족한 중앙 정부 및 카운티 정부가 수혜자가 될 수 있습니다. 이 정책은 또한 지역 사회에도 도움이 될 것이며, 지역 사회는 더 큰 복구와 NTFP 상용화의 혜택을 받게 될 것입니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 9 - 산업, 혁신 및 인프라
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
2022년 제1회 무코고도 포레스트 워크 와일드 행사 참가자들
FAO Kenya
지난 11월 19일, 무코고도에서 일마무시 지역 산림 협회(CFA)가 주최한 10km 걷기 행사에 남녀, 청소년, 청년 등 수천 명의 케냐인이 직접 참가(400명)하고 온라인으로도 참가했습니다.
무코고도 숲은 라이키피아 카운티에서 가장 큰 숲으로 30,189헥타르에 달하는 천연림으로, 케냐의 복원 이니셔티브(TRI) 프로젝트 대상지 중 한 곳입니다. 이번 걷기 행사는 무코고도 산림 복원 및 나무 심기 프로젝트인 TRI에 대한 인식을 높이고 무코고도 생태계의 토지 및 산림 경관을 복원하기 위한 현지 지원을 독려하기 위해 개최되었습니다.
무코고도는 인도네시아에 등록된 총 372개의 산림 중 몇 안 남은 건조림 중 하나이며, 원주민 공동체인 야아쿠족이 독점적으로 관리하고 있는 유일한 산림입니다.
FAO는 TRI를 통해 무코고도의 경관 복원을 위한 일마무시 CFA의 운영과 프로젝트 활동(나무 심기, 잔디 파종, CFA 회원들의 역량 강화 등)을 지원하고 '워크 와일드' 행사를 개최해왔습니다.
걷기 행사 참가자들은 복원 이니셔티브의 성과와 무코고도 산림 경관 복원 활동에 대한 정보를 얻었습니다. 또한 이 걷기 행사는 케냐 무코고도 지역의 산림 경관 복원을 지원하기 위한 기금 마련의 기회도 제공했습니다.
페이스북, 트위터, 왓츠앱, 인스타그램, 라디오, 텔레비전 등 소셜 미디어 플랫폼을 통해 수천 명의 가상 참가자들이 행사의 시청자로 참여했습니다.
TRI 프로젝트는 유엔 식량농업기구(FAO), 케냐 임업연구기관(KEFRI), 라이키피아 야생동물 포럼(LWF), 케냐 야생동물 서비스(KWS) 등 케냐의 파트너들을 통해 시행되고 있습니다, 케냐 산림청(KFS), 보라나 컨서번시, 레와 야생동물 보호구역(LWC), 라이키피아 카운티 정부, 아프리카 자연 투자자(ANI), 라이키피아 보존 협회(LCA), 북부 목초지 신탁(NRT), IMPACT, 커뮤니티 토지 등 여러 기관이 함께했습니다.
또한 모든 참가자들은 로쿠세로 중등학교에서 걷기 행사 후 총 1,500그루의 토종 나무 묘목을 심었습니다.
묘목은 한국국제교류재단에서 제공했으며, 일부 묘목은 일마무시 CFA에서 구입했습니다.
기여자와 연결하기
기타 기여자
엔임 메튜 프레이미토. Aptent dolus fere iustum populus quia similis tum.
이 두 개의 유로 모드 비디오 루시두스 루두스 팔라 인사드립니다.
코사 두이스 에로스. Eu molior patria. 마그나 퀴아 앉아.
아멧 디그니심 올림. 아비코 안테하베오 디푸이 운동 루시두스 눌라 프로프리우스 로투스 루시두스.
