
ケニアにおける森林と景観の回復を支援するための国・県レベルの政策・規制枠組みの強化

ケニアの乾燥・半乾燥地帯における森林再生イニシアティブ(TRI)は、ケニアにおける森林・景観再生(FLR)を支援する政策と規制の枠組みの強化を支援してきた。この計画には、FLR政策における既存のギャップを埋めるためのロードマップとモニタリングの枠組みが含まれています。このプロジェクトはまた、県環境行動計画やFOLAREPの政策影響計画など、様々な県政策の策定にも貢献し、県や地方レベルで関連するFLR政策と国の自然資源管理政策の統合に寄与してきた。さらにTRIは、非木材林産物(NTFP)とサービスの持続可能な商業化のための国家戦略と行動計画、森林(衡平な利益配分)規則を策定した。
TRIはGEFの資金によるプロジェクトである
コンテクスト
対処すべき課題
TRIケニアASALのチームが直面する主な課題は、政策が無事に承認され、署名され、発足するまでに何年もかかることもある、長い政策プロセスである。すべての政策は、署名と最終承認のために最終版を提出する前に、さまざまな草案、国内ワーキンググループでの議論と編集、公開協議、検証ワークショップなどを経る必要があります。このプロセスは長期にわたるため、最近行われた選挙のような政治的変化の影響を受けやすくなる。しかし、ケニアの最近の選挙後も、TRIの政策は進展し、さまざまなレベルの政府高官から支持され続けている。
所在地
プロセス
プロセスの概要
TRIケニアASALは、国家FLR戦略の策定、郡政策におけるFLRと自然資源管理の統合、NTFPs管理のための政策枠組みの精緻化を促進することで、ケニアの森林と景観の回復を支援するための国・郡レベルの政策・規制枠組みの強化に努めた。FOLAREPの設立、NTFPs戦略の策定、公平な利益配分に関する森林規制の推進、郡レベルの政策の精緻化により、TRIはケニアにおけるFLR規制を改善するとともに、修復活動の実施を促進し、その見返りを公平に配分する戦略の実施に努めました。修復は長期的なプログラムであるため、NTFPに関する政策は、修復のための低空飛行の果実であるバイオビジネスの持続可能な開発のための窓口を提供するものである。また、県レベルの政策は、FLR規制をより効率的にするための地方機構を確立することで、修復をさらに拡大し、国の政策を実施するのに役立っている。全体として、TRIと様々な政府機関が達成した政策のマイルストーンは、ケニアにおけるFLRと持続可能な自然資源管理を可能にする政策と規制の枠組みに貢献した。
ビルディング・ブロック
森林・景観再生(FLR)実施行動計画とモニタリング枠組みの策定
TRIのケニアASALチームは、国家機関、知事評議会、郡政府、非国家主体の専門家が参加するマルチステークホルダー協議プロセスを通じて策定されたFLR戦略とモニタリングの枠組みである、森林・景観再生実施計画(FOLAREP)の策定を支援した。環境・林業省(MoEF)は、2019年に多様な技術作業部会(TWG)を設置し、FOLAREPを策定した。その後、全国利害関係者フォーラムで検証される前に、主要な利害関係者が参加する7つのクラスターで一般参加が行われた。この計画は、対象となる景観の持続可能な復元を確実にするもので、同国で効果的かつ効率的なFLRプログラムを推進するために、実施すべき主要活動、必要な資源、調整の枠組み、強固なモニタリングと評価の枠組みを概説している。TRIの役割には、国の技術作業部会の一員として技術的な意見を提供するほか、地元コミュニティからの意見を確実に取り入れるための公開協議の開催を支援することも含まれる。さらに、TRIのモニタリング・執行(M&E)担当者は、政策と規制の枠組みに関する成果を追跡するM&Eフレームワークの開発で重要な役割を果たした。
実現可能な要因
FOLAREPの準備を成功させるため、TRIはFLR行動計画のロードマップの起草にも貢献した。首尾一貫した戦略により、TRIチームはKFSによるFOLAREPの起草を促進することができた。さらに、県との協議や多数の利害関係者からの意見を含む参加型プロセスがなければ、政策の策定は包括的なものとならず、地域社会の優先事項が置き去りにされたままになっていただろう。
教訓
FOLAREPの策定過程を通じて、チームは、政策プロセスの様々な部分、郡の優先事項、FLR推進のための潜在的戦略など、多くの教訓を得た。政策の策定、検証、承認に参加することで、TRIは、参加型プロセスがFLRに基づく政策の策定をいかに促進するか、またプロセスのどこに障壁があるかを学んだ。また、参加型プロセスでは、県の優先事項が浮き彫りにされ、政策をより効果的に実施する方法に関する情報が提供され、地域社会のFOLAREPへの参加とオーナーシップが強化された。さらに、全国技術作業部会からの全国景観再生スケーリング会議などでの意見を通して、TRIは、ケニアにおけるFLR活動を促進するために、政策でどのような行動をとるべきかについての情報を収集した。
リソース
県や地方レベルでの自然資源管理とFLR政策の統合の促進
TRIは、複数の県政策の策定を促進することで、県や地方レベルでの自然資源管理とFLR政策の統合に取り組んできた。これには、郡単位でFOLAREPを主流化し、人々と環境の双方に複数の利益をもたらす効果的な統合修復を可能にするための政策影響計画(PIP)の作成が含まれる。 TRIはまた、マルサビット、イシオロ、ライキピアの3郡における環境行動計画の作成に技術的な助言と後方支援を行った。最終的な行動計画は、最近の選挙が終了した現在、検証ワークショップが開催される予定である。有効性が確認されれば、計画は郡議会を通過し、そこで承認され、実行に移される。これらの政策により、FOLAREPの実施が促進され、3つの郡でより地域に根ざしたFLRがさらに推進されることになる。さらに、イシオロ郡は、郡気候変動政策と郡放牧地管理法案を作成し、いずれも承認待ちである。 さらに、郡は郡プロソピス種管理計画を作成し、運用を開始している。
実現可能な要因
TRIがこのような郡政策を立案できたのは、FLRと持続可能な自然資源管理対策を含む政策を実施しようという郡当局者の意欲と、行動計画立案に必要な協議やワークショップへの地元指導者の熱心な参加のおかげである。FLR政策を推進する政治的意志がなければ、行動計画は立案できなかっただろう。
教訓
TRIは、さまざまな県レベルの政策を策定するプロセスを通じて、県レベルの政策や規制の枠組みが、天然資源管理にFLRを効果的に統合し、国のFLR政策を実施するためにどのように適しているかを学ぶことができた。また、このプロセスは、県レベルでどのように政策を練り上げ、採択していくかというロードマップにもなった。TRIは、県レベルのアクションプランの作成に取り組むことで、FLRと持続可能な天然資源管理をさらに推進するための今後の政策制定を成功させる方法をよりよく理解することができました。
非木材林産物およびサービスの持続可能な商業化のための政策枠組みの開発
TRIのケニアASALチームは、NTFPの管理と利用のための政策枠組みの開発も支援してきました。 ケニアにおけるNTFPとサービスのバリューチェーンの持続可能な生産、抽出、利用、金融へのアクセス、市場開発を支援するため、「ケニアにおける非木材林産物とサービスの持続可能な商業化のための初の国家戦略と行動計画」が策定されました。TRIのナショナル・プロジェクト・コーディネーター(著名なNTFPs専門家)を含む技術作業部会(TWG)を通じたマルチステークホルダー協議アプローチにより、初会合が開催され、戦略と行動計画の構成が策定されました。 戦略と行動計画の草案を見直し、改善するために多くの会議が開催された後、全国7つのクラスターで一般参加が行われました。さらにTRIは、政府が2016年に策定した衡平な利益に関する森林保護管理法(Forest Conservation and Management Act)の策定を支援し、NTFPの利益が適切に分配されるようにするための啓発ワークショップや勧告を行った。
実現可能な要因
NTFPs 戦略の策定は、KEFRI が実施した文献調査、調査、協議によって可能となった。このレビューと状況分析がなければ、戦略は適切な介入策、利害関係者のニーズ、さまざまなNTFPサブセクターの輪郭を見逃していただろう。またTRIは、国による政策の推進がなければ、林業における衡平な利益配分に関する対策を追求することもできなかっただろう。
教訓
NTFPs戦略の策定を支援することで、TRIは、科学的根拠に基づく情報の作成と協議が、より強固な政策の策定にいかに役立つかという重要な情報を得た。チームは、種子油、在来果実、薬用植物アロエ、染料とタンニン、エコツーリズムなど14種類のNTFPと、政府による潜在的な介入の可能性を特定するのを支援した。協議の過程では、地元の木の苗床の設立や、薬用植物のブランド化と認証など、戦略に含まれる主要な潜在的介入策も強調された。衡平な利益配分に関する規制の促進と策定に取り組むことで、TRIは地域コミュニティとのコミュニケーションの取り方や、林業セクターにおいて衡平な利益配分を最も効果的に進める方法について、より深く学ぶことができた。全体として、TRIケニア・ASALは、科学に基づく知識と地域コミュニティからの意見を組み合わせることで、エビデンスに基づく対策で地域の問題に対処する政策が可能になることを学んだ。
リソース
影響
FOLAREPの最終化、国家NTFPs戦略とNTFPsの持続可能な商業化に関する行動計画の策定、森林(衡平な利益配分)規則の策定、郡環境行動計画、政策影響計画などである。これらのマイルストーンは、これまでの実践との大きな違いに貢献するとともに、プロジェクトの最終目標に向けた一歩となった。FOLAREPは、ケニアが確実にFLRに取り組み、推進するための新しい法的枠組みを確立するものであり、実践における大きな違いを示しています。同様に、NTFPs戦略はNTFPsの商業化を推進する初の国家政策であり、NTFPsの持続可能な利用の拡大につながる。森林(衡平な利益配分)規則の最終化も、利害関係者にとって多くのメリットがある。これらのマイルストーンはすべて、弾力的な社会経済開発を促進し、生態系機能を向上させ、気候変動の緩和、生態系回復に関する国連の10年、2030年までに3億5,000万ヘクタールを回復させるというボン・チャレンジ、アフリカ森林景観回復イニシアティブ(AFR100)など、国内外での公約に貢献するというプロジェクトの最終目標に向けても後押しするものである。
受益者
受益者には国や県政府も含まれるが、これらの政府は財政的な制約や政策策定にかかる時間的な制約に直面することが多い。また、この政策は地域コミュニティにも有効であり、地域コミュニティはより大きな修復とNTFPの商品化によって利益を得ることができる。
持続可能な開発目標
ストーリー

2022年11月19日、ILMAMUSIコミュニティ・フォレスト・アソシエーション(CFA)がムコゴドで開催した10キロメートルのウォーキングに、男性、女性、若者を含む数千人のケニア人が直接参加し(ウォーカー400人)、またバーチャルで参加した。
ムコゴドの森はライキピア郡最大の森で、30,189ヘクタールの自然林があり、ケニアにおけるレストレーション・イニシアティブ(TRI)のプロジェクトサイトのひとつである。このウォーキングは、TRI、ムコゴドの森の再生と植林についての認識を高め、ムコゴドの生態系の土地と森の景観を回復するための地元の支援を動機づけるために開催された。
国内372の公有林のうち、ムコゴドは現存する数少ない乾燥林のひとつであり、先住民族コミュニティであるヤアク族が独占的に管理している唯一の森林である。
FAOはTRIを通じて、ILMAMUSI CFAの活動や、ムコゴドの景観回復を目的としたプロジェクト活動(植林、草の再播種、CFAメンバーの能力向上など)、そして「ワイルド・ウォーク」イベントを支援してきた。
ウォーキングの参加者は、ムコゴドの森林景観における修復イニシアチブの成果とその活動について説明を受けた。このウォークはまた、ケニアのムコゴド地域の森林景観の回復を支援するための資金を集める機会にもなった。
Facebook、Twitter、Whatsapp、Instagram、ラジオ、テレビなどのソーシャル・メディアやマスメディアを通じて、バーチャルな参加者が数千人単位でこのイベントの視聴者として加わった。
TRIプロジェクトは、国連食糧農業機関(FAO)、ケニア森林研究所(KEFRI)、ライキピア野生生物フォーラム(LWF)、ケニア野生生物局(KWS)など、ケニアのパートナーを通じて実施されている、ケニア森林局(KFS)、ボラナ・コンサーバンシー(Borana Conservancy)、レワ・ワイルドライフ・コンサーバンシー(LWC)、ライキピア郡政府、アフリカン・ネイチャー・インベスターズ(ANI)、ライキピア保護区協会(LCA)、ノーザン・ランゲランド・トラスト(NRT)、IMPACT、コミュニティ・ランドなど。
また、ウォーキングの後、参加者全員によってLokusero中学校に合計1500本の土着の木の苗が植えられた。
苗木はKFSから提供され、一部はILMAMUSI CFAも購入した。