
Kenya'da orman ve peyzaj restorasyonunu desteklemek için ulusal ve ilçe düzeyinde politika ve düzenleyici çerçevelerin güçlendirilmesi

Kenya kurak ve yarı kurak topraklar bölgesindeki Restorasyon Girişimi (TRI), Kenya'da orman ve peyzaj restorasyonunu (FLR) destekleyen politikaların ve düzenleyici çerçevelerin güçlendirilmesine yardımcı olmuştur. Önemli ürünlerden biri, FLR politikasındaki mevcut boşlukları kapatmak için bir yol haritası ve izleme çerçevesi içeren ulusal bir FLR stratejisi olan Orman ve Peyzaj Restorasyonu Uygulama Eylem Planı (FOLAREP) olmuştur. Proje ayrıca, İlçe Çevre Eylem Planları ve FOLAREP'in Politika Etki Planı da dahil olmak üzere çeşitli ilçe politikalarının hazırlanmasına katkıda bulunarak, ilgili FLR ve ulusal doğal kaynak yönetimi politikalarının ilçe ve yerel düzeylerde entegrasyonuna katkıda bulunmuştur. Ayrıca TRI, kereste dışı orman ürünlerinin (NTFP'ler) ve hizmetlerinin sürdürülebilir ticarileştirilmesi için ulusal bir strateji ve eylem planı ile Orman (Adil Fayda Paylaşımı) Yönetmeliği hazırlamıştır.
TRI, GEF tarafından finanse edilen bir projedir
Bağlam
Ele alınan zorluklar
TRI Kenya ASAL ekibinin karşılaştığı en büyük zorluk, bir politikanın başarılı bir şekilde onaylanması, imzalanması ve başlatılmasından önce yıllar sürebilen uzun politika süreçleridir. Nihai bir versiyonun imzaya ve nihai onaya sunulabilmesi için tüm politikaların genellikle çeşitli taslaklardan, ulusal çalışma grubu tartışmalarından ve düzenlemelerinden, kamuoyu istişarelerinden ve doğrulama çalıştaylarından geçmesi gerekir; projenin desteklediği FLR politikaları için de durum farklı değildir. Süreç uzun olduğu için politikalar, yakın zamanda gerçekleşen ve yeni liderlerin yeni vizyonlar ve hedeflerle geldiği seçimler gibi siyasi değişikliklere karşı daha savunmasız olabilir. Ancak Kenya'daki son seçimlerden sonra bile TRI politikaları ilerleme kaydetmiş ve çeşitli düzeylerdeki yetkililerden destek almaya devam etmiştir.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
TRI Kenya ASAL, ulusal bir FLR stratejisinin geliştirilmesini, FLR ve doğal kaynak yönetiminin ilçe politikalarına entegre edilmesini ve NTFP'lerin yönetimi için bir politika çerçevesinin hazırlanmasını kolaylaştırarak, Kenya'da orman ve peyzaj restorasyonunu desteklemek için ulusal ve ilçe düzeyinde politika ve düzenleyici çerçevelerin güçlendirilmesi için çalıştı. FOLAREP'in oluşturulması, NTFP Stratejisinin geliştirilmesi, adil fayda paylaşımına ilişkin orman yönetmeliğinin teşvik edilmesi ve ilçe politikalarının detaylandırılması ile TRI, Kenya'daki FLR yönetmeliğini geliştirmiş ve restorasyon eylemlerinin yürürlüğe girmesini ve getirilerinin adil bir şekilde dağıtılmasını sağlayan stratejilerin uygulanması için çalışmıştır. Restorasyon uzun vadeli bir program olduğundan, NTFP'lere ilişkin politika, restorasyon için düşük asılı meyveler olan biyo-işletmelerin sürdürülebilir gelişimi için bir pencere sağlar. İlçe düzeyindeki politikalar da restorasyonun daha da genişletilmesine ve FLR düzenlemesini daha verimli hale getiren yerel yapılar kurarak ulusal politikaların uygulanmasına yardımcı olmaktadır. Sonuç olarak, TRI ve çeşitli devlet kurumları tarafından elde edilen politika kilometre taşları, Kenya'da FLR ve sürdürülebilir doğal kaynak yönetimine daha iyi olanak sağlayan bir politika ve düzenleyici çerçeveye katkıda bulunmuştur.
Yapı Taşları
Orman ve Peyzaj Restorasyonu (FLR) Uygulama Eylem Planı ve İzleme Çerçevesinin Geliştirilmesi
TRI Kenya ASAL ekibi, ulusal kurumlardan, Valiler Konseyi'nden, İlçe Yönetimlerinden ve devlet dışı aktörlerden uzmanların katıldığı çok paydaşlı bir istişare süreci aracılığıyla formüle edilen bir FLR stratejisi ve izleme çerçevesi olan Orman ve Peyzaj Restorasyonu Uygulama Planı'nın (FOLAREP) geliştirilmesini desteklemiştir. Çevre ve Orman Bakanlığı (ÇOB), FOLAREP'i geliştirmek için 2019 yılında çeşitli teknik çalışma grupları (TWG) kurmuştur. Taslak daha sonra Ulusal paydaşlar forumunda onaylanmadan önce kilit paydaşları içeren yedi kümede halkın katılımına tabi tutulmuştur. Plan, hedeflenen peyzajların sürdürülebilir restorasyonunu sağlayacak ve ülkede etkili ve verimli bir FLR programını teşvik etmek için yürütülecek temel faaliyetleri, gerekli kaynakları, koordinasyon çerçevesini ve sağlam bir izleme ve değerlendirme çerçevesini ana hatlarıyla belirleyecektir. TRI'nin rolü, ulusal teknik çalışma grubunun bir parçası olarak teknik girdi sağlamanın yanı sıra yerel topluluklardan gelen girdilerin entegre edilmesini sağlamak için kamu istişarelerinin düzenlenmesine yardımcı olmayı da içermektedir. Ayrıca, TRI'ın izleme ve uygulama (İ&E) sorumlusu, politika ve düzenleyici çerçevelere ilişkin sonuçları takip edecek bir İ&E çerçevesinin geliştirilmesinde kritik bir rol oynamıştır.
Etkinleştirici faktörler
FOLAREP'in başarılı bir şekilde hazırlanmasına yardımcı olmak için TRI, politikanın hazırlanmasına yönelik süreci özetleyen FLR Eylem Planı için Yol Haritasının hazırlanmasına da katkıda bulunmuştur. TRI ekibi, tutarlı bir strateji ile KFS'nin FOLAREP'i hazırlamasını kolaylaştırabilmiştir. Ayrıca, ilçe istişarelerini ve çok sayıda paydaştan gelen girdileri içeren katılımcı bir süreç olmasaydı, politikanın detaylandırılması daha az kapsayıcı olurdu ve yerel toplulukların önceliklerini dışarıda bırakırdı, bu da politikanın uygulanmasını çok daha zor hale getirirdi.
Çıkarılan dersler
FOLAREP'in detaylandırılması sürecinde ekip, politika sürecinin çeşitli bölümleri, ilçe öncelikleri ve FLR'yi teşvik etmek için potansiyel stratejiler de dahil olmak üzere birçok ders almıştır. Politikanın geliştirilmesi, doğrulanması ve onaylanmasında yer alarak TRI, katılımcı süreçlerin FLR temelli politikaların oluşturulmasını nasıl daha iyi kolaylaştırdığını ve sürecin nerelerinde engeller olduğunu öğrenmiştir. Katılımcı süreç aynı zamanda ilçe önceliklerini vurgulamış, politikanın nasıl daha etkili bir şekilde uygulanabileceği hakkında bilgi sağlamış ve yerel toplulukların FOLAREP'e katılımını ve sahiplenmesini artırmıştır. Ayrıca, Ulusal Peyzaj Restorasyonu Ölçeklendirme Konferansı gibi toplantılarda ulusal teknik çalışma grubundan gelen girdiler aracılığıyla TRI, Kenya'da FLR eylemini ilerletmek için politikada hangi eylemlerin yapılması gerektiği konusunda bilgi toplamıştır.
Kaynaklar
İlçe ve Yerel Düzeylerde Doğal Kaynak Yönetimi ve FLR Politikalarının Entegrasyonunun Kolaylaştırılması
TRI, birden fazla ilçe politikasının hazırlanmasını kolaylaştırarak doğal kaynak yönetimi ve FLR politikalarını ilçe ve yerel düzeylerde entegre etmek için çalışmıştır. Bu, ilçe birimlerinde FOLAREP'i yaygınlaştırmak ve hem insanlar hem de çevre için birden fazla faydayı hedefleyen etkili entegre restorasyonu sağlamak için bir politika etki planının (PIP) oluşturulmasını içermektedir. TRI ayrıca Marsabit, Isiolo ve Laikipia ilçelerinde üç İlçe Çevre Eylem Planının oluşturulması için teknik girdi ve lojistik destek sağlamıştır. Nihai eylem planları, son seçimlerin sonuçlanmasının ardından gerçekleştirilecek doğrulama çalıştaylarıyla birlikte taslak haline getirilmiştir. Planlar onaylandıktan sonra ilçe meclisinden geçecek ve burada onaylanıp hayata geçirilebilecek. Bu politikalar FOLAREP'in uygulanmasını kolaylaştıracak ve üç ilçede FLR'yi daha fazla yerel bağlamda teşvik edecektir. Ayrıca Isiolo İlçesi, her ikisi de onaylanmayı bekleyen bir İlçe İklim Değişikliği Politikası ve bir İlçe Mera yönetimi tasarısı geliştirmiştir. Buna ek olarak ilçe, operasyonel hale getirilmiş bir İlçe Prosopis türleri yönetim planı hazırlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
TRI, bu ilçe politikalarını detaylandırabilmek için, ilçe yetkililerinin FLR ve sürdürülebilir doğal kaynak yönetimi tedbirlerini içeren politikaları uygulama konusundaki istekliliğinden ve yerel liderlerin eylem planlarını hazırlamak için gereken istişare ve çalıştaylara hevesli katılımından yararlanmıştır. FLR politikalarını izlemeye yönelik siyasi irade olmasaydı, eylem planlarının hazırlanması mümkün olmazdı.
Çıkarılan dersler
Çeşitli ilçe politikalarının oluşturulması süreci boyunca TRI, ilçe politikalarının ve düzenleyici çerçevelerin FLR'yi doğal kaynak yönetimine etkili bir şekilde entegre etmek ve ulusal FLR politikalarını uygulamak için nasıl daha uygun olabileceği konusunda dersler çıkarabilmiştir. Süreç aynı zamanda ilçe düzeyinde politikaların nasıl detaylandırılacağı ve benimseneceği konusunda bir yol haritası sağlamıştır. İlçe eylem planlarını geliştirmek için çalışan TRI, artık FLR ve sürdürülebilir doğal kaynak yönetimini daha fazla teşvik eden gelecekteki politikaları nasıl başarılı bir şekilde yürürlüğe koyacağını daha iyi biliyor.
Kaynaklar
Kereste Dışı Orman Ürün ve Hizmetlerinin Sürdürülebilir Ticarileştirilmesi için Bir Politika Çerçevesi Geliştirilmesi
TRI Kenya ASAL ekibi, NTFP'lerin yönetimi ve kullanımına yönelik bir politika çerçevesinin geliştirilmesini de desteklemiştir. Kenya'daki NTFP'lerin ve Hizmet değer zincirlerinin sürdürülebilir üretimini, çıkarılmasını, kullanımını, finansmana erişimini ve pazar gelişimini desteklemek amacıyla Kenya'daki Odun Dışı Orman Ürünlerinin ve Hizmetlerinin Sürdürülebilir Ticarileştirilmesine yönelik Birinci Ulusal Strateji ve eylem planı geliştirilmiştir.TRI'nin Ulusal Proje Koordinatörünü (tanınmış bir NTFP uzmanı) içeren bir Teknik Çalışma Grubu (TWG) aracılığıyla çok paydaşlı bir istişare yaklaşımı, bir başlangıç toplantısı düzenledi ve KEFRI'nin ilk taslağı geliştirmek için kullandığı strateji ve eylem planının yapısını geliştirdi. Taslak strateji ve eylem planını gözden geçirmek ve iyileştirmek için ülke çapında yedi kümede halkın katılımına tabi tutulmadan önce bir dizi toplantı düzenlendi. Ayrıca TRI, NTFP faydalarının uygun şekilde dağıtılmasını sağlamak için duyarlılık çalıştayları ve önerileri paylaşarak, hükümetin Orman Koruma ve Yönetim Yasası'ndan adil bir şekilde yararlanmaya ilişkin 2016 orman yönetmeliğini geliştirmesine yardımcı olmuştur.
Etkinleştirici faktörler
NTFP Stratejisinin geliştirilmesi, KEFRI tarafından gerçekleştirilen sağlam literatür taraması, anketler ve istişareler sayesinde mümkün olmuştur. Bu inceleme ve durum analizleri olmasaydı, strateji uygun müdahale tedbirlerini, paydaş ihtiyaçlarını ve çeşitli NTFP alt sektörlerinin hatlarını gözden kaçırabilirdi. TRI ayrıca, ulusal hükümet tarafından bir politika izlenmeden ormancılıkta adil fayda paylaşımı ile ilgili önlemleri de takip edemezdi.
Çıkarılan dersler
NTFP Stratejisinin hazırlanmasına destek vererek TRI, istişarelerle birlikte bilime dayalı bilgi üretmenin daha sağlam politikalar geliştirmeye nasıl yardımcı olduğu konusunda kritik bilgiler edinmiştir. Ekip, tohum yağları, yerel meyveler, tıbbi bitkiler aloes, boyalar ve tanenler ve ekoturizm dahil olmak üzere 14 NTFP'nin yanı sıra hükümetin potansiyel müdahalelerinin belirlenmesine yardımcı olurken, TRI bilime dayalı bilgileri ve bunların restorasyonda nasıl kullanılabileceğini vurgulamak için çalıştı. İstişare süreci, yerel ağaç fidanlıklarının kurulması ve tıbbi bitkilerin markalaştırılması ve sertifikalandırılması gibi stratejide yer alan kilit potansiyel müdahalelerin de altını çizmiştir. TRI, adil fayda paylaşımına ilişkin yönetmeliği tanıtmak ve geliştirmek için çalışarak, yerel topluluklarla nasıl iletişim kurulacağı ve ormancılık sektöründe adil fayda paylaşımının en etkili şekilde nasıl takip edilebileceği hakkında daha fazla bilgi edindi. Sonuç olarak, TRI Kenya ASAL, bilime dayalı bilginin yerel topluluklardan gelen girdilerle birleştirilmesinin, yerel sorunları kanıta dayalı önlemlerle ele alan politikalara olanak sağladığını öğrendi.
Kaynaklar
Etkiler
TRI Kenya ASAL'ın çalışmaları, FOLAREP'in tamamlanması, ulusal NTFP Stratejisi ve NTFP'lerin sürdürülebilir ticarileştirilmesine ilişkin eylem planının hazırlanması, Orman (Adil Fayda Paylaşımı) Yönetmeliklerinin geliştirilmesi, İlçe Çevre Eylem Planları ve bir Politika Etki Planı gibi politika kilometre taşları ile FLR için sağlam bir politika ve düzenleyici çerçeve ile sonuçlanmıştır. Bu kilometre taşları, projenin nihai hedeflerine doğru atılan bir adım olmanın yanı sıra önceki uygulamalarla önemli bir fark yaratılmasına da katkıda bulunmuştur. FOLAREP, Kenya'nın FLR'ye katılımını ve teşvik edilmesini sağlayan yeni bir yasal çerçeve oluşturacağı için uygulamada önemli bir farklılığa işaret etmektedir. Benzer şekilde, NTFP Stratejisi NTFP'lerin ticarileştirilmesini teşvik eden ilk ulusal politikadır ve NTFP'lerin sürdürülebilir kullanımının artmasıyla sonuçlanacaktır. Orman (Adil Yarar Paylaşımı) Yönetmeliğinin nihai hale getirilmesinin de paydaşlara bir dizi faydası bulunmaktadır. Tüm bu kilometre taşları aynı zamanda projeyi, dirençli sosyo-ekonomik kalkınmayı artırma, ekolojik işleyişi iyileştirme ve iklim değişikliğinin azaltılması, ekosistem restorasyonuna ilişkin BM on yılı, 2030 yılına kadar 350 milyon hektarlık alanın restorasyon altına alınmasını amaçlayan Bonn Mücadelesi ve Afrika Orman Peyzajı Restorasyon Girişimi (AFR100) gibi ulusal ve uluslararası taahhütlere katkıda bulunma yönündeki nihai hedeflerine doğru itmektedir.
Yararlanıcılar
Faydalanıcılar arasında, bu politikaları geliştirmek için genellikle mali sınırlamalar ve zaman ile karşı karşıya kalan ulusal ve ilçe hükümetleri yer almaktadır. Politikalar aynı zamanda daha fazla restorasyon ve NTFP ticarileştirmesinden faydalanacak olan yerel topluluklara da yardımcı olacaktır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye

ILMAMUSI Toplum Ormanı Derneği (CFA) tarafından 19 Kasım 2022 tarihinde Mukogodo'da düzenlenen 10 kilometrelik yürüyüşe erkek, kadın ve gençlerden oluşan binlerce Kenyalı şahsen (400 yürüyüşçü) ve sanal olarak katıldı.
Mukogodo Ormanı, 30.189 hektarlık doğal ormanı kapsayan Laikipia İlçesindeki en büyük ormandır ve Kenya'daki Restorasyon Girişimi (TRI) proje alanlarından biridir. Yürüyüş, TRI, Mukogodo orman restorasyonu ve ağaç dikimi hakkında farkındalık yaratmanın yanı sıra Mukogodo ekosistemindeki arazileri ve orman manzaralarını restore etmek için yerel desteği motive etmek amacıyla düzenlendi.
Ülkedeki toplam 372 orman içinde Mukogodo, kalan birkaç kuru ormandan biri ve bir Yerli topluluğu olan Yaaku'nun özel yönetimi altındaki tek ormandır.
FAO, TRI aracılığıyla ILMAMUSI CFA'nın faaliyetlerini ve Mukogodo peyzajının restorasyonuna yönelik proje faaliyetlerini (ağaç dikimi, çim ekimi, CFA üyelerinin kapasitelerinin geliştirilmesi gibi) ve "Walk Wild" etkinliğini desteklemektedir.
Yürüyüşe katılanlar, Restorasyon Girişimi'nin başarıları ve Mukogodo orman alanındaki faaliyetleri hakkında bilgilendirildi. Yürüyüş aynı zamanda Kenya'nın Mukogodo bölgesinde orman peyzajının restorasyonunu desteklemek için fon toplama fırsatı da sağladı.
Sanal katılımcılar Facebook, Twitter, Whatsapp, Instagram, radyo ve televizyon gibi sosyal ve kitlesel medya platformları aracılığıyla binlerce izleyici olarak etkinliğe katıldı.
TRI projesi Kenya'da aralarında Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü (FAO), Kenya Ormancılık Araştırma Enstitüsü (KEFRI), Laikipia Yaban Hayatı Forumu (LWF), Kenya Yaban Hayatı Servisi'nin (KWS) de bulunduğu ortaklar aracılığıyla yürütülüyor, Kenya Orman Servisi (KFS), Borana Koruma Alanı, Lewa Yaban Hayatı Koruma Alanı (LWC), Laikipia İlçe Hükümeti, Afrika Doğa Yatırımcıları (ANI), Laikipia Koruma Alanları Derneği (LCA), Kuzey Mera Vakfı (NRT), IMPACT, topluluk arazileri ve diğerleri.
Yürüyüşün ardından tüm katılımcılar tarafından Lokusero ortaokuluna toplam 1500 yerli ağaç fidesi dikildi.
Fideler KFS tarafından sağlanmış ve fidelerin bir kısmı da ILMAMUSI CFA tarafından satın alınmıştır.