람사르 EFI 습지
Camilo diaz
람사르 EFI 현장에서 열린 시민 행동 대화는 콜롬비아 법에 따른 참여 도구로, 지역 및 제도적 행위자 간의 합의와 공정한 대화를 구축하고 영토의 우선순위 문제에 대한 합의에 도달하기 위해 노력합니다. 토론을 준비하는 과정에서 지역 람사르 사무국을 구성하는 원주민과 농민의 역량이 강화되어 해당 지역의 맥락을 더욱 명확하게 파악할 수 있었습니다. 이 과정은 람사르국과 소집된 사람들 사이에 24개의 구속력 있는 협약에 서명하고, 협약의 준수 여부를 확인하고 피드백하기 위한 공동 의제를 수립하는 것으로 마무리되었습니다.
이 논의는 이해당사자와 람사르국 간의 합의가 환경 관리 계획과 관리 및 모니터링 의제에 부합하는 성공적인 영토 거버넌스 사례입니다.
마지막 업데이트: 14 Sep 2022
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컨텍스트
해결 과제
- 법적 및 공공 정책 도구 사용에 대한 자격이 부족하고 참여와 공동 작업의 가치에 대한 지식이 낮으며 지역 지도자와 원주민 당국의 기능에 대한 지식이 부족하면 대화, 합의 형성 및 협상을 통한 갈등 해결에 영향을 미칠 수 있는 역량에 영향을 미칩니다.
- 지역 내 행위자 간의 조정이 부족하면 공동의 목표와 행동에 동의하기가 어렵습니다.
- 어류와 야생동물 자원의 위협과 취약성에 대한 인식 부족은 원주민과 농민 공동체의 생존과 람사르습지의 생태적 역학에 영향을 미칩니다.
- 천연자원의 가치 사슬에 대한 이해 부족은 해당 지역에서 지속 가능한 대안을 효과적으로 개발하는 데 방해가 됩니다.
- 집단적 의사 결정에 전통 지식이 포함되지 않으면 지역 경제 발전에 영향을 미칩니다.
위치
이니리다, 과이아니아, 콜롬비아
남미
프로세스
프로세스 요약
메사 람사르 단체는 포괄적이고 학제 간 훈련의 체계적인 과정을 통해 역량과 기술을 강화하고 생물 다양성과 문화 전통의 보전과 지속 가능한 이용을 위한 공동 행동의 우선 순위에 대해 기관, 노조, 영토, 환경 및 원주민 당국과의 대화 공간을 주도하기위한 개념적 및 방법 론적 도구를 확보 할 수있었습니다. 이 과정의 각 단계는 람사르습지의 환경 관리 계획의 보전 목표 달성에 기여하는 합의를 달성하기 위해 집단과 참가자 간의 신뢰를 형성하고, 다른 행위자들과 동등한 조건에서 이해관계를 협상하는 데 필수적이었습니다.
빌딩 블록
컨텍스트 인식
환경적, 사회적, 정치적 측면에서 문제와 필요성을 인식하고 맥락을 파악하는 작업은 놀이와 공동체 참여를 통해 계획 공간을 마련하여 영토, 문화, 생존에 영향을 미치는 요소에 대한 관점을 표현하고 람사르 습지에 거주하는 원주민과 농민들의 가치, 관습, 전통, 지식이 통합된 포괄적인 시민 참여 권리 행사를 공고히 했다.
활성화 요인
- 생물학적, 문화적 풍요로움으로부터 영토를 가시화합니다.
- 해결해야 할 문제의 맥락화 및 우선순위 선정 활동에 람사르 EFI 지역의 토착민 및 농민 지도자를 참여시킵니다.
교훈
- 영토, 사회, 환경, 경제적 역학 관계의 공동 맥락화는 람사르 EFI 현장에서 시민행동포럼의 참여 과정에서 다룰 환경 문제를 식별하고 우선순위를 정하는 데 도움이 되는 작업이었습니다.
- 지역 주체들 간의 협업 과정은 상황에 대한 다양한 관점을 갖게 하고 지역 내 갈등에 대한 해결책을 모색하는 데 창의성을 발휘하는 데 기여했습니다.
- 향후 프로세스를 위한 지역 역량 강화 및 설치.
- 지역 사회 지도자들은 영토와 그 맥락, 문제를 시각화하기 위해 다른 관점을 배우고 채택하여 정치적, 경제적, 생물학적 요소를 추가하고 다른 지식을 통합함으로써 공동의 해결책을 더 잘 이해할 수 있는 방법을 이해했습니다.
의사 결정 강화
람사르 지역의 환경 및 문화 유산을 시간이 지남에 따라 변경 및/또는 유지할 수 있는 약속을 보장하기 위한 주제별 축, 방법론 및 교육 의제의 운영 가능성을 위해 람사르 사무국 리더들과 함께 작업 의제의 우선순위를 파악하고 우선순위를 정했습니다. 1년 반 동안 람사르 지역에서는 순회 회의가 개최되어 원주민 지도자 및 당국과 농부들이 시민 참여, 보존 생물학, 어업 관리 및 생산적인 삶의 대안에 대해 전문가들과 교류했습니다.
활성화 요인
- 민족 영토 당국, 지도자 및 기관 간의 공동 의제 구성에 대한 행위자의 가용성.
- 강화 과정에 람사르 사무국(원주민 및 농민)의 참여,
- 람사르 지역 원주민 당국 간의 관계 강화.
- 시민 참여를 위한 정치적 주체로서 지역 행위자의 자격.
교훈
- 역량 강화 프로세스가 공동으로 구축되어 신뢰를 형성하고 지역 주체들의 참여에 대한 관심을 높인다는 점을 인식합니다.
- 역량 강화 과정의 동반을 통한 권력 비대칭성 감소.
정보에 대한 이해와 소유권
각자의 상황과 삶의 질 향상에 기여하는 현실의 변화를 달성하기 위한 행동을 수행하는 주체들의 역량 강화. 이는 강화 과정에서 개발되었으며, 시민행동포럼 실행의 틀 안에서 집단적 의사결정을 위한 리더십의 일환으로 참가자들의 안전과 자신감을 강화했습니다.
활성화 요인
- 집단이 환경 문제를 해결하는 다양한 방법과 맥락에 대한 이해.
- 콜롬비아 정치 헌법이 제공하는 시민 행동을 위한 도구와 메커니즘의 사용.
- 람사르 EFI 사이트에 참여 및 지역 옹호를 위한 현지 설치 역량.
교훈
정보의 민주화는 집단적 참여와 정치적, 사회적, 환경적 영향을 미치는 지역 현실을 변화시키고 역량 강화 과정을 동반하여 권력 비대칭성을 줄이는 데 필수적인 요소라는 것을 이해합니다.
상호 작용, 의사 표현 및 합의 생성
사전에 정의된 역할, 순간, 사례의 구조를 개발함으로써 의사결정권을 가진 공공기관의 대표인 초청자와 지역사회의 목소리를 대변하는 커뮤니티 리더인 질문자 사이에 대화의 분위기가 조성되었습니다. 질문자는 특정 문제에 대해 사전에 맥락을 파악한 질문을 던지고 합의를 제안하며, 대안을 제시하는 게스트와 대화의 장을 마련하고 리더와 협상하여 최종적으로 합의를 도출하거나 도출하지 않습니다.
활성화 요인
- 공동 행동에 합의하기 위한 메커니즘으로 대화를 사용하는 것에 대한 집단의 신뢰.
- 람사르 사무국이 제안한 대화에 초대된 사람들의 참여 응답.
- 대화를 위한 공간 마련 및 협약 체결.
교훈
- 기관 행위자들이 지역 및 집단과의 역량과 의무에 따라 대화와 합의를 도출하도록 요청받는 포괄적 참여 메커니즘에 적응하는 것.
- 메사 람사르 집단은 조직적이고 자격을 갖춘 절차를 통해 지역 기관과 함께 모두에게 이익이 되는 공동의 목표를 달성하기 위한 행동에 합의할 수 있다는 것을 인식했습니다.
모니터링 및 평가
협약의 준수 여부 확인 및 피드백을 위한 의제 정의. 모니터링 및 평가의 실행은 협약 체결과 람사르 사무국의 모니터링 위원회 구성에서 시작되었으며, 이 위원회는 승인된 협약의 준수를 보장하고 관리하는 역할을 담당합니다.
활성화 요인
- 새로운 우선순위를 정하기 위한 모니터링, 평가 및 피드백을 위한 업무 의제를 정의하는 24개의 협약에 서명했습니다.
- 관리 및 모니터링 위원회 설립.
교훈
- 메사 람사르의 경우, 행동의 우선순위를 정하고 협약의 관리와 모니터링을 목표로 의제를 생성하는 것은 지속적인 학습 과정이었습니다.
- 의심할 여지 없이 가장 큰 학습은 메사 람사르 단체의 지역 및 국가적 무대와 람사르 지역 자원의 보존, 관리 및 지속 가능한 사용을 위한 대변인으로서 획득한 인정과 관련이 있습니다.
영향
- 70명의 원주민 지도자와 농민 농장주들로 구성된 그룹이 환경 문제에 대한 해결책을 찾기 위해 시민 참여를 강화했습니다.
- 천연자원의 보존과 지속 가능한 이용을 위해 원주민, 농부, 지역, 지방, 국가 기관 간에 24건의 협약 체결.
- 람사르 EFI 사이트의 환경 문제와 갈등을 관리하기 위한 대화, 토론, 협의 및 의사 결정의 주체로서 람사르 사무국의 이해당사자들에 의한 인정.
- 리더의 자격을 갖추기 위해 시행되는 역량 강화 프로그램.
- 관리, 연구 및 지역 역량 강화 프로세스를 강화하기 위해 다양한 주체와 람사르 사무국의 전략적 제휴.
- 24개 협약에 대한 후속 조치 및 모니터링 계획을 이해당사자들과 공동으로 수립.
- 녹색 목록의 거버넌스 구성 요소의 지표를 통합하는 영토 거버넌스 프로세스를 강화하여 람사르 지역 에스트렐라 플루비알 이니리다-EFI의 보전 지역의 행위자와 이해 관계자 간의 관리 도구를 기반으로 공동 솔루션을 달성합니다.
수혜자
람사르 습지보호지역 1012곳의 원주민 및 농민 가족은 자신의 영토에 대한 가시성, 의사 결정에 대한 참여 인정, 관할 기관과의 공동 행동 방향성 등의 혜택을 누리고 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 10 - 불평등 감소
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
EFI의 거버넌스 역사
WWF CO
2014년 에스트렐라 플루비알 이니리다(Estrella Fluvial Inírida, EFI)가 람사르 습지로 지정되면서 람사르 습지 환경 관리 계획의 이행을 안내하기 위해 행위자, 이해관계 및 행동을 명확히 할 필요성이 제기되었습니다. 이에 따라 람사르 사무국은 2016년에 영토 거버넌스 운동을 소집하여 효과적인 참여와 옹호를 위한 법적 및 공공 정책 메커니즘을 통해 집단적 시민권의 집행 가능성을 기반으로 참여 메커니즘으로서 시민 행동 토론을 실시할 것을 제안했습니다. 컨버사토리오는 1. 준비, 2. 협상, 3. 실행의 세 단계로 진행되었습니다.
1년 반 동안 진행된 첫 번째 단계에서는 각각 4일 동안 15차례의 워크숍을 통해 영토와 생물학적, 수문학적, 문화적 부를 가시화하기 위한 필요성, 문제, 방법론을 파악했습니다.
두 번째 단계는 하루 동안 역할, 순간 및 사례의 정의 된 구조하에 개발되었으며 17 개의 소집 된 기관, 12 개의 커뮤니티 질문자 및 검찰이 보증인으로 공개되었으며이 단계의 결과는 자치 및 농민 조직 강화, 지속 가능한 생계 및 어업 관리의 세 가지 문제에 대한 24 개의 구속력있는 계약에 서명하는 것이 었습니다.
2017년부터 현재까지 진행된 마지막 단계에서는 원주민과 농민 공동체의 목소리를 대변하는 람사르 사무국이 주도하는 모니터링 위원회가 있습니다. 이 위원회의 기능은 헌법과 법률이 시민들에게 부여한 권한에 따라 협정을 준수하도록 보장하는 것입니다.
이 논의는 환경 관리 계획의 지침에 따라 여러 행위자와 람사르 사무국 간의 합의가 도출되고, 행동 이행을 위한 기관의 역할과 역량이 확인 및 강화되었으며, 관리 및 모니터링을 위한 의제가 공동으로 계획되었다는 점에서 성공적인 영토 거버넌스 사례로 평가받고 있습니다.
