Conversatorio de Acción Ciudadana: Ramsar Sulak Alanı Estrella Fluvial Inírida'da bir bölgesel yönetişim örneği -EFI
Tam Çözüm
RAMSAR EFI SULAK ALANI
Camilo diaz
Ramsar EFI sahasında düzenlenen Vatandaş Eylem Diyaloğu, Kolombiya yasalarına göre katılımcı bir araçtır ve yerel ve kurumsal aktörler arasında uzlaşma ve adil bir diyalog kurmayı ve bölgenin öncelikli konularında anlaşmaya varmayı amaçlamaktadır. Tartışmanın hazırlanmasında, yerel Ramsar Bürosunu oluşturan yerli halk ve köylülerin kapasiteleri güçlendirilmiş ve alanın bağlamına ilişkin daha fazla netlik sağlanmıştır. Bu süreç, Ramsar Bürosu ile toplantıya katılanlar arasında 24 bağlayıcı anlaşmanın imzalanması ve anlaşmaların uygunluğunun ve geri bildiriminin doğrulanması için ortak bir gündem oluşturulmasıyla sonuçlandı.
Bu tartışma, paydaşlar ve Ramsar Bürosu arasındaki anlaşmaların Çevre Yönetim Planının yanı sıra yönetim ve izleme gündemleriyle uyumlu hale getirildiği başarılı bir bölgesel yönetişim örneğidir.
Son güncelleme: 14 Sep 2022
1965 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- Yasal ve kamu politikası araçlarının kullanımındaki nitelik eksikliği, katılım ve kolektif çalışmanın değerine ilişkin düşük bilgi ve yerel liderler ile yerli yetkililerin işlevlerine ilişkin bilgi eksikliği, diyalog, fikir birliği oluşturma ve müzakere yoluyla çatışma çözümünü etkileme kapasitesini etkilemektedir.
- Bölgedeki aktörler arasındaki koordinasyon eksikliği, ortak hedefler ve eylemler üzerinde anlaşmayı zorlaştırmaktadır.
- Balık ve yaban hayatı kaynaklarına yönelik tehditlerin ve kırılganlığın tanınmaması, yerli ve köylü toplulukların hayatta kalmasını ve Ramsar alanının ekolojik dinamiklerini etkilemektedir.
- Doğal kaynakların değer zincirlerinin anlaşılmaması, bölgede sürdürülebilir alternatiflerin etkili bir şekilde geliştirilmesini engellemektedir.
- Geleneksel bilginin kolektif karar alma sürecine dahil edilmemesi yerel ekonomik kalkınmayı etkilemektedir.
Konum
Inirida, Guainia, Kolombiya
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Düzenlenen kapsamlı ve disiplinler arası eğitim sürecinin uygulanması, Mesa Ramsar kolektifinin kapasitelerini ve becerilerini güçlendirmelerine ve biyolojik çeşitliliğin ve kültürel geleneklerin korunması ve sürdürülebilir kullanımı için ortak eylemlerin uygulanmasına yönelik öncelikler konusunda kurumlar, sendikalar, bölgesel, çevresel ve yerli yetkililerle diyalog için bir alan yaratmayı amaçlayan kavramsal ve metodolojik araçlara sahip olmalarına olanak sağlamıştır. Sürecin her adımı, kolektif ve katılımcılar arasında güvenin oluşması, diğer aktörlerle çıkarları müzakere etmek için eşit şartlarda olduklarını hissetmeleri ve Ramsar alanının Çevre Yönetim Planının koruma hedefinin yerine getirilmesine katkıda bulunan anlaşmalar elde etmeleri açısından önemliydi.
Yapı Taşları
Bağlam tanıma
Bağlamın tanınması ve çevresel, sosyal ve siyasi açıdan sorunların ve ihtiyaçların belirlenmesi, Ramsar alanında yaşayan yerli ve köylülerin değerlerinin, geleneklerinin, göreneklerinin ve bilgilerinin dahil edildiği kapsayıcı bir vatandaş katılımı için hakların kullanılmasını pekiştirerek, bölgeyi, kültürü ve hayatta kalmayı etkileyen şeylere ilişkin bakış açılarının ifade edildiği oyunsuluk ve topluluk katılımının kullanıldığı bir planlama alanı aracılığıyla gerçekleştirilmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Bölgenin biyolojik ve kültürel zenginliğinin görünür kılınması.
- Ramsar EFI alanındaki yerli ve köylü erkek ve kadın liderlerin, çözülmesi gereken sorunların bağlamsallaştırılması ve önceliklendirilmesi faaliyetlerine katılımı.
Çıkarılan dersler
- Bölgenin, sosyal, çevresel ve ekonomik dinamiklerin ortak bağlamsallaştırılması, Ramsar EFI sahasındaki Vatandaş Eylem Forumu'nun katılımcı sürecinde üzerinde çalışılacak çevresel konuların belirlenmesine ve önceliklendirilmesine yardımcı olan bir alıştırmaydı.
- Bölgedeki aktörler arasındaki işbirliği süreçleri, bir bağlam hakkında farklı görüşlere sahip olunmasına ve bölgedeki çatışmalara çözüm arayışında yaratıcılığa katkıda bulunmuştur.
- Gelecekteki süreçler için yerel kapasitenin güçlendirilmesi ve kurulması.
- Topluluk liderleri bölgeyi, bağlamını ve sorunlarını görselleştirmek, siyasi, ekonomik ve biyolojik unsurları eklemek ve diğer bilgileri entegre ederek ortak çözüm arayışlarını nasıl daha iyi anlayabileceklerini anlamak için diğer bakış açılarını öğrendi ve benimsedi.
Karar alma mekanizmasının güçlendirilmesi
Ramsar alanının çevresel ve kültürel mirasının zaman içinde değişmesine ve/veya korunmasına izin veren taahhütlerin sağlanmasını amaçlayan eğitim gündeminin tematik eksenlerinin, metodolojilerinin ve işlerliğinin önceliklendirilmesi için Ramsar Bürosu liderleriyle birlikte bir çalışma gündeminin belirlenmesi ve önceliklendirilmesi. Bir buçuk yıl boyunca Ramsar alanında yerli liderlerin ve yetkililerin çiftçilerle birlikte vatandaş katılımı, koruma biyolojisi, balıkçılık yönetimi ve yaşam için üretken alternatifler konularında uzmanlarla etkileşime girdiği gezici toplantılar düzenlendi.
Etkinleştirici faktörler
- Etnik-bölgesel yetkililer, liderler ve kurumlar arasında ortak gündemin oluşturulmasında aktörlerin mevcudiyeti.
- Ramsar Bürosu'nun (yerli ve köylü) güçlendirme sürecine katılımı,
- Ramsar alanındaki yerel otoriteler arasındaki ilişkilerin güçlendirilmesi.
- Yerel aktörlerin vatandaş katılımı için siyasi özne olarak nitelendirilmesi.
Çıkarılan dersler
- Güçlendirme süreçlerinin ortaklaşa inşa edildiğinin kabul edilmesi, güven yaratılması ve yerel aktörlerin katılıma olan ilgisinin artırılması.
- Kapasite geliştirme süreçlerinde eşlik yoluyla güç asimetrilerinin azaltılması.
Bilginin anlaşılması ve sahiplenilmesi
Kendi bağlamlarının ve yaşam kalitelerinin iyileştirilmesine katkıda bulunan gerçeklerde bir değişim sağlamayı amaçlayan eylemlerin gerçekleştirilmesinde aktörlerin güçlendirilmesi. Güçlendirme süreci sırasında geliştirilmiştir ve olgunluğu, Vatandaş Eylem Forumu'nun uygulanması çerçevesinde kolektif karar alma liderliklerinin bir parçası olarak katılımcıların güvenliğini ve güvenini artırmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Çevresel sorunların kolektif olarak çözülmesinin bağlamının ve farklı yollarının anlaşılması.
- Kolombiya Siyasi Anayasası tarafından sağlanan vatandaş eylemi için araç ve mekanizmaların kullanımı.
- Ramsar EFI sahasında katılım ve bölgesel savunuculuk için yerel kurulu kapasite.
Çıkarılan dersler
Bilginin demokratikleşmesinin, kolektif katılım ve yerel gerçekliklerin siyasi, sosyal ve çevresel etkilerle dönüştürülmesi için temel bir faktör olduğunu anlamak ve kapasite geliştirme süreçlerine eşlik ederek güç asimetrilerini azaltmak.
Etkileşim, artikülasyon ve anlaşma oluşturma
Rollerin, anların ve durumların önceden tanımlanmış bir yapısının geliştirilmesi, karar alma kapasitesine sahip kamu kurumunun temsilcisi olan davet edilen kişi ile toplulukların sesini temsil eden bir topluluk lideri olan soru soran kişi arasında bir diyalog ortamı yaratmıştır. Soruyu soran kişi, önceden belirli bir sorunsal içinde bağlamsallaştırılmış soruyu sorar ve anlaşmayı önerir, alternatifler öneren ve liderle müzakere eden konukla konuşmak için alan yaratır ve son olarak, bir anlaşma üretmeyi taahhüt eder veya etmez.
Etkinleştirici faktörler
- Ortak eylemler üzerinde anlaşmaya varmak için bir mekanizma olarak diyaloğun kullanılmasında kolektifin güveni.
- Ramsar Bürosu tarafından önerilen diyaloğa davet edilenler tarafından katılım yanıtı.
- Diyalog için bir alanın oluşturulması ve anlaşmaların imzalanması.
Çıkarılan dersler
- Kurumsal aktörlerin, bölge ve kolektiflerle olan yetki ve görevlerine dayalı diyaloglar ve anlaşmalar oluşturmaya çağrıldıkları kapsayıcı katılım mekanizmalarına adaptasyonu.
- Mesa Ramsar kolektifi, organize ve nitelikli bir süreç aracılığıyla, herkesin yararına olan ortak hedeflere ulaşmada ilerleme kaydetmek için yerel kurumlarla eylemler üzerinde anlaşmaya varmanın mümkün olduğunu kabul etmiştir.
İzleme ve değerlendirme
Anlaşmalara uyumun doğrulanması ve geri bildirim için bir gündemin tanımlanması. İzleme ve değerlendirmenin uygulanması, anlaşmaların imzalanması ve Ramsar Bürosundan izleme komitesinin oluşturulmasıyla başlamıştır, bu komite onaylanan anlaşmalara uygunluğun sağlanması ve yönetilmesinden sorumludur.
Etkinleştirici faktörler
- 24 yeni önceliklerin belirlenmesi için izleme, değerlendirme ve geri bildirim için çalışma gündemlerini tanımlayan anlaşmalar imzaladı.
- Yönetim ve izleme komitesinin kurulması.
Çıkarılan dersler
- Mesa Ramsar için, eylemlerin önceliklendirilmesi ve anlaşmaların yönetimi ve izlenmesine yönelik gündemlerin oluşturulması sürekli bir öğrenme süreci olmuştur.
- Kuşkusuz en büyük öğrenme, Mesa Ramsar kolektifinin yerel ve ulusal düzeyde sahnelenmesi ve Ramsar alanının kaynaklarının korunması, yönetimi ve sürdürülebilir kullanımı için bir sözcü olarak tanınmasıyla ilgilidir.
Etkiler
- 70 yerli lider ve köylü çiftliği sahibinden oluşan bir grup, çevre sorunlarına çözüm arayışında vatandaş katılımını güçlendirdi.
- Yerli halk, çiftçiler ve yerel, bölgesel ve ulusal kurumlar arasında doğal kaynakların korunması ve sürdürülebilir kullanımı için 24 anlaşma imzalandı.
- Paydaşlar tarafından Ramsar Bürosu'nun Ramsar EFI alanındaki çevresel sorunların ve çatışmaların yönetiminde diyalog, tartışma, danışma ve karar alma organı olarak tanınması.
- Liderlerin kalifikasyonu için uygulanan bir kapasite geliştirme programı.
- Yönetim, araştırma ve yerel güçlendirme süreçlerinin güçlendirilmesi için Ramsar Bürosu'nun farklı aktörlerle stratejik ittifaklar kurması.
- Paydaşlar arasında ortaklaşa oluşturulan 24 anlaşma için bir takip ve izleme planı.
- Ramsar alanı Estrella Fluvial Inírida-EFI'nin korunan alanındaki aktörler ve paydaşlar arasında yönetim aracına dayalı uyumlu çözümler elde ederek Yeşil Liste'nin yönetişim bileşeninin göstergelerini entegre eden bölgesel yönetişim sürecinin güçlendirilmesi.
Yararlanıcılar
Ramsar EFI alanındaki 1012 yerli ve köylü aile, topraklarının görünürlüğünden, karar alma süreçlerine katılımlarının tanınmasından ve yetkili kurumlarla ortak eylemlerin yönlendirilmesinden faydalanmaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 3 - İyi sağlık ve esenlik
SKA 10 - Eşitsizliklerin azaltılması
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
EFI'de yönetişim geçmişimiz
WWF CO
Estrella Fluvial Inírida'nın (EFI) 2014 yılında bir Ramsar alanı olarak belirlenmesi, Ramsar EFI alanının Çevre Yönetim Planının uygulanmasına rehberlik edecek aktörlerin, çıkarların ve eylemlerin ifade edilmesi ihtiyacını doğurmuştur. Bu nedenle, 2016 yılında Ramsar Bürosu, kolektif vatandaş haklarının uygulanabilirliğine dayanan ve etkili katılım ve savunuculuk için yasal ve kamu politikası mekanizmaları aracılığıyla hayata geçirilen katılımcı bir mekanizma olarak bir Vatandaş Eylemi Tartışması gerçekleştirilmesinin önerildiği bir bölgesel yönetişim uygulaması düzenledi. Conversatorio üç aşamada geliştirilmiştir: 1. Hazırlık, 2. Müzakere ve 3. Müzakere.
Bir buçuk yıl süren ilk aşamada, her biri dört gün süren 15 çalıştayda bölgenin ve bölgenin biyolojik, hidrolojik ve kültürel zenginliğinin görünür kılınması için ihtiyaçlar, sorunlar ve metodolojiler belirlendi.
İkinci aşama bir gün sürmüş ve tanımlanmış bir roller, anlar ve örnekler yapısı altında geliştirilmiştir; halka açık, 17 toplanmış kurum, 12 topluluk sorgulayıcısı ve garantör olarak savcı ile bu aşamanın sonucu üç konuda 24 bağlayıcı anlaşmanın imzalanması olmuştur: özyönetimin ve köylü örgütlenmesinin güçlendirilmesi, sürdürülebilir geçim kaynakları ve balıkçılık yönetimi.
2017'den bugüne kadar geliştirilen son aşamada, yerli ve köylü toplulukların sesini temsil eden Ramsar Bürosu tarafından yönetilen bir izleme komitesi bulunmaktadır. Komitenin işlevi, anayasa ve yasaların vatandaşlara sunduğu yetkiler çerçevesinde anlaşmalara uyulmasını sağlamaktır.
Çoklu aktörler ve Ramsar Bürosu arasında oluşturulan anlaşmalar Çevre Yönetim Planının kılavuz ilkeleri kapsamında olduğundan, eylemlerin uygulanması için kurumsal roller ve yetkinlikler belirlenip güçlendirildiğinden ve bunların yönetimi ve izlenmesi için gündemler ortaklaşa öngörüldüğünden, bu tartışma başarılı bir bölgesel yönetişim örneği olmuştur.
