Conversatorio de Acción Ciudadana : un exemple de gouvernance territoriale dans la zone humide Ramsar Estrella Fluvial Inírida -EFI
Solution complète
ZONE HUMIDE RAMSAR EFI
Camilo diaz
Le dialogue d'action citoyenne organisé sur le site Ramsar EFI est un outil participatif prévu par la loi colombienne. Il vise à établir un consensus et un dialogue équitable entre les acteurs locaux et institutionnels et à parvenir à des accords sur les questions prioritaires du territoire. Lors de la préparation de la discussion, les capacités des populations indigènes et des paysans qui composent le Bureau Ramsar local ont été renforcées, ce qui a permis de mieux comprendre le contexte de la région. Ce processus s'est conclu par la signature de 24 accords contraignants entre le Bureau Ramsar et les personnes convoquées, établissant un programme commun pour la vérification de la conformité et le retour d'information sur les accords.
La discussion est un exemple réussi de gouvernance territoriale, où les accords entre les parties prenantes et le Bureau Ramsar ont été alignés sur le plan de gestion de l'environnement, ainsi que sur les programmes de gestion et de suivi.
Dernière modification 14 Sep 2022
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Contexte
Défis à relever
- Le manque de qualification dans l'utilisation des instruments juridiques et de politique publique et la faible connaissance de la valeur de la participation et du travail collectif, ainsi que le manque de connaissance des fonctions des dirigeants locaux et des autorités autochtones, affectent la capacité à influencer la résolution des conflits par le dialogue, la recherche de consensus et la négociation.
- Le manque de coordination entre les acteurs du territoire rend difficile l'adoption d'objectifs et d'actions communs.
- La non-reconnaissance des menaces et de la vulnérabilité des ressources halieutiques et fauniques affecte la survie des communautés autochtones et paysannes et la dynamique écologique du site Ramsar.
- Le manque de compréhension des chaînes de valeur des ressources naturelles empêche le développement efficace d'alternatives durables sur le territoire.
- La non-inclusion des connaissances traditionnelles dans la prise de décision collective affecte le développement économique local.
Emplacement
Inirida, Guainia, Colombie
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
La mise en œuvre du processus organisé de formation intégrale et interdisciplinaire a permis au collectif Mesa Ramsar de renforcer ses capacités et ses compétences et de disposer d'outils conceptuels et méthodologiques visant à animer un espace de dialogue avec les institutions, les syndicats, les autorités territoriales, environnementales et indigènes sur les priorités pour la mise en œuvre d'actions conjointes pour la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité et des traditions culturelles. Chaque étape du processus a été essentielle pour générer la confiance de la part du collectif et des participants, pour qu'ils se sentent et soient sur un pied d'égalité pour négocier des intérêts avec d'autres acteurs, et pour parvenir à des accords qui contribuent à la réalisation de l'objectif de conservation du plan de gestion environnementale du site Ramsar.
Blocs de construction
Reconnaissance du contexte
La reconnaissance du contexte et l'identification des problèmes et des besoins en termes environnementaux, sociaux et politiques ont été réalisées à travers un espace de planification utilisant le jeu et la participation communautaire où les points de vue ont été exprimés sur ce qui affecte le territoire, la culture et la survie, consolidant un exercice des droits pour une participation citoyenne inclusive dans laquelle les valeurs, les coutumes, les traditions et les connaissances des indigènes et des paysans qui habitent le site Ramsar ont été incorporées.
Facteurs favorables
- Visibiliser le territoire à partir de sa richesse biologique et culturelle.
- Participation des hommes et des femmes leaders autochtones et paysans du site Ramsar EFI aux activités de contextualisation et de priorisation des problèmes à résoudre.
Leçon apprise
- La contextualisation conjointe du territoire, des dynamiques sociales, environnementales et économiques a été un exercice qui a permis d'identifier et de hiérarchiser les questions environnementales qui seraient traitées dans le cadre du processus participatif du Forum d'action citoyenne sur le site de l'IFE Ramsar.
- Les processus de collaboration entre les acteurs du territoire ont permis d'avoir des points de vue différents sur un contexte et de contribuer à la créativité dans la recherche de solutions aux conflits sur le territoire.
- Renforcement et mise en place d'une capacité locale pour les processus futurs.
- Les dirigeants communautaires ont appris et adopté d'autres perspectives pour visualiser le territoire, son contexte et ses problèmes, en ajoutant des éléments politiques, économiques et biologiques et en comprenant comment, en intégrant d'autres connaissances, ils peuvent mieux comprendre la recherche de solutions partagées.
Renforcer la prise de décision
Identification et priorisation d'un agenda de travail avec les dirigeants du Bureau Ramsar pour la priorisation des axes thématiques, des méthodologies et de l'opérabilité de l'agenda de formation visant à garantir des engagements qui permettent des changements et/ou le maintien dans le temps du patrimoine environnemental et culturel du site Ramsar. Pendant un an et demi, des réunions itinérantes ont été organisées dans le site Ramsar, où les dirigeants et les autorités indigènes ainsi que les agriculteurs ont interagi avec des spécialistes sur des questions de participation citoyenne, de biologie de la conservation, de gestion de la pêche et d'alternatives productives pour la vie.
Facteurs favorables
- Disponibilité des acteurs dans la construction de l'agenda commun entre les autorités ethniques-territoriales, les leaders et les institutions.
- Participation du Bureau Ramsar (indigène et paysan) au processus de renforcement,
- Renforcement des relations entre les autorités autochtones du site Ramsar.
- Qualification des acteurs locaux en tant que sujets politiques pour la participation citoyenne.
Leçon apprise
- La reconnaissance du fait que les processus de renforcement sont construits conjointement, ce qui génère de la confiance et augmente l'intérêt pour la participation de la part des acteurs locaux.
- La réduction des asymétries de pouvoir grâce à l'accompagnement dans les processus de renforcement des capacités.
Compréhension et appropriation de l'information
La responsabilisation des acteurs dans la réalisation d'actions visant à obtenir un changement des réalités qui contribue à l'amélioration de leur contexte et de leur qualité de vie. Il a été développé au cours du processus de renforcement et sa maturité a renforcé la sécurité et la confiance des participants, dans le cadre de leur leadership pour la prise de décision collective dans le cadre de la mise en œuvre du Forum d'action citoyenne.
Facteurs favorables
- Compréhension du contexte et des différentes manières de résoudre les problèmes environnementaux par la collectivité.
- Utilisation des instruments et des mécanismes d'action citoyenne prévus par la Constitution politique de la Colombie.
- Capacité locale installée pour la participation et le plaidoyer territorial dans le site Ramsar EFI.
Leçon apprise
Comprendre que la démocratisation de l'information est un facteur essentiel pour la participation collective et la transformation des réalités locales ayant un impact politique, social et environnemental, en réduisant les asymétries de pouvoir par l'accompagnement des processus de renforcement des capacités.
Interaction, articulation et génération d'accords
Le développement d'une structure de rôles, de moments et d'instances préalablement définie a créé une atmosphère de dialogue entre la personne invitée, qui est un représentant de l'institution publique ayant une capacité de prise de décision, et l'auteur de la question, un dirigeant communautaire qui représente la voix des communautés. Le questionneur pose la question préalablement contextualisée dans la problématique spécifique et propose l'accord, laisse la place à la conversation avec l'invité qui propose des alternatives et négocie avec le leader et enfin, s'engage ou non à générer un accord.
Facteurs favorables
- Confiance du collectif dans l'utilisation du dialogue comme mécanisme pour convenir d'actions communes.
- Réponse participative des personnes invitées au dialogue proposé par le Bureau Ramsar.
- Mise en place d'un espace de dialogue et de signature d'accords.
Leçon apprise
- L'adaptation des acteurs institutionnels aux mécanismes de participation inclusive où ils sont appelés à générer des dialogues et des accords sur la base de leurs compétences et de leurs devoirs envers le territoire et les collectifs.
- Le collectif Mesa Ramsar a reconnu qu'à travers un processus organisé et qualifié, il est possible de convenir d'actions avec les institutions locales pour progresser dans la réalisation d'objectifs communs qui profitent à tous.
Suivi et évaluation
Définition d'un agenda pour la vérification de la conformité et le retour d'information sur les accords. La mise en œuvre du suivi et de l'évaluation a commencé dès la signature des accords et la création du comité de suivi du Bureau Ramsar. Ce comité est chargé d'assurer et de gérer le respect des accords approuvés.
Facteurs favorables
- Les 24 ont signé des accords définissant des agendas de travail pour le suivi, l'évaluation et le retour d'information afin de définir de nouvelles priorités.
- La mise en place du comité de gestion et de suivi.
Leçon apprise
- Pour la Mesa Ramsar, la priorisation des actions et la génération d'agendas visant la gestion et le suivi des accords a été un processus d'apprentissage permanent.
- L'apprentissage le plus important est sans aucun doute lié à la mise en scène locale et nationale du collectif Mesa Ramsar et à la reconnaissance acquise en tant que porte-parole de la conservation, de la gestion et de l'utilisation durable des ressources du site Ramsar.
Impacts
- Un groupe de 70 leaders indigènes et propriétaires de fermes paysannes a renforcé la participation citoyenne dans la recherche de solutions aux problèmes environnementaux.
- 24 accords signés entre les populations autochtones, les agriculteurs et les institutions locales, régionales et nationales pour la conservation et l'utilisation durable des ressources naturelles.
- Reconnaissance par les parties prenantes du Bureau Ramsar comme l'organe de dialogue, de discussion, de consultation et de prise de décision dans la gestion des problèmes environnementaux et des conflits du site Ramsar EFI.
- Mise en œuvre d'un programme de renforcement des capacités pour la qualification des dirigeants.
- Des alliances stratégiques du Bureau Ramsar avec différents acteurs pour le renforcement de la gestion, de la recherche et des processus d'autonomisation locale.
- Un plan de suivi et de contrôle pour les 24 accords, élaboré conjointement par les parties prenantes.
- Renforcement du processus de gouvernance territoriale qui intègre les indicateurs de la composante gouvernance de la Liste verte, en parvenant à des solutions concertées basées sur l'outil de gestion entre les acteurs et les parties prenantes de la zone conservée du site Ramsar Estrella Fluvial Inírida-EFI.
Bénéficiaires
1012 familles indigènes et paysannes du site Ramsar EFI bénéficient de la visibilité de leur territoire, de la reconnaissance de leur participation à la prise de décision et de l'orientation d'actions partagées avec les institutions compétentes.
Objectifs de développement durable
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 10 - Inégalités réduites
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
L'histoire de notre gouvernance à EFI
WWF CO
La désignation de l'Estrella Fluvial Inírida (EFI) en tant que site Ramsar en 2014 a engendré la nécessité d'articuler les acteurs, les intérêts et les actions pour guider la mise en œuvre du Plan de gestion environnementale du site Ramsar EFI. C'est pourquoi, en 2016, le Bureau Ramsar a convoqué un exercice de gouvernance territoriale au cours duquel il a été proposé de mener une discussion sur l'action citoyenne en tant que mécanisme participatif, basé sur l'applicabilité des droits collectifs des citoyens et matérialisé par des mécanismes juridiques et de politique publique pour une participation et un plaidoyer efficaces. Le Conversatorio s'est déroulé en trois phases : 1. la préparation, 2. la négociation et 3. l'évaluation.
La première phase, qui a duré un an et demi, a permis d'identifier les besoins, les questions et les méthodologies pour rendre le territoire et sa richesse biologique, hydrologique et culturelle visibles dans le cadre de 15 ateliers de quatre jours chacun.
La deuxième phase a duré une journée et s'est déroulée selon une structure définie de rôles, de moments et d'instances ; ouverte au public, avec 17 institutions convoquées, 12 questionneurs communautaires et le procureur de la République en tant que garant, elle a abouti à la signature de 24 accords contraignants sur trois thèmes : le renforcement de l'autonomie et de l'organisation paysanne, les moyens de subsistance durables et la gestion des pêcheries.
La dernière phase, développée de 2017 à aujourd'hui, dispose d'un comité de suivi dirigé par le Bureau Ramsar, qui représente la voix des communautés indigènes et paysannes. Sa fonction est d'assurer le respect des accords en vertu des pouvoirs que la constitution et la loi offrent aux citoyens.
La discussion a été un exemple réussi de gouvernance territoriale puisque les accords générés entre les multiples acteurs et le Bureau Ramsar étaient conformes aux lignes directrices du plan de gestion environnementale, que les rôles et les compétences institutionnels ont été identifiés et renforcés pour la mise en œuvre des actions et que les programmes de gestion et de suivi ont été projetés conjointement.
