Conversatorio de Acción Ciudadana: пример территориального управления в Рамсарском водно-болотном угодье Estrella Fluvial Inírida -EFI
Полное решение
ВОДНО-БОЛОТНЫЕ УГОДЬЯ РАМСАР ЭФИ
Camilo diaz
Диалог гражданских действий, проведенный на участке Рамсарской EFI, является инструментом участия в соответствии с колумбийским законодательством и направлен на установление консенсуса и честного диалога между местными и институциональными участниками и достижение соглашений по приоритетным вопросам территории. В ходе подготовки дискуссии был укреплен потенциал коренных жителей и крестьян, входящих в состав местного Рамсарского бюро, что позволило добиться большей ясности в отношении контекста территории. Этот процесс завершился подписанием 24 обязательных соглашений между Рамсарским бюро и участниками дискуссии, установив совместную повестку дня для проверки соблюдения соглашений и обратной связи с ними.
Обсуждение представляет собой успешный пример территориального управления, когда соглашения между заинтересованными сторонами и Рамсарским бюро были согласованы с Планом экологического управления, а также с программами управления и мониторинга.
Последнее обновление: 14 Sep 2022
1967 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
- Отсутствие квалификации в использовании правовых и государственных инструментов и низкий уровень знаний о ценности участия и коллективной работы, а также незнание функций местных лидеров и органов власти коренных народов негативно сказываются на способности влиять на разрешение конфликтов путем диалога, достижения консенсуса и переговоров.
- Отсутствие координации между действующими лицами на территории затрудняет согласование общих целей и действий.
- Непризнание угроз и уязвимости рыбных ресурсов и ресурсов дикой природы влияет на выживание коренных и крестьянских общин и экологическую динамику Рамсарского угодья.
- Непонимание цепочек создания стоимости природных ресурсов препятствует эффективному развитию устойчивых альтернатив на данной территории.
- Невключение традиционных знаний в процесс принятия коллективных решений влияет на местное экономическое развитие.
Расположение
Инирида, Гуайния, Колумбия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Реализация организованного процесса комплексного и междисциплинарного обучения позволила коллективу Mesa Ramsar укрепить свои возможности и навыки и получить концептуальные и методологические инструменты, направленные на руководство пространством для диалога с учреждениями, союзами, территориальными, природоохранными и коренными органами власти о приоритетах в реализации совместных действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия и культурных традиций. Каждый этап процесса был важен для создания доверия со стороны коллектива и участников, ощущения себя и равных условий для обсуждения интересов с другими участниками, достижения соглашений, способствующих выполнению цели сохранения Плана экологического управления Рамсарского угодья.
Строительные блоки
Распознавание контекста
Признание контекста и определение проблем и потребностей в экологическом, социальном и политическом плане осуществлялось через пространство планирования с использованием игрового подхода и участия сообщества, где высказывались точки зрения на то, что влияет на территорию, культуру и выживание, закрепляя реализацию прав на инклюзивное участие граждан, в которое были включены ценности, обычаи, традиции и знания коренных жителей и крестьян, населяющих Рамсарское угодье.
Благоприятные факторы
- Визирование территории с точки зрения ее биологического и культурного богатства.
- Участие лидеров коренных народов и крестьян, мужчин и женщин, проживающих на территории Рамсарской зоны EFI, в деятельности по контекстуализации и определению приоритетности проблем, требующих решения.
Извлеченный урок
- Совместная контекстуализация территории, социальной, экологической и экономической динамики помогла определить и расставить приоритеты в решении экологических проблем, над которыми предстоит работать в процессе участия в Форуме гражданских действий на территории Рамсарского заповедника.
- Совместные процессы между участниками территории способствовали формированию различных взглядов на контекст и творческому подходу к поиску решений конфликтов на территории.
- Укрепление и создание местного потенциала для будущих процессов.
- Лидеры общин узнали и приняли другие точки зрения для визуализации территории, ее контекста и проблем, добавив политические, экономические и биологические элементы и поняв, как, интегрируя другие знания, они могут лучше понять поиск общих решений.
Укрепление процесса принятия решений
Определение и составление совместно с руководителями Рамсарского бюро рабочей программы по определению приоритетности тематических направлений, методологии и работоспособности программы обучения, направленной на обеспечение обязательств, позволяющих изменять и/или поддерживать с течением времени экологическое и культурное наследие Рамсарского угодья. В течение полутора лет на территории Рамсарского угодья проводились выездные встречи, на которых лидеры и представители коренных народов вместе с фермерами общались со специалистами по вопросам участия граждан, природоохранной биологии, управления рыболовством и продуктивных альтернатив для жизни.
Благоприятные факторы
- Наличие акторов в разработке совместной повестки дня между этно-территориальными властями, лидерами и институтами.
- Участие Рамсарского бюро (коренных и крестьянских) в процессе укрепления,
- Укрепление отношений между коренными властями Рамсарского угодья.
- Квалификация местных акторов как политических субъектов для участия граждан.
Извлеченный урок
- Признание того, что процессы укрепления строятся совместно, порождает доверие и повышает заинтересованность в участии со стороны местных субъектов.
- Снижение асимметрии власти путем сопровождения в процессах наращивания потенциала.
Понимание и владение информацией
Расширение возможностей участников в осуществлении действий, направленных на достижение изменений в реальности, которые способствовали улучшению их условий и качества жизни. Он был разработан в процессе укрепления, и его зрелость повысила безопасность и уверенность участников, как часть их лидерства для коллективного принятия решений в рамках реализации Форума гражданских действий.
Благоприятные факторы
- Понимание контекста и различных способов решения экологических проблем коллективом.
- Использование инструментов и механизмов гражданского действия, предусмотренных Политической конституцией Колумбии.
- Местный потенциал участия и территориальной адвокации на участке Рамсарской конвенции.
Извлеченный урок
Понимание того, что демократизация информации является важным фактором для коллективного участия и преобразования местных реалий с политическими, социальными и экологическими последствиями, уменьшения асимметрии власти путем сопровождения процессов наращивания потенциала.
Взаимодействие, артикуляция и генерация соглашений
Разработка заранее определенной структуры ролей, моментов и инстанций создала атмосферу диалога между приглашенным, который является представителем государственного учреждения, способного принимать решения, и вопрошающим, лидером общины, представляющим голос общин. Вопрошающий задает вопрос, предварительно контекстуализированный в конкретной проблеме, и предлагает соглашение, дает пространство для разговора с приглашенным, который предлагает альтернативы и ведет переговоры с лидером, и, наконец, принимает или не принимает решение о заключении соглашения.
Благоприятные факторы
- Уверенность коллектива в использовании диалога как механизма согласования совместных действий.
- Реакция на участие тех, кто приглашен к диалогу, предложенному Бюро Рамсарской конвенции.
- Создание пространства для диалога и подписания соглашений.
Извлеченный урок
- Адаптация институциональных субъектов к механизмам инклюзивного участия, когда они призваны генерировать диалоги и соглашения, основанные на их компетенции и обязанностях по отношению к территории и коллективам.
- Коллектив Mesa Ramsar признал, что с помощью организованного и квалифицированного процесса можно согласовать действия с местными институтами для продвижения к достижению общих целей, которые выгодны всем.
Мониторинг и оценка
Определение повестки дня для проверки соблюдения и обратной связи с соглашениями. Реализация мониторинга и оценки началась с момента подписания соглашений и создания комитета по мониторингу при Бюро Рамсарской конвенции, который отвечает за обеспечение и управление соблюдением одобренных соглашений.
Благоприятные факторы
- 24 подписали соглашения, определяющие программы работы по мониторингу, оценке и обратной связи для определения новых приоритетов.
- Учреждение комитета по управлению и мониторингу.
Извлеченный урок
- Для Mesa Ramsar определение приоритетов действий и разработка программ, направленных на управление и мониторинг соглашений, были постоянным процессом обучения.
- Несомненно, наибольший опыт связан с местной и национальной постановкой коллектива "Меса Рамсар" и полученным признанием в качестве выразителя интересов сохранения, управления и устойчивого использования ресурсов Рамсарского угодья.
Воздействие
- Группа из 70 лидеров коренных народов и владельцев крестьянских хозяйств укрепила гражданское участие в поиске решений экологических проблем.
- Подписано 24 соглашения между коренными народами, фермерами и местными, региональными и национальными учреждениями по сохранению и устойчивому использованию природных ресурсов.
- Признание заинтересованными сторонами Бюро Рамсарской конвенции в качестве органа для диалога, обсуждения, консультаций и принятия решений по управлению экологическими проблемами и конфликтами на территории Рамсарской EFI.
- Реализация программы по наращиванию потенциала для подготовки лидеров.
- Стратегические союзы Рамсарского бюро с различными субъектами для укрепления процессов управления, исследований и расширения прав и возможностей местного населения.
- План последующих действий и мониторинга для 24 соглашений, разработанный совместно заинтересованными сторонами.
- Укрепление процесса территориального управления, включающего показатели компонента управления Зеленого списка, достижение согласованных решений на основе инструмента управления между участниками и заинтересованными сторонами на охраняемой территории Рамсарского угодья Estrella Fluvial Inírida-EFI.
Бенефициары
1012 коренных и крестьянских семей, проживающих на территории Рамсарской зоны EFI, получают выгоду от того, что их территория становится видимой, признается их участие в принятии решений и ориентируется на совместные действия с компетентными учреждениями.
Цели устойчивого развития
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
История нашего управления в EFI
WWF CO
Присвоение Эстрелья Флювиал Инирида (ЭФИ) статуса Рамсарского угодья в 2014 году вызвало необходимость определить участников, интересы и действия, которые будут направлять реализацию Плана экологического управления Рамсарским угодьем ЭФИ. В связи с этим в 2016 году Бюро Рамсарской конвенции организовало мероприятие по территориальному управлению, в ходе которого было предложено провести Дискуссию гражданских действий в качестве механизма участия, основанного на обеспечении реализации коллективных прав граждан и материализованного через правовые и общественно-политические механизмы для эффективного участия и адвокации. Conversatorio проходила в три этапа: 1. Подготовка, 2. Переговоры и 3.
На первом этапе, который длился полтора года, в ходе 15 семинаров, длившихся по четыре дня каждый, были определены потребности, проблемы и методологии, позволяющие сделать территорию и ее биологическое, гидрологическое и культурное богатство видимым.
Второй этап занял один день и был разработан в соответствии с определенной структурой ролей, моментов и инстанций; открытый для общественности, с 17 приглашенными учреждениями, 12 общественными экспертами и прокурором в качестве гаранта, результатом этого этапа стало подписание 24 обязательных соглашений по трем вопросам: укрепление самоуправления и крестьянской организации, устойчивые средства к существованию и управление рыболовством.
На последнем этапе, развивавшемся с 2017 года по настоящее время, действует комитет по мониторингу во главе с Рамсарским бюро, который представляет голос коренных и крестьянских общин. Его функция заключается в обеспечении соблюдения соглашений в рамках полномочий, которые конституция и закон предоставляют гражданам.
Обсуждение стало успешным примером территориального управления, поскольку соглашения, заключенные между многочисленными участниками и Рамсарским бюро, соответствовали руководящим принципам Плана управления окружающей средой, были определены и усилены институциональные роли и компетенции для осуществления действий, а также совместно разработаны программы управления и мониторинга.
