Conversatorio de Acción Ciudadana: een voorbeeld van territoriaal bestuur in het Ramsar-wetland Estrella Fluvial Inírida -EFI
Volledige oplossing
WETLAND RAMSAR EFI
Camilo diaz
De Citizen Action Dialogue die gehouden werd in het Ramsar EFI-gebied is een participatie-instrument onder de Colombiaanse wet en heeft als doel een consensus en eerlijke dialoog tot stand te brengen tussen lokale en institutionele actoren en overeenkomsten te bereiken over prioritaire kwesties van het gebied. Bij de voorbereiding van de discussie werden de capaciteiten van de inheemse bevolking en de boeren die deel uitmaken van het lokale Ramsarbureau versterkt, waardoor meer duidelijkheid ontstond over de context van het gebied. Dit proces werd afgesloten met de ondertekening van 24 bindende overeenkomsten tussen het Ramsarbureau en de deelnemers, waarbij een gezamenlijke agenda werd opgesteld voor de controle op de naleving en de terugkoppeling van de overeenkomsten.
De discussie is een succesvol voorbeeld van territoriaal bestuur, waarbij de overeenkomsten tussen belanghebbenden en het Ramsar Bureau werden afgestemd op het Milieubeheerplan en op de beheer- en monitoringagenda's.
Laatst bijgewerkt: 14 Sep 2022
1941 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
- Het gebrek aan kwalificaties in het gebruik van wettelijke en openbare beleidsinstrumenten en de geringe kennis van de waarde van participatie en collectief werk, evenals het gebrek aan kennis van de functies van lokale leiders en inheemse autoriteiten, tast het vermogen aan om invloed uit te oefenen op het oplossen van conflicten door middel van dialoog, consensusvorming en onderhandeling.
- Het gebrek aan coördinatie tussen de actoren in het gebied maakt het moeilijk om het eens te worden over gemeenschappelijke doelstellingen en acties.
- De niet-erkenning van de bedreigingen en de kwetsbaarheid van de visbestanden en wilde dieren heeft een invloed op het overleven van inheemse en boerengemeenschappen en op de ecologische dynamiek van het Ramsargebied.
- Het gebrek aan inzicht in de waardeketens van natuurlijke hulpbronnen verhindert de effectieve ontwikkeling van duurzame alternatieven in het gebied.
- Het niet opnemen van traditionele kennis in de collectieve besluitvorming beïnvloedt de lokale economische ontwikkeling.
Locatie
Inirida, Guainia, Colombia
Zuid-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
De implementatie van het georganiseerde proces van uitgebreide en interdisciplinaire training stelde het Mesa Ramsar collectief in staat hun capaciteiten en vaardigheden te versterken en te beschikken over conceptuele en methodologische hulpmiddelen gericht op het leiden van een ruimte voor dialoog met instellingen, vakbonden, territoriale, milieu- en inheemse autoriteiten over de prioriteiten voor de implementatie van gezamenlijke acties voor het behoud en duurzaam gebruik van biodiversiteit en culturele tradities. Elke stap van het proces was essentieel voor het genereren van vertrouwen van de kant van het collectief en onder de deelnemers, het gevoel en de gelijkwaardigheid om met andere actoren te onderhandelen over belangen, het bereiken van overeenkomsten die bijdragen aan het behalen van de instandhoudingsdoelstelling van het Milieumanagementplan van de Ramsar-locatie.
Bouwstenen
Contextherkenning
De erkenning van de context en de identificatie van de problemen en behoeften in ecologische, sociale en politieke termen werd uitgevoerd door middel van een planningsruimte die gebruik maakt van speelsheid en participatie van de gemeenschap, waar standpunten werden uitgedrukt over wat het grondgebied, de cultuur en het overleven beïnvloedt, waarbij een uitoefening van rechten voor inclusieve burgerparticipatie werd geconsolideerd waarin de waarden, gewoonten, tradities en kennis van de inheemse bevolking en boeren die het Ramsargebied bewonen werden opgenomen.
Sleutelfactoren
- Visibilisering van het gebied vanuit zijn biologische en culturele rijkdom.
- Deelname van inheemse en boerenmannen en -vrouwen van het Ramsar EFI-gebied aan de activiteiten van contextualisering en prioritering van op te lossen problemen.
Geleerde les
- De gezamenlijke contextualisering van het gebied, de sociale, ecologische en economische dynamiek was een oefening die hielp bij het identificeren en prioriteren van de milieukwesties waaraan gewerkt zou worden in het participatieve proces van het Burger Actie Forum in het Ramsar EFI-gebied.
- De samenwerkingsprocessen tussen actoren van het gebied droegen bij aan verschillende visies op een context en aan creativiteit bij het zoeken naar oplossingen voor conflicten in het gebied.
- Versterking en installatie van lokale capaciteit voor toekomstige processen.
- De leiders van de gemeenschap leerden en namen andere perspectieven over om het gebied, de context en de problemen te visualiseren, door politieke, economische en biologische elementen toe te voegen en te begrijpen hoe ze door andere kennis te integreren de zoektocht naar gezamenlijke oplossingen beter kunnen begrijpen.
De besluitvorming versterken
Identificatie en prioritering van een werkagenda met leiders van het Ramsar Bureau voor de prioritering van thematische assen, methodologieën en uitvoerbaarheid van de trainingsagenda gericht op het verzekeren van verbintenissen die veranderingen en/of onderhoud in de tijd van het ecologische en culturele erfgoed van de Ramsar-locatie mogelijk maken. Gedurende anderhalf jaar werden rondtrekkende vergaderingen gehouden in de Ramsar-locatie, waar inheemse leiders en autoriteiten samen met boeren interageerden met specialisten over kwesties als burgerparticipatie, instandhoudingsbiologie, visserijbeheer en productieve alternatieven voor het leven.
Sleutelfactoren
- Beschikbaarheid van de actoren bij het opstellen van de gezamenlijke agenda tussen etnisch-territoriale autoriteiten, leiders en instellingen.
- Deelname van het Ramsarbureau (inheems en boeren) aan het versterkingsproces,
- Versterking van de relaties tussen inheemse autoriteiten van het Ramsargebied.
- Kwalificatie van lokale actoren als politieke subjecten voor burgerparticipatie.
Geleerde les
- Erkennen dat versterkingsprocessen gezamenlijk worden opgebouwd, waardoor vertrouwen ontstaat en de belangstelling voor participatie bij lokale actoren toeneemt.
- Verminderen van machtsasymmetrieën door processen van capaciteitsopbouw te begeleiden.
Inzicht in en eigenaarschap van informatie
Empowerment van de actoren bij het uitvoeren van acties gericht op het bereiken van een verandering in de werkelijkheid die bijdraagt aan de verbetering van hun context en kwaliteit van leven. Het werd ontwikkeld tijdens het versterkingsproces en de volwassenheid ervan verhoogde de veiligheid en het vertrouwen van de deelnemers, als onderdeel van hun leiderschap voor collectieve besluitvorming in het kader van de implementatie van het Burgeractieforum.
Sleutelfactoren
- Inzicht in de context en de verschillende manieren waarop milieuproblemen door het collectief kunnen worden opgelost.
- Gebruik van instrumenten en mechanismen voor burgeractie zoals voorzien in de politieke grondwet van Colombia.
- Lokale geïnstalleerde capaciteit voor participatie en territoriale belangenbehartiging in het Ramsar EFI-gebied.
Geleerde les
Begrijpen dat de democratisering van informatie een essentiële factor is voor collectieve participatie en de transformatie van lokale werkelijkheden met politieke, sociale en milieueffecten, waarbij machtsasymmetrieën worden verminderd door begeleidende processen voor capaciteitsopbouw.
Interactie, articulatie en het genereren van overeenkomsten
De ontwikkeling van een vooraf gedefinieerde structuur van rollen, momenten en instanties creëerde een sfeer van dialoog tussen de uitgenodigde persoon, die een vertegenwoordiger is van de publieke instelling met beslissingsbevoegdheid, en de vragensteller, een gemeenschapsleider die de stem van de gemeenschappen vertegenwoordigt. De vragensteller stelt de vraag die vooraf gecontextualiseerd werd in de specifieke problematiek en stelt de overeenkomst voor, geeft ruimte voor gesprek met de gast die alternatieven voorstelt en onderhandelt met de leider en uiteindelijk al dan niet een overeenkomst genereert.
Sleutelfactoren
- Vertrouwen van het collectief in het gebruik van de dialoog als mechanisme om het eens te worden over gezamenlijke acties.
- Deelname van degenen die uitgenodigd zijn voor de door het Ramsar Bureau voorgestelde dialoog.
- Oprichting van een ruimte voor dialoog en ondertekening van overeenkomsten.
Geleerde les
- Aanpassing door institutionele actoren aan inclusieve participatiemechanismen waarbij ze worden opgeroepen om dialogen en overeenkomsten te genereren op basis van hun bevoegdheden en taken met het gebied en de collectieven.
- Het Mesa Ramsar collectief erkende dat het mogelijk is om door middel van een georganiseerd en gekwalificeerd proces afspraken te maken over acties met lokale instellingen om vooruitgang te boeken in het bereiken van gemeenschappelijke doelstellingen die iedereen ten goede komen.
Controle en evaluatie
Vaststelling van een agenda voor de controle op de naleving en de terugkoppeling van de overeenkomsten. De implementatie van monitoring en evaluatie begon met de ondertekening van de overeenkomsten en de oprichting van de monitoringcommissie vanuit het Ramsar Bureau, deze commissie is verantwoordelijk voor het waarborgen en beheren van de naleving van de bekrachtigde overeenkomsten.
Sleutelfactoren
- De 24 ondertekenden overeenkomsten waarin werkagenda's voor monitoring, evaluatie en feedback zijn vastgelegd om nieuwe prioriteiten te definiëren.
- Oprichting van het comité voor beheer en toezicht.
Geleerde les
- Voor de Mesa Ramsar is de prioritering van acties en het opstellen van agenda's gericht op het beheer en de opvolging van de overeenkomsten een permanent leerproces geweest.
- Het grootste leerproces heeft ongetwijfeld te maken met de lokale en nationale uitstraling van het collectief van Mesa Ramsar en de erkenning die het heeft gekregen als woordvoerder voor het behoud, het beheer en het duurzame gebruik van de hulpbronnen van de Ramsar-locatie.
Invloeden
- Een groep van 70 inheemse leiders en eigenaren van boerenbedrijven versterkt in burgerparticipatie bij het zoeken naar oplossingen voor milieuproblemen.
- 24 overeenkomsten ondertekend tussen inheemse volkeren, boeren en lokale, regionale en nationale instellingen voor het behoud en duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen.
- Erkenning door belanghebbenden van het Ramsar Bureau als het orgaan voor dialoog, discussie, overleg en besluitvorming in het beheer van milieuproblemen en conflicten van het Ramsar EFI-gebied.
- Een capaciteitsopbouwprogramma voor de kwalificatie van leiders.
- Strategische allianties van het Ramsar Bureau met verschillende actoren voor de versterking van beheer, onderzoek en lokale empowermentprocessen.
- Een follow-up- en monitoringplan voor de 24 overeenkomsten, gezamenlijk opgesteld door de belanghebbenden.
- Versterking van het territoriale bestuursproces dat de indicatoren van de bestuurscomponent van de Groene Lijst integreert, om gezamenlijke oplossingen te bereiken op basis van het beheersinstrument tussen de actoren en belanghebbenden in het beschermde gebied van de Ramsar-locatie Estrella Fluvial Inírida-EFI.
Begunstigden
1012 inheemse en boerenfamilies van het Ramsar EFI-gebied profiteren van de zichtbaarheid van hun grondgebied, de erkenning van hun deelname aan de besluitvorming en de oriëntatie van gezamenlijke acties met de bevoegde instellingen.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 10 - Ongelijkheid verminderen
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
Onze bestuursgeschiedenis bij het EFI
WWF CO
De aanduiding van de Estrella Fluvial Inírida (EFI) als Ramsargebied in 2014 leidde tot de behoefte om actoren, belangen en acties te articuleren om de implementatie van het milieubeheerplan van het Ramsargebied EFI te begeleiden. Daarom riep het Ramsar Bureau in 2016 een territoriale bestuursoefening bijeen waar werd voorgesteld om een Burgeractie Conversatorio uit te voeren als een participatief mechanisme, gebaseerd op de afdwingbaarheid van collectieve burgerrechten en gematerialiseerd door juridische en openbare beleidsmechanismen voor effectieve participatie en belangenbehartiging. De Conversatorio werd ontwikkeld in drie fasen: 1. Voorbereiding, 2. Onderhandeling en 3. Onderhandelingen.
De eerste fase, die anderhalf jaar duurde, identificeerde de behoeften, kwesties en methodologieën om het gebied en zijn biologische, hydrologische en culturele rijkdom zichtbaar te maken in 15 workshops die elk vier dagen duurden.
De tweede fase duurde één dag en werd ontwikkeld volgens een vastgelegde structuur van rollen, momenten en instanties; open voor het publiek, met 17 bijeengeroepen instellingen, 12 vragenstellers uit de gemeenschap en de openbare aanklager als borgsteller, het resultaat van deze fase was de ondertekening van 24 bindende overeenkomsten over drie onderwerpen: versterking van zelfbestuur en boerenorganisatie, duurzaam levensonderhoud en visserijbeheer.
In de laatste fase, die van 2017 tot nu toe is ontwikkeld, is er een toezichtcomité onder leiding van het Ramsarbureau, dat de stem van de inheemse en boerengemeenschappen vertegenwoordigt. Haar functie is om toe te zien op de naleving van de overeenkomsten in het kader van de bevoegdheden die de grondwet en de wet aan de burgers bieden.
De discussie was een succesvol voorbeeld van territoriaal bestuur, aangezien de overeenkomsten die tot stand kwamen tussen de verschillende actoren en het Ramsarbureau onder de richtlijnen van het milieubeheerplan vielen, institutionele rollen en bevoegdheden werden geïdentificeerd en versterkt voor de uitvoering van acties, en agenda's voor hun beheer en toezicht gezamenlijk werden geprojecteerd.
