키토의 참여형 도시 농업 프로그램(AGRUPAR)
AGRUPAR는 광범위한 대규모 커뮤니티 협의를 바탕으로 개발되었습니다. 더 넓은 사회적, 생태적, 경제적 발전을 위한 도시 농업의 역할을 명시적으로 인식하고 전체 먹이사슬을 따라 작동합니다. 교육 프로그램은 지역사회, 가족, 학교 정원을 지원하는 데 도움이 됩니다. 32헥타르에 3,600개 이상의 도시 정원을 조성하고 21,000명 이상의 사람들을 교육한 AGRUPAR는 식량 안보를 증진하고 소득을 증대하며 생태계 기능을 강화합니다. 참가자들은 현재 연간 87만 킬로그램 이상의 식량을 생산하고 있으며 지금까지 6,600회 이상의 바이오 박람회를 개최했습니다. 이 프로그램은 기업가적이고 지속 가능한 혁신 도시가 되고자 하는 키토의 사명 중 하나입니다. 인상적인 사회경제적, 환경적 영향과 참여적이고 총체적인 접근 방식으로 인해 AGRUPAR는 세계미래위원회가 FAO 및 IFOAM - 국제유기농업운동연맹과 공동으로 수여하는 2018 미래 정책 은상을 수상했습니다.
컨텍스트
해결 과제
1980년에서 2000년 사이에 다른 지역에서 온 이민자들의 물결로 키토의 인구는 78만 명에서 140만 명으로 거의 두 배로 증가했습니다. 도심의 바리오(동네)와 주변 언덕에 세워진 정착촌에서는 많은 사람들이 가족을 먹여 살리기 위해 재래식 관행에 기반한 소규모 농업에 의존했습니다. 이로 인해 키토의 도시 농업은 널리 퍼졌지만 인식되지 못했습니다. 지리적 위치와 산악 지형으로 인해 기후 변화에 매우 취약한 키토는 이미 평균 기온이 상승하고 강수량이 전반적으로 감소했으며 산사태를 유발하는 극심한 폭우를 경험하고 있습니다. 1990년대 후반 에콰도르는 심각한 경제 위기를 겪으면서 공공 지출이 급격히 감소하고 내부 이주와 이주가 증가했습니다. 1999년에 키토 인구의 48%가 빈곤선 이하로 생활하고 있었습니다. 키토는 인구 과밀과 식량 불안을 시급히 해결해야 했습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
가정 소비를 위한 도시, 지역사회 및 기관 텃밭 가꾸기 지원과 남은 음식 판매(BB1)는 DMQ 지역의 시장 지향적 지역 생산 지원(BB2), 식품 공급 및 유통(BB3), 바이오 박람회 및 교육을 통한 식품 소비, 건강한 식단 및 영양 증진(BB4)의 주요 기반이 됩니다. 이러한 구성 요소들이 함께 이전 가능한 모델로서의 잠재력(BB5)을 구축합니다.
빌딩 블록
가정 소비 및 남은 음식 판매를 위한 도시, 지역 사회 및 기관의 텃밭 가꾸기 지원
사람들은 유기농 생산, 관리 기술, 영양, 식품 가공 및 마케팅에 대한 교육을 받습니다. AGRUPAR는 생산자에게 씨앗, 묘목, 가금류, 기니피그, 꿀벌, 투입물 및 장비를 제공합니다. 또한 커뮤니티 가든, 가족 정원, 학교 및 기타 기관의 정원과 소규모 가축 생산 단위를 지원합니다. 또한 수직 농업을 장려합니다. 커뮤니티 가든은 공동 소유 토지 또는 지방 자치 단체가 재배자에게 최소한의 가격으로 임대하는 토지에 조성되며 AGRUPAR의 유기농 인증을 받고, 가족 정원은 개인 소유 토지에 조성됩니다. 한 가지 주의할 점은 AGRUPAR가 공식적인 토지 소유권을 제공하지 않는다는 것입니다. 2018년에는 200개의 정원을 추가로 개장할 계획이었습니다.
활성화 요인
- AGRUPAR는 교육 및 인풋을 제공합니다.
- AGRUPAR는 공동 토지 또는 지자체에서 임대하는 토지를 마련합니다.
교훈
모든 과수원에 공식 유기농 인증이 필요한 것은 아니며, 예를 들어 가족 자가 관리를 목적으로 하는 과수원은 이 과정이 필요하지 않습니다. 이러한 이유로 이 프로젝트는 에콰도르의 유기농 생산 규정을 준수하기 위해 인증 여부와 관계없이 모든 과수원에 대해 내부 통제 시스템(참여형 보증 시스템과 매우 유사한 SIC)을 구현했습니다.
DMQ 지역의 시장 지향적 현지 생산 지원
생산자들이 가정 식량 안보를 달성하면, 아그로파는 이들이 소기업을 설립하도록 장려하고 사업 계획, 마케팅 및 회계 교육을 실시합니다. 이 소기업들은 채소, 과일, 소동물, 어류, 관상용 식물뿐만 아니라 잼, 쿠키, 요거트, 치즈, 음료, 전통 간식 등을 생산하며 현지 식품 가공 회사나 레스토랑에 제품을 공급합니다.
활성화 요인
- 아그루파는 기업가 정신 관련 기술 교육을 제공합니다.
- 필요한 자본이 부족한 생산자는 각 회원이 10~20달러를 출자하는 풀뿌리 투자조합을 통해 지원을 받습니다.
교훈
아그루파는 식량 안보를 강화하는 것 외에도 취약 계층의 소득을 향상시킵니다. 참가자의 절반이 수익과 고용을 창출하고 있습니다. 약 177명이 창업을 시작했으며, 이 중 104명이 정식으로 사업을 시작했습니다. 이들의 평균 수입은 연 3,100달러이며, 2016년 이후 337개의 일자리를 창출했습니다. 생산자들은 평균적으로 월 175달러의 추가 수입을 얻고 있습니다. 총 절감액은 정부 인간개발 바우처(월 50달러)의 3배가 넘는 금액입니다. 그러나 2010년에 설문조사에 참여한 480명의 참가자 대부분은 삶의 질 향상, 영양 및 건강 개선, 개인 역량 강화가 훨씬 더 중요하다고 답했습니다. 주목할 만한 점은 AGRUPAR의 수혜자들 사이에서 높은 수용도(91% 이상)를 보인다는 점입니다.
식품 공급 및 유통
식품은 저소득층 지역과 도시 주변 지역에 위치한 유기농 농산물 시장인 바이오페리아에서 판매되고 있으며, 도시의 부유한 지역에서도 판매되고 있습니다. 또한, 지역 무역 조정청은 시장을 통해 농업 생태 및 유기농 식품의 대규모 상업화를 고려하기 시작했으며, AGRUPAR가 지원하는 농가를 포함하여 이러한 종류의 첫 번째 시장을 열었습니다. 생산자들이 식품 품질과 안전 기준을 충족할 수 있도록 AGRUPAR는 향상된 가공 기술과 용기, 포장 및 라벨 사용을 도입했습니다. AGRUPAR는 국가 차원에서 유기농 농산물 생산자 및 마케팅 업체로 등록되어 있어 참여 생산자들과 제품 인증 비용을 분담할 수 있습니다.
바이오 박람회 외에도 생산자 네트워크를 형성하여 유기농 농산물 바구니를 생산자와 전통 음식을 판매하는 호텔이나 레스토랑에 직접 배달합니다. AGRUPAR는 국가 차원에서 유기농 농산물 생산자 및 판매자로 등록되어 있으며, 생산자들과 제품 인증 비용을 분담하고 있습니다.
활성화 요인
- 생산 품질을 보장하기 위해 바이오 박람회는 프로그램을 준수한 생산자에게만 개방됩니다.
- 바이오 박람회 외에도 유기농 농산물을 현지 식품 가공업체와 호텔 및 레스토랑에 직접 납품하는 농부 네트워크가 형성되어 있습니다.
- 유기농 식품의 가용성과 소비를 최대한 확대하기 위해 바이오 박람회는
는 저소득층 지역과 도시 주변 지역에 위치합니다.
교훈
현재 아그루파의 참여자들은 매년 96만 킬로그램 이상의 농산물을 생산하고 있습니다. 생산량의 거의 절반(47%)은 가정 소비에 사용되어 식량 안보를 강화하고 12,000명의 참여 도시 농부와 그 가족들의 식단을 다양화하며, 나머지 절반은 시장에 판매됩니다. 이 프로그램은 105가지 종류의 식품이 제공되는 17개의 바이오 박람회를 만들었습니다. 이를 통해 생산물의 25%가 상품화되어 연간 약 35만 달러의 매출을 올리고 있습니다. 2007년부터 총 6,663회의 바이오 박람회가 개최되었으며 모든 농산물은 유기농입니다. 마케팅 가능성이 있는 과수원에 대한 공식 유기농 인증(2007년 이후)과 내부 통제 시스템(SIC, 2013년 이후)이 모두 사용됩니다. 2010년 현재, 이 프로그램은 5개의 생산자 협회를 설립하여 제품 상용화를 위한 더 나은 기회를 창출했습니다.
바이오 박람회 및 교육을 통한 식품 소비, 건강한 식단 및 영양 증진
아그루파는 바이오 박람회 및 기타 활동을 통해 건강한 식단과 지속 가능성을 장려합니다. 이 프로그램은 17개의 바이오 박람회를 개최하여 105가지 종류의 식품을 선보였습니다. 이를 통해 농산물의 25%가 상품화되어 연간 약 35만 달러의 매출을 올리고 있습니다.
활성화 요인
- 2007년부터 총 6,663회의 바이오 박람회가 개최되었습니다.
- 모든 농산물은 유기농입니다.
교훈
약 17만 명의 소비자가 바이오 박람회에 참석하여 건강한 식단과 영양에 대한 정보를 얻었습니다. 설문조사에 따르면 생산자와 그 가족들 사이에서 식단의 다양성이 증가한 것으로 나타났습니다.
이전 가능한 모델로서의 잠재력
아그루파는 다른 도시의 모델이 될 수 있으며 지역 생산에 대한 국가 정책의 기초를 형성할 수 있습니다.
CONQUITO는 농축수산업부, 평화봉사단 등 정부 부처와 비정부기구(NGO) 간의 관찰 투어와 경험 교류, 방법론 전수를 선호하고 있습니다.
2015년부터 AGRUPAR는 FAO의 도시 지역 식량 시스템 프로젝트와 키토의 식량 시스템을 평가한 RUAF 재단에 모두 기여했습니다. 그 결과, AGRUPAR 직원들은 도시 농업을 전략적 활동으로 삼아 보다 체계적인 의미에서 도시를 위한 식량 정책을 수립하기로 결정했습니다.
활성화 요인
- 장기적으로 프로그램을 지속하고 투자하겠다는 지방 자치 단체의 약속
- 훌륭한 장비
- CONQUITO 인수
교훈
16년 동안 아그루파는 인상적인 성과를 거두었습니다. 이러한 성과는 모범적인 도시 참여 농업의 국제적 모범 사례로 자리 잡았고, 현재 그 길을 따르는 다른 모든 단체의 벤치마킹 대상이 되고 있습니다.
영향
16년 동안 아그루파는 인상적인 성과를 거두었습니다. 2018년 현재, 이 프로그램은 매년 4,500명의 취약계층에게 혜택을 제공하고 있으며, 지역 전체의 83%를 커버하고 있습니다. 설립 이후 이 프로그램은 73,936명에게 직접 혜택을 주고 113,774명에게 간접적으로 도움을 주었으며, 총 32헥타르에 달하는 3,679개의 도시 정원을 조성했고, 이 중 60%는 가족 정원이며 26%는 380개의 조직화된 단체(1,520명 참여)가 관리하고 있으며, 21,746명이 교육에 참여했고 이 중 84%가 여성이었으며 16,172건의 기술 교육과 81,886건의 기술 지원, 2,051개의 생산 인프라(마이크로 온실 1,072동과 점적 관개 시스템 979개) 구축 등을 진행했습니다.
현재 아그루파의 참여자들은 매년 960,000kg 이상의 식품을 생산하고 있습니다. 생산량의 거의 절반(47%)은 가정 소비에 사용되어 식량 안보를 강화하고 12,000명의 참여 도시 농부와 그 가족들의 식단을 다양화하며, 나머지 절반은 시장에 판매됩니다. 이 프로그램은 105가지 종류의 식품이 제공되는 17개의 바이오 박람회를 만들었습니다. 이를 통해 생산물의 25%가 상품화되어 연간 약 35만 달러의 매출을 올리고 있습니다. 2007년부터 총 6,663회의 바이오 박람회가 개최되었으며 모든 농산물은 유기농입니다. 또한 48개의 커뮤니티 뱅크가 설립되어 참여자들에게 신용 서비스를 제공하고 있습니다.
수혜자
16년 동안 아그루파는 73,936명에게 직접적으로 혜택을 주었고, 113,774명에게 간접적으로 도움을 주었습니다. 2018년 현재, 매년 4,500명의 취약계층이 혜택을 받고 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
스토리
AGRUPAR의 독특함을 반영하는 수많은 이야기 중 하나는 바로 수백 명의 역량 있는 여성들의 증언입니다. 통계에 따르면 AGRUPAR 참여자의 84% 이상이 여성입니다. 10년 전에 가입한 사람도 있고 최근에 가입한 사람도 있으며, 70년 경력의 생산자도 있고 22년 경력의 생산자도 있습니다. 이러한 뉘앙스를 넘어 모두가 성취에 대한 만족감을 공유하고 있습니다.
키토의 도시 농부 중 한 명인 글로리아 로세로는 "땅과 식물, 자연에 대한 사랑, 내 손이 흙으로 더러워지는 것을 두려워하지 않는 것이 저를 농업과 함께하게 하는 원동력입니다."라고 말합니다. "저는 제 정원이 있고, 그곳에서 가족과 함께 심고, 수확하고, 변화시키며, 음식뿐만 아니라 그것을 소비하는 사람들의 삶도 변화시킵니다. 이제 우리는 바이오 페리아에서 판매하고 있으며, 소비자들은 이미 저를 알고 있고 건강한 식품이 그들의 삶을 변화시켰기 때문에 매우 감사해하고 있습니다. 저의 성과 중 하나는 종자 발아 소기업을 설립하여 다른 농업 농부들을 지원하고 가족에게 소득을 보장하는 것이었습니다. 저는 키토의 도시 농업에서 삶의 방식을 찾은 여성들 사이에서 선구자라고 할 수 있습니다. "