Participatief programma voor stadslandbouw in Quito (AGRUPAR)
AGRUPAR is ontwikkeld op basis van een brede, brede maatschappelijke raadpleging. Het erkent expliciet de rol van stadslandbouw voor bredere sociale, ecologische en economische ontwikkeling en werkt langs de hele voedselketen. Trainingsprogramma's ondersteunen buurt-, familie- en schooltuinen. Met meer dan 3.600 stadstuinen op 32 hectare en meer dan 21.000 opgeleide mensen bevordert AGRUPAR de voedselzekerheid, verhoogt het de inkomens en verbetert het de ecosysteemfuncties. De deelnemers produceren nu meer dan 870.000 kg voedselproducten per jaar voor de stad en er zijn tot nu toe meer dan 6.600 biobeurzen georganiseerd. Het programma maakt deel uit van Quito's missie om een ondernemende, duurzame en innovatieve stad te worden. Vanwege de indrukwekkende sociaaleconomische en milieu-impact en de participatieve en holistische aanpak werd AGRUPAR onderscheiden met de Future Policy Silver Award 2018, uitgereikt door de World Future Council in samenwerking met FAO en IFOAM - Organics International.
Context
Uitdagingen
Tussen 1980 en 2000 is de bevolking van Quito bijna verdubbeld door de komst van migranten uit andere delen van het land, van 780.000 naar 1,4 miljoen. In de barrios (wijken) van de binnenstad en de nederzettingen op de omliggende heuvels namen veel mensen hun toevlucht tot kleinschalige landbouw, gebaseerd op conventionele praktijken, om hun gezinnen te voeden. Dit betekende dat stadslandbouw in Quito wijdverspreid was, maar niet werd erkend. Door zijn geografische ligging en bergachtige topografie is Quito erg kwetsbaar voor klimaatveranderingen. Quito heeft nu al te maken met hogere gemiddelde temperaturen, een algemene daling van de regenval en meer extreme regenbuien die aardverschuivingen veroorzaken. Aan het eind van de jaren 1990 kreeg Ecuador te maken met een ernstige economische crisis, die resulteerde in een sterke daling van de overheidsuitgaven en een toename van de interne migratie en emigratie. In 1999 leefde 48% van de bevolking van Quito onder de armoedegrens. De stad moest dringend iets doen aan overbevolking en voedselonzekerheid.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
Steun voor stedelijk, gemeenschaps- en institutioneel tuinieren voor thuisconsumptie en de verkoop van restjes (BB1) is de belangrijkste basis voor Steun voor marktgerichte lokale productie in de DMQ-regio (BB2), Voedselvoorziening en -distributie (BB3), en Bevordering van voedselconsumptie, gezonde voeding en diëten door middel van biobeurzen en educatie (BB4). Samen vormen deze bouwstenen het Potentieel als Overdraagbaar Model (BB5).
Bouwstenen
Steun voor stedelijk, gemeenschaps- en institutioneel tuinieren voor thuisconsumptie en de verkoop van restjes
Mensen worden getraind in biologische productie, managementvaardigheden, voeding, voedselverwerking en marketing. AGRUPAR voorziet producenten van zaden, zaailingen, pluimvee, cavia's, bijen, inputs en apparatuur. Het ondersteunt gemeenschapstuinen, familietuinen en tuinen in scholen en andere instellingen, evenals kleine veeteeltbedrijven. Het promoot ook verticale landbouw. Gemeenschapstuinen worden aangelegd op gemeentegrond of op grond die de gemeente voor een minimale prijs verhuurt aan telers en krijgen een biologische certificering van AGRUPAR, terwijl familietuinen worden aangelegd op grond die eigendom is van individuele telers. Opgemerkt moet worden dat AGRUPAR geen officiële landtitels verstrekt. In 2018 had AGRUPAR plannen om nog eens 200 tuinen te openen.
Sleutelfactoren
- AGRUPAR zorgt voor training en input
- AGRUPAR regelt gemeentegrond of grond die wordt gehuurd van de gemeente
Geleerde les
Niet voor alle boomgaarden is een officiële biologische certificering nodig, bijvoorbeeld voor de boomgaarden die bedoeld zijn voor zelfverzorging door het gezin. Daarom heeft het project een intern controlesysteem (SIC, dat erg lijkt op een systeem van participatieve garanties) geïmplementeerd voor alle boomgaarden (gecertificeerd of niet) om ervoor te zorgen dat de Ecuadoraanse regelgeving voor biologische productie wordt nageleefd.
Steun voor marktgerichte lokale productie in de DMQ-regio
Zodra de producenten voedselzekerheid voor hun huishoudens hebben bereikt, moedigt AGRUPAR hen aan om micro-ondernemingen op te richten en traint hen in bedrijfsplanning, marketing en boekhouding. De micro-ondernemingen houden zich niet alleen bezig met de productie van groenten, fruit, kleine dieren, vis en sierplanten, maar ook met de verwerking van jam, koekjes, yoghurt, kaas, drankjes en traditionele snacks en ze leveren ook producten aan lokale voedselverwerkende bedrijven of aan restaurants.
Sleutelfactoren
- AGRUPAR biedt training in ondernemerschapgerelateerde vaardigheden.
- Producenten die niet over het nodige kapitaal beschikken, worden ondersteund via grass-roots investeringsmaatschappijen, waarbij elk lid 10 tot 20 dollar bijdraagt.
Geleerde les
AGRUPAR versterkt niet alleen de voedselzekerheid, maar verbetert ook de inkomens van kwetsbare groepen. De helft van de deelnemers genereert inkomsten en werkgelegenheid. Ongeveer 177 zijn een eigen bedrijf begonnen, waarvan er 104 zijn geformaliseerd. Gemiddeld bedraagt hun inkomen USD 3.100 per jaar en sinds 2016 hebben ze 337 banen gecreëerd. Producenten profiteren gemiddeld van 175 USD extra inkomen per maand. De totale besparingen zijn meer dan drie keer zo hoog als de waarde van de overheidsvoucher voor menselijke ontwikkeling (USD 50 per maand). De meeste van de 480 deelnemers die in 2010 werden ondervraagd, zeiden echter dat voor hen de toegenomen levenskwaliteit, verbeterde voeding en gezondheid en persoonlijke empowerment nog belangrijker waren. Het is opmerkelijk dat AGRUPAR een hoge acceptatiegraad heeft onder de begunstigden (meer dan 91%).
Voedselvoorziening en -distributie
Het voedsel wordt verkocht op biologische markten - de bioferias - in lage-inkomensbuurten en peri-urbane zones, maar ook in de betere delen van de stad. Ook het District Trade Coordination Agency is begonnen met het overwegen van grootschalige commercialisering van agro-ecologisch en biologisch voedsel via zijn markten en heeft een eerste markt van dit type geopend, ook voor boeren die door AGRUPAR worden ondersteund. Om producenten te helpen aan de normen voor voedselkwaliteit en -veiligheid te voldoen, heeft AGRUPAR verbeterde verwerkingstechnologieën en het gebruik van containers, verpakkingen en etiketten geïntroduceerd. AGRUPAR is geregistreerd als producent en verkoper van biologische producten op nationaal niveau, waardoor het de kosten van productcertificering kan delen met deelnemende producenten.
Naast de biobeurzen worden er ook netwerken van boeren gevormd die rechtstreeks biologische productmanden leveren aan producenten en aan hotels of restaurants die traditioneel voedsel verkopen. AGRUPAR is geregistreerd als producent en verkoper van biologische producten op nationaal niveau en deelt de kosten van productcertificering met de producenten.
Sleutelfactoren
- Om de kwaliteit van de productie te garanderen, zijn de biobeurzen alleen toegankelijk voor producenten die het programma hebben gevolgd.
- Naast de biobeurzen zijn er netwerken van boeren gevormd om biologische producten rechtstreeks te leveren aan lokale voedselverwerkende bedrijven en aan hotels en restaurants.
- Om een zo groot mogelijke beschikbaarheid en consumptie van biologisch voedsel te garanderen, zijn de biobeurzen
in lage-inkomenswijken en peri-urbane zones.
Geleerde les
Tegenwoordig produceren de deelnemers van AGRUPAR jaarlijks meer dan 960.000 kg voedselproducten. Bijna de helft van de productie (47 procent) wordt gebruikt voor eigen gebruik, waardoor de voedselzekerheid wordt vergroot en de voeding van de 12.000 deelnemende stadsboeren en hun gezinnen wordt gevarieerd, terwijl de andere helft op de markt wordt gebracht. Het programma creëerde 17 biobeurzen waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar. Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 biobeurzen georganiseerd en alle producten zijn biologisch. Er wordt zowel gebruik gemaakt van formele biologische certificering voor boomgaarden met afzetmogelijkheden (sinds 2007) als van het interne controlesysteem (SIC, sinds 2013). In 2010 had het programma vijf producentenverenigingen opgericht en daardoor betere mogelijkheden gecreëerd voor de commercialisering van producten.
Bevordering van voedselconsumptie, gezonde voeding en diëten door middel van biobeurzen en onderwijs
Door middel van de biobeurzen en andere activiteiten promoot AGRUPAR gezonde voeding en duurzaamheid. Het programma heeft 17 biobeurzen opgezet waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar.
Sleutelfactoren
- Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 bio-beurzen georganiseerd.
- Alle producten zijn biologisch.
Geleerde les
Bijna 170.000 consumenten hebben de biobeurzen bijgewoond en werden gesensibiliseerd over gezonde voeding. Enquêtes hebben aangetoond dat de voedseldiversiteit onder producenten en hun gezinnen is toegenomen.
Potentieel als overdraagbaar model
AGRUPAR zou heel goed als model kunnen dienen voor andere steden en de basis kunnen vormen voor een nationaal beleid voor lokale productie.
CONQUITO heeft observatiereizen en uitwisselingen van ervaringen bevorderd, evenals de overdracht van methodologieën, ook tussen ministeries en NGO's, bijvoorbeeld het ministerie van Landbouw, Veeteelt, Aquacultuur en Visserij en het Vredeskorps.
Sinds 2015 heeft AGRUPAR bijgedragen aan zowel het City Region Food Systems Project van de FAO als de RUAF Foundation, die het voedselsysteem van Quito hebben geëvalueerd. Naar aanleiding hiervan besloot het personeel van AGRUPAR te werken aan een voedselbeleid voor de stad in meer systemische zin, waarbinnen stadslandbouw een strategische activiteit is.
Sleutelfactoren
- Commitment van de gemeente om door te gaan en te investeren in het programma op de lange termijn
- Een geweldig team
- De buy-in van CONQUITO
Geleerde les
In de 16 jaar van haar bestaan heeft AGRUPAR indrukwekkende resultaten behaald. Deze resultaten hebben ertoe bijgedragen dat AGRUPAR een internationaal bekend voorbeeld is geworden van voorbeeldige stedelijke participatieve landbouw en dienen nu als benchmark voor alle anderen die hun pad volgen.
Invloeden
In de 16 jaar van haar bestaan heeft AGRUPAR indrukwekkende resultaten geboekt. Vanaf 2018 bereikt het programma jaarlijks 4.500 begunstigden uit zeer kwetsbare bevolkingsgroepen en bestrijkt het 83 procent van het district. Sinds de oprichting heeft het programma direct 73.936 mensen geprofiteerd en indirect nog eens 113.774 mensen geholpen; in totaal 3.679 stadstuinen geïmplementeerd met een oppervlakte van 32 hectare, waarvan 60 procent familietuinen en 26 procent beheerd door 380 georganiseerde groepen (met 1.520 deelnemers); 21.746 personen opgenomen in trainingen, waarvan 84 procent vrouwen; 16.172 technische trainingen en 81.886 gevallen van technische bijstand georganiseerd; en 2.051 productieve infrastructuren gebouwd (1.072 microkassen en 979 druppelirrigatiesystemen).
Op dit moment produceren de deelnemers van AGRUPAR jaarlijks meer dan 960.000 kg voedselproducten. Bijna de helft van de productie (47%) wordt gebruikt voor eigen consumptie, waardoor de voedselzekerheid wordt vergroot en de voeding van de 12.000 deelnemende stadsboeren en hun gezinnen wordt gevarieerd, terwijl de andere helft op de markt wordt gebracht. Het programma creëerde 17 biobeurzen waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar. Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 biobeurzen georganiseerd en alle producten zijn biologisch. Bovendien zijn er 48 gemeenschapsbanken opgericht om krediet te verstrekken aan de deelnemers.
Begunstigden
In de 16 jaar van haar bestaan heeft AGRUPAR 73.936 mensen direct geholpen en nog eens 113.774 mensen indirect. Vanaf 2018 bereikt het jaarlijks 4.500 begunstigden uit zeer kwetsbare bevolkingsgroepen.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
Een van de verhalen die overvloedig aanwezig zijn en het unieke karakter van AGRUPAR weerspiegelen, zijn misschien wel de getuigenissen van honderden empowered vrouwen. Volgens de statistieken is meer dan 84% van de deelnemers aan AGRUPAR vrouw. Sommigen zijn tien jaar geleden lid geworden, anderen pas onlangs; er zijn producenten die de grens van 70 jaar passeren en anderen 22 jaar. Naast deze nuances delen ze allemaal een gevoel van tevredenheid over wat ze hebben bereikt.
"De liefde voor de aarde, voor de planten, voor de natuur, niet bang te hoeven zijn dat mijn handen vuil worden met aarde, is wat me samenhoudt met agro-ecologie," zegt Gloria Rosero, een van de oudere stadsboeren uit Quito. "Ik heb mijn tuin, ik plant er met mijn gezin, we oogsten ook en transformeren niet alleen het voedsel, maar ook het leven van de mensen die het consumeren. Nu verkopen we in bioferaria's, consumenten kennen me al en zijn erg dankbaar omdat gezond voedsel hun leven heeft veranderd. Een van mijn prestaties is het opzetten van een microbedrijf voor het ontkiemen van zaden, waarmee ik andere AGRUPAR-boeren ondersteun en mijn gezin een inkomen garandeer. Ik ben de pionier onder de vrouwen die een manier van leven hebben gevonden in de stadslandbouw van Quito. "