르완다 세베야 유역에 통합 수자원 관리 도입

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by Tenge Gislain Ngoga, Regional Research Centre for Integrated Development (RCID)

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RUTEBUKA Jules

홍수, 침식, 산사태가 반복적으로 발생하던 르완다 서부의 세베야 유역은 "르완다의 통합 수자원 관리(EWMR)" 프로젝트를 통해 변화했습니다. 르완다 수자원위원회와 파트너가 주도한 이 프로젝트는 자연 기반 솔루션(NbS)을 적용하여 테라스, 참호, 강둑 보호, 조림을 통해 7,700헥타르를 복원했습니다. 이 접근 방식은 토지 복구와 혁신적인 자금 조달, 가치 사슬, 포괄적인 계획을 결합했습니다. 토양 건강, 대수층 재충전, 농업 생산성 및 생계 개선과 함께 35,000개 이상의 녹색 일자리가 창출되었습니다. 이 프로젝트는 지역 사회 주도의 토지 이용 계획을 지구 수준의 거버넌스에 통합함으로써 장기적인 회복력과 확장성을 위한 기반을 마련했습니다.

마지막 업데이트: 20 Nov 2025

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사진 및 동영상 갤러리

컨텍스트

해결 과제

홍수

토지 및 산림 황폐화

침식

생태계 손실

인프라 개발

장기 자금에 대한 접근성 부족

대체 수입 기회 부족

인프라 부족

실업/빈곤

세베야 유역은 가파른 경사면과 폭우로 인한 삼림 벌채, 토양 침식, 홍수, 산사태 등 심각한 환경 파괴에 직면해 있었습니다. 사회적으로 지역사회는 깨끗한 물, 지속 가능한 생계수단, 포용적인 계획 메커니즘에 대한 접근성이 부족했습니다. 경제적으로는 토지의 74% 이상을 차지하는 농업이 토양 건강 악화로 인해 생산성이 낮아져 빈곤과 식량 불안정으로 이어졌습니다. 이 프로젝트는 통합 복원, 수자원 및 토양 관리 개선, 지역사회 동원, 자연 기반 인프라를 통해 이러한 상호 연결된 문제를 해결했습니다. 또한 공식적인 지역 거버넌스 시스템에 참여형 토지 이용 계획을 포함시킴으로써 제도적 조정이 취약한 문제도 해결했습니다.

구현 규모

하위 국가

에코시스템

농림업

경작지

열대 낙엽수림

강, 하천

습지(늪, 습지, 이탄 지대)

테마

침식 방지

지속 가능한 금융

식량 안보

지속 가능한 생계

원주민

유역 관리

농업

위치

서부, 르완다

동아프리카 및 남아프리카 공화국

프로세스

프로세스 요약

이 프로젝트는 지역사회의 요구를 파악하고 개입을 계획하기 위해 VLUAP 개발에 지역사회를 참여시키는 것으로 시작되었습니다. 지형, 토양 조건, 지역사회의 의견을 바탕으로 복원 기술을 선택했습니다. 실행은 정부 기관과 파트너 간에 조율되었으며, 가축, 물탱크, 텃밭, 개선된 쿡스토브 등 생계 지원은 생태적 목표를 보완했습니다. VSLA 및 지역사회 환경보전 기금과 같은 금융 혁신은 복원력을 뒷받침했습니다. 토양 건강 및 생물 다양성 모니터링을 실시하여 영향을 평가하고 그 결과를 적응 계획에 반영했습니다. 모든 구성 요소가 서로 연결되어 있으며 참여 거버넌스가 솔루션의 근간을 이루고 있습니다.

빌딩 블록

자연 기반 솔루션을 사용한 황폐화된 토지 복원

세베야의 토지 황폐화는 7,700헥타르의 테라스(급진적 및 점진적) 복원, 조림, 숲과 차 농장 도랑 파기, 협곡 처리, 강둑 보호 등을 통해 해결되었습니다. 이러한 개입을 통해 토양을 안정시키고, 유출을 줄이며, 침투를 개선하고, 산사태와 홍수 위험을 최소화했습니다. 복원 활동은 농업 생태 지역에 맞게 조정되었으며 생산성 향상과도 연계되었습니다. 조림과 과일나무 심기는 침식 방지와 소득 다각화에 기여했습니다.

활성화 요인

복구 활동의 성공은 강력한 기관 간 협력과 충분한 재원을 확보한 다중 이해관계자 실행 프레임워크의 결합으로 가능했습니다. 네덜란드 대사관의 자금 지원은 복원 활동을 확장할 수 있는 재정적 안정성과 유연성을 제공했습니다. RWB, IUCN, SNV, RWARRI의 기술 및 조직적 지원은 과학적 정보를 바탕으로 지역사회에 적합한 기술을 적용하도록 보장했습니다. 결정적으로, 처음부터 지역 커뮤니티가 참여함으로써 주인의식을 고취하고 개입의 공동 설계를 촉진할 수 있었습니다. 이미히고 지구를 통해 지방 정부 계획 프로세스에 통합함으로써 정치적 의지를 확보하고 지역 개발 목표와 장기적으로 연계할 수 있었습니다. 마지막으로, 국가 농업 및 환경 기관이 제공한 기술적 역량을 통해 실행 과정에서 모니터링과 적응적 관리가 가능했습니다.

교훈

지속적인 영향을 미치기 위해서는 지역 소유권과 커뮤니티의 공동 설계가 중요했습니다. 현지에 적합한 복구 기술을 사용하면 효과가 보장되었습니다. 그러나 극심한 강우로 인해 개입의 지속성에 대한 도전이 계속되고 있습니다. 앞으로의 노력은 재난 위험 관리와 기후 회복력 있는 인프라를 통합해야 합니다. 토양 및 수자원 평가를 기반으로 한 농업 생태학적 구역 설정과 적응적 관리는 주요 성공 요인이었습니다. 프로젝트 후 유지 관리를 위한 제한된 역량, 지방 정부의 헌신과 지속적인 재정 메커니즘의 필요성을 강조하는 도전 과제도 있었습니다.

커뮤니티 주도형 마을 토지 이용 실행 계획(VLUAP)

여성, 청소년, 원주민, 농업 기업, NGO, 교회가 참여하는 참여 과정을 통해 200개 마을에서 VLUAP가 개발되었습니다. 이 계획은 토지 이용 우선순위와 복원 필요성을 파악하고 지구 수준의 연간 계획과 예산에 통합되었습니다. 지구 이미히고 성과 시스템과의 연계는 지역의 책임성과 장기적인 제도적 지원을 보장했습니다.

활성화 요인

르완다의 지방분권 정책의 제도적 틀은 지역 토지 이용 계획을 지역 성과 계약에 효과적으로 통합하여 정당성과 강제성을 모두 제공했습니다. RWARRI와 IUCN은 포괄적인 이해관계자 참여의 촉진자로서 중요한 역할을 수행하여 소외된 지역사회를 포함한 모든 그룹이 계획 수립에 목소리를 낼 수 있도록 보장했습니다. 강력한 현지 리더십은 VLUAP 프로세스 전반에 걸쳐 추진력을 유지하고 투명성을 증진하는 데 도움이 되었습니다. 농업(RAB, MINAGRI) 및 환경(RWB, REMA) 기관의 기술 지도는 제안된 토지 이용의 실현 가능성을 보장했습니다. 신뢰와 상호 존중을 바탕으로 한 지속적인 대화는 정부와 지역사회 차원에서 협력과 책임을 위한 긍정적인 환경을 조성했습니다.

교훈

참여는 정당성을 보장하지만 시간, 역량 강화, 지속적인 촉진이 필요합니다. 소외된 집단을 포함하면 형평성이 높아지고 사회적 결속력이 강화됩니다. 다양한 기대치를 관리하고 기술적 개입을 지역사회의 우선순위에 맞추는 것이 과제였습니다. 거버넌스 프레임워크에 VLUAP를 포함시킴으로써 프로젝트 일정을 넘어서는 연속성을 창출했습니다.

영향

EWMR 프로젝트는 환경적, 경제적, 사회적으로 상당한 혜택을 제공했습니다. 7,700헥타르의 토양을 복원하고 토양 건강을 개선했으며 생물 다양성을 증진했습니다. 뉸도와 가나마 지역 모두에서 토양 유기 탄소와 질소가 증가했으며, 산성도가 감소하고 C:N 비율이 개선되었습니다. 개입 지역의 섀넌 지수가 높아지면서 무척추동물의 다양성이 증가했습니다. 복원 및 생계 지원을 통해 35,000개 이상의 녹색 일자리가 창출되었습니다. 758개의 빗물 집수 탱크가 보급되어 물 확보가 개선되고 침식이 감소했습니다. 328개의 축사, 3,563개의 개선된 쿡스토브, 35만 그루의 과일나무를 통해 가정의 회복력을 높이고 산림 압력을 줄였습니다. 331개의 VSLA와 CECF를 설립하여 금융 포용성을 제공했습니다. 물 침투 개선과 유출 감소로 재해 위험이 감소했으며, 토지 이용 계획을 공식 예산과 모니터링 시스템에 포함시킴으로써 지역 거버넌스가 강화되었습니다.