将水资源综合管理纳入卢旺达塞比亚集水区

完整解决方案

由 Tenge Gislain Ngoga, Regional Research Centre for Integrated Development (RCID)

遗址的自然环境--卡纳玛地区

RUTEBUKA Jules

卢旺达西部的 Sebeya 集水区曾经是洪水、水土流失和山体滑坡的多发区，通过 "卢旺达水资源综合管理嵌入（EWMR）"项目，这里发生了翻天覆地的变化。在卢旺达水资源委员会和合作伙伴的领导下，该项目采用基于自然的解决方案（NbS），利用梯田、壕沟、河岸保护和植树造林恢复了 7,700 公顷的土地。该方法将土地恢复与创新融资、价值链和包容性规划相结合。在改善土壤健康、含水层补给、农业生产力和生计的同时，还创造了 35000 多个绿色就业机会。通过将社区驱动的土地利用规划纳入地区一级的治理，该项目为长期的复原力和可扩展性奠定了基础。

最后更新 20 Nov 2025

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照片和视频库

背景

应对的挑战

洪水

土地和森林退化

侵蚀

生态系统损失

基础设施发展

无法获得长期资金

缺乏获得其他收入的机会

缺乏基础设施

失业/贫困

塞贝亚集水区面临着严重的环境退化问题：森林砍伐、水土流失、洪水泛滥以及陡坡和强降雨导致的山体滑坡。在社会方面，社区缺乏清洁用水、可持续生计和包容性规划机制。在经济上，由于土壤健康状况不佳，占地面积超过 74% 的农业生产率低下，导致贫困和粮食不安全。该项目通过综合恢复、改善水土管理、社区动员和基于自然的基础设施来应对这些相互关联的挑战。该项目还通过将参与式土地利用规划纳入正式的地区治理系统，解决了机构协调薄弱的问题。

实施规模

国家以下一级

生态系统

农林业

耕地

热带落叶林

河流、溪流

湿地（沼泽、沼泽、泥炭地）

主题

防止侵蚀

可持续融资

粮食安全

可持续生计

土著人民

流域管理

农业

地点

西部，卢旺达

东非和南非

过程

过程概述

该项目首先让社区参与制定 VLUAP，以确定当地需求并规划干预措施。根据地形、土壤条件和社区投入选择了恢复技术。各政府机构和合作伙伴协调实施，同时提供生计支持，包括牲畜、水箱、菜园和改良炉灶，与生态目标相辅相成。融资创新（如 VSLAs 和社区环境保护基金）为恢复能力提供了支持。对土壤健康和生物多样性进行监测，以评估影响，并将结果纳入适应性规划。所有组成部分都相互关联，并以参与式治理作为解决方案的基础。

积木

利用基于自然的解决方案恢复退化的土地

塞贝亚的土地退化问题通过以下措施得到解决：利用梯田（根本性梯田和渐进式梯田）、植树造林、在森林和茶园开沟、沟壑处理和河岸保护，恢复了 7 700 公顷的土地。这些干预措施稳定了土壤，减少了径流，改善了渗透，最大限度地降低了滑坡和洪水风险。恢复活动针对农业生态区进行，并与提高生产力挂钩。植树造林和果树种植有助于控制侵蚀和实现收入多样化。

有利因素

恢复活动的成功得益于强有力的机构合作和资金充足、多方利益相关者参与的实施框架。荷兰大使馆提供的资金为扩大恢复措施的规模提供了资金稳定性和灵活性。来自 RWB、IUCN、SNV 和 RWARRI 的技术和组织支持确保了科学知识和社区适应技术的应用。最重要的是，当地社区从一开始就参与进来，增强了主人翁意识，促进了干预措施的共同设计。通过伊米希戈区（District Imihigo）纳入地方政府规划进程，确保了政治承诺和与地区发展目标的长期一致性。最后，国家农业和环境机构提供的技术能力有助于在实施过程中进行监测和适应性管理。

经验教训

地方所有权和社区共同设计对持续产生影响至关重要。使用适合当地的恢复技术确保了有效性。然而，极端降雨事件继续对干预措施的持久性提出挑战。未来的工作必须将灾害风险管理和具有气候复原力的基础设施结合起来。基于土壤和水评估的农业生态分区和适应性管理是成功的关键因素。面临的挑战包括项目后维护能力有限，这凸显了地方政府承诺和持续融资机制的必要性。

社区驱动的村庄土地利用行动规划（VLUAPs）

通过妇女、青年、原住民、农业企业、非政府组织和教会的参与进程，在 200 个村庄制定了 VLUAP。这些计划确定了土地利用的优先事项和恢复需求，并纳入了地区一级的年度计划和预算。这种与地区 Imihigo 绩效系统相一致的做法确保了地方问责制和长期的机构支持。

有利因素

卢旺达权力下放政策的制度框架允许将地方土地使用计划有效纳入地区绩效合同，从而提供了合法性和可执行性。卢旺达农村发展研究所和世界自然保护联盟在促进利益相关者的包容性参与方面发挥了关键作用，确保所有群体--包括边缘化社区--在规划中都有发言权。强有力的地方领导帮助维持了整个 VLUAP 过程的势头并提高了透明度。农业机构（农业局、自然资源部）和环境机构（农村妇女局、农村环境与自然资源部）提供的技术指导确保了拟议土地用途的可行性。以信任和相互尊重为基础的持续对话为政府和社区层面的合作与问责创造了积极的环境。

经验教训

参与可确保合法性，但需要时间、能力建设和持续的促进。边缘化群体的参与提高了公平性，增强了社会凝聚力。面临的挑战包括管理不同的期望，使技术干预与社区优先事项保持一致。将 VLUAP 纳入治理框架，在项目时限之外创造了连续性。

影响

EWMR 项目带来了显著的环境、经济和社会效益。该项目恢复了 7 700 公顷的土地，改善了土壤健康，提高了生物多样性。尼翁多和卡纳玛地区的土壤有机碳和氮都有所增加，酸度降低，碳氮比提高。无脊椎动物多样性增加，干预区的香农指数提高。通过恢复和生计支持，创造了 35000 多个绿色就业机会。分配了 758 个雨水收集池，提高了用水安全，减少了水土流失。328 个牲畜单元、3,563 个改良炉灶和 350,000 棵果树提高了家庭的抗灾能力，减轻了森林压力。331 个自愿小规模贷款机构（VSLAs）和社区节能基金（CECFs）的建立提供了金融包容性。通过改善水的渗透和减少径流，降低了灾害风险；通过将土地利用规划纳入官方预算和监测系统，加强了地方治理。