Incorporação da gestão integrada de recursos hídricos na bacia hidrográfica de Sebeya, em Ruanda
A bacia hidrográfica de Sebeya, no oeste de Ruanda, antes propensa a inundações recorrentes, erosão e deslizamentos de terra, foi transformada por meio do projeto "Embedding Integrated Water Resources Management in Rwanda (EWMR)". Liderado pelo Rwanda Water Resources Board (Conselho de Recursos Hídricos de Ruanda) e parceiros, o projeto aplicou Soluções Baseadas na Natureza (NbS) para restaurar 7.700 hectares usando terraços, trincheiras, proteções de margens de rios e florestamento. A abordagem combinou a reabilitação de terras com financiamento inovador, cadeias de valor e planejamento inclusivo. Foram criados mais de 35.000 empregos verdes, além de melhorar a saúde do solo, a recarga de aquíferos, a produtividade agrícola e os meios de subsistência. Ao integrar o planejamento do uso da terra orientado pela comunidade à governança em nível distrital, o projeto estabeleceu a base para a resiliência e a escalabilidade de longo prazo.
Contexto
Desafios enfrentados
A bacia hidrográfica de Sebeya enfrentou uma grave degradação ambiental: desmatamento, erosão do solo, inundações e deslizamentos de terra devido a encostas íngremes e chuvas intensas. Socialmente, as comunidades não tinham acesso a água potável, meios de subsistência sustentáveis e mecanismos de planejamento inclusivos. Do ponto de vista econômico, a agricultura - que cobre mais de 74% da terra - sofreu com a baixa produtividade devido à saúde precária do solo, o que levou à pobreza e à insegurança alimentar. O projeto abordou esses desafios interconectados por meio de restauração integrada, melhor gerenciamento da água e do solo, mobilização da comunidade e infraestrutura baseada na natureza. Ele também abordou a fraca coordenação institucional ao incorporar o planejamento participativo do uso da terra nos sistemas formais de governança distrital.
Localização
Processar
Resumo do processo
O projeto começou com o envolvimento das comunidades no desenvolvimento do VLUAP para identificar as necessidades locais e planejar as intervenções. As técnicas de restauração foram selecionadas com base na topografia, nas condições do solo e nas contribuições da comunidade. A implementação foi coordenada entre agências governamentais e parceiros, enquanto o apoio aos meios de subsistência, incluindo gado, tanques de água, hortas e fogões melhorados, complementou as metas ecológicas. Inovações de financiamento, como VSLAs e Fundos Comunitários de Conservação Ambiental, apoiaram a resiliência. A saúde do solo e o monitoramento da biodiversidade foram realizados para avaliar o impacto, e os resultados foram incorporados ao planejamento adaptativo. Todos os componentes foram interligados, com a governança participativa ancorando a solução.
Blocos de construção
Restauração de terras degradadas usando soluções baseadas na natureza
A degradação da terra em Sebeya foi tratada por meio da restauração de 7.700 hectares com terraços (radicais e progressivos), reflorestamento, abertura de valas em florestas e plantações de chá, tratamento de ravinas e proteção de margens de rios. Essas intervenções estabilizaram os solos, reduziram o escoamento, melhoraram a infiltração e minimizaram os riscos de deslizamentos de terra e inundações. As atividades de restauração foram adaptadas às zonas agroecológicas e vinculadas a melhorias de produtividade. O reflorestamento e o plantio de árvores frutíferas contribuíram para o controle da erosão e a diversificação da renda.
Fatores facilitadores
O sucesso das atividades de restauração foi possibilitado por uma combinação de forte colaboração institucional e uma estrutura de implementação bem financiada e com vários participantes. O financiamento da Embaixada dos Países Baixos proporcionou estabilidade financeira e flexibilidade para ampliar as intervenções de restauração. O suporte técnico e organizacional da RWB, IUCN, SNV e RWARRI garantiu a aplicação de técnicas cientificamente informadas e adaptadas à comunidade. Crucialmente, o envolvimento das comunidades locais desde o início promoveu a apropriação e facilitou o projeto conjunto de intervenções. A integração aos processos de planejamento do governo local por meio do District Imihigo garantiu o compromisso político e o alinhamento de longo prazo com as metas de desenvolvimento regional. Por fim, a capacidade técnica fornecida pelas instituições nacionais de agricultura e meio ambiente permitiu o monitoramento e o gerenciamento adaptativo durante a implementação.
Lição aprendida
A propriedade local e o projeto conjunto da comunidade foram essenciais para o impacto sustentável. O uso de técnicas de restauração localmente apropriadas garantiu a eficácia. Entretanto, eventos extremos de chuva continuam a desafiar a durabilidade das intervenções. Os esforços futuros devem integrar o gerenciamento de riscos de desastres e a infraestrutura resistente ao clima. O zoneamento agroecológico e o gerenciamento adaptativo com base em avaliações de solo e água foram os principais fatores de sucesso. Os desafios incluíram a capacidade limitada de manutenção pós-projeto, ressaltando a necessidade de comprometimento do governo local e de mecanismos de financiamento contínuos.
Planejamento de ações de uso da terra na aldeia (VLUAPs) orientado pela comunidade
Os VLUAPs foram desenvolvidos em 200 aldeias por meio de processos participativos envolvendo mulheres, jovens, povos indígenas, agronegócios, ONGs e igrejas. Os planos identificaram as prioridades de uso da terra e as necessidades de restauração e foram integrados aos planos e orçamentos anuais em nível distrital. Esse alinhamento com o sistema de desempenho do Distrito Imihigo garantiu a responsabilidade local e o apoio institucional de longo prazo.
Fatores facilitadores
A estrutura institucional da política de descentralização de Ruanda permitiu a integração efetiva dos planos locais de uso da terra nos contratos de desempenho distrital, proporcionando legitimidade e aplicabilidade. A RWARRI e a IUCN desempenharam papéis fundamentais como facilitadores do envolvimento inclusivo das partes interessadas, garantindo que todos os grupos, inclusive as comunidades marginalizadas, tivessem voz no planejamento. A forte liderança local ajudou a manter o ímpeto e a promover a transparência em todo o processo do VLUAP. A orientação técnica dos órgãos agrícolas (RAB, MINAGRI) e ambientais (RWB, REMA) garantiu a viabilidade dos usos da terra propostos. O diálogo contínuo, apoiado na confiança e no respeito mútuo, criou um ambiente positivo para a colaboração e a responsabilidade em todos os níveis do governo e da comunidade.
Lição aprendida
A participação garante a legitimidade, mas requer tempo, capacitação e facilitação contínua. A inclusão de grupos marginalizados aumentou a equidade e fortaleceu a coesão social. Os desafios incluíram o gerenciamento de diversas expectativas e o alinhamento das intervenções técnicas com as prioridades da comunidade. A incorporação dos VLUAPs nas estruturas de governança criou continuidade além dos prazos do projeto.
Impactos
O projeto EWMR proporcionou benefícios ambientais, econômicos e sociais significativos. Ele restaurou 7.700 hectares, melhorou a saúde do solo e aumentou a biodiversidade. O carbono orgânico e o nitrogênio do solo aumentaram nos setores de Nyundo e Kanama, com redução da acidez e melhores índices de C:N. A diversidade de invertebrados aumentou, com índices de Shannon mais altos nas zonas de intervenção. Mais de 35.000 empregos verdes foram criados por meio da restauração e do apoio aos meios de subsistência. A distribuição de 758 tanques de coleta de água da chuva melhorou a segurança da água e reduziu a erosão. 328 unidades de criação de animais, 3.563 fogões melhorados e 350.000 árvores frutíferas aumentaram a resiliência das famílias e reduziram a pressão sobre a floresta. A criação de 331 VSLAs e CECFs proporcionou inclusão financeira. Os riscos de desastres diminuíram com a melhoria da infiltração de água e a redução do escoamento, e a governança local foi fortalecida com a incorporação do planejamento do uso da terra nos orçamentos oficiais e nos sistemas de monitoramento.
Beneficiários
Agricultores locais, jovens, mulheres, comunidades indígenas, planejadores distritais e agentes da cadeia de suprimentos