말뫼의 빗물 관리 및 도시 재생

전체 솔루션

그린 인프라를 통한 도시 홍수 예방, 에코시티 아우구스텐보르그

Source: City of Malmö

아우구스텐보리는 사회경제적 쇠퇴와 범람하는 배수로로 인한 홍수를 경험했습니다. 이 협업 솔루션은 광범위한 재생 프로젝트의 일환으로 지속 가능한 도시 배수 시스템으로 이 지역을 개조하여 보다 지속 가능한 지역을 만들고 생물 다양성에 도움이 되는 것을 목표로 했습니다. 주요 목표는 지붕과 밀폐된 지역에서 발생하는 빗물의 70%를 처리하여 빗물의 총량을 낮추고 최대 유량을 줄임으로써 하수도 범람을 방지하는 것이었습니다.

마지막 업데이트: 09 Mar 2021

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사진 및 동영상 갤러리

컨텍스트

해결 과제

불규칙한 강우량

홍수

SuDS의 가치에 대한 인식 부족과 의구심은 도시 계획가와 수자원 엔지니어들의 저항을 불러일으켰습니다. 대중의 무관심과 언어 장벽으로 인해 광범위한 참여와 지지를 얻지 못했습니다. 따라서 기존 인프라를 손상시키지 않으면서 주민들이 수용할 수 있는 기능적인 시스템을 개발하는 것이 과제였습니다. 구현 과정에서 조류 번식, SuDS를 구현할 공간 확보와 같은 기술적 문제도 해결해야 할 과제였습니다. 또한 많은 수돗물이 학교나 노인 인구가 밀집한 지역 옆에 위치했기 때문에 보건 및 안전 문제도 해결해야 했습니다.

구현 규모

로컬

에코시스템

녹지 공간(공원, 정원, 도시 숲)

테마

서식지 파편화 및 성능 저하

적응

완화

도시 및 인프라

도시 계획

유역 관리

아웃리치 및 커뮤니케이션

위치

말뫼, 스웨덴

북유럽

프로세스

프로세스 요약

솔루션에 참여한 여러 이해관계자 간에 구축된 파트너십은 솔루션 구현에 필요한 기술 전문성과 자금 조달 메커니즘을 확보하는 데 도움이 되었습니다(빌딩 블록 1). 또한 '스마트 계획 프로세스'에 대한 이들의 참여는 다양한 이해관계를 통합하고 프로젝트를 통해 홍수 위험 감소와 다양한 사회경제적 혜택 제공 등 공동 이익을 극대화하는 데 도움이 되었습니다(빌딩 블록 2). 프로젝트 성공의 핵심 요소는 이해관계자의 참여였으며, 이는 목표에 따른 인식 제고 활동(빌딩 블록 3)의 도움을 받았습니다.

빌딩 블록

성공을 위한 파트너십: 전문성 및 자금 확보

말뫼 주택 회사, 말뫼 상수도, 도시 계획가 간의 파트너십은 이 프로젝트를 실행하는 데 있어 매우 중요한 요소였습니다. 적절한 설계를 위해 각 파트너의 기술적 전문 지식이 필요했고, 프로젝트에 필요한 자금도 공동으로 제공되었습니다. 이 성공적인 파트너십의 또 다른 요소로는 이해관계자의 참여, 정교한 기술 전문성, 실험을 지원하는 높은 수준의 정책 지침이 있었습니다. 지역 생태계에 대한 이해는 중요하지 않았지만, 프로젝트 설계자는 지역 홍수의 빈도와 심각성에 대해 매우 상세하게 이해하고 있어야 했습니다.

활성화 요인

말뫼 수도 회사, 주택 당국 등의 파트너십이 없었다면 이 프로젝트에 필요한 자금은 충분하지 않았을 것입니다. 실험과 실행에 필요한 자금은 국가 및 하위 국가 법률에 의해 상당한 인센티브가 제공되었고, 그린 루프 이니셔티브는 EU LIFE 프로그램을 통해 자금을 지원받았습니다.

교훈

파트너십의 조건(단기 및 장기 역할 모두)을 명확히 정의하고 시행 전에 책임을 지정하여 추후 혼란과 갈등을 피하는 것이 중요합니다. 말뫼의 SuDS와 같은 생태계 기반 접근법의 경우, 프로젝트가 시작되기 전에 프로젝트의 전체 기간을 충당할 수 있는 충분한 자금을 확보하는 것도 중요하며, 이는 프로젝트 시행 완료 후 유지관리 및 모니터링 활동에도 적용됩니다. 개별 금융 제공자에게 프로젝트가 창출할 잠재적 이익을 강조하면 자금을 확보하고 지원을 늘리는 데 유용한 도구가 될 수 있습니다.

스마트한 계획을 통한 공동 이익 극대화

이 프로젝트의 핵심 목적은 과도한 하수처리 시스템으로 인한 홍수 문제를 해결하는 것이었지만, 아우구스텐보리 지역은 도시 재생 프로젝트 이전에도 사회경제적으로 쇠퇴한 상태였습니다. 따라서 생물 다양성 목표와 함께 지역의 거주 가능성과 미관을 개선하는 등 사회경제적 이익 창출이 프로젝트의 핵심 목표가 되었습니다. 또한 이 프로젝트는 말뫼 시의 야심찬 지속가능성 계획에 포함된 아우구스텐보리 지역의 대규모 재생 이니셔티브의 일부이기도 합니다. 보다 구체적으로 '에코 시티 아우구스텐보리' 이니셔티브는 아우구스텐보리를 사회적, 생태적, 경제적으로 지속 가능한 정착지로 탈바꿈시키는 것을 목표로 합니다. 궁극적으로 이 작업은 이 지역을 크게 변화시켰으며, 지속가능성을 향한 보다 광범위한 변화를 상징하는 계기가 되었습니다. 또한 이 프로젝트는 물 혁신 분야에서 여러 비즈니스의 발전으로 이어졌습니다. 언론 보도와 홍보 가치는 도시와 주민들에게 추가적인 혜택으로 여겨지고 있습니다.

활성화 요인

시작과 계획 단계에서 미래 지향적인 사고를 통해 잠재적으로 조성할 수 있는 다양한 혜택에 주목했습니다. 먼저 이러한 혜택을 파악한 다음 지역 주민, 계획자, 엔지니어, 의사 결정권자 및 기타 이해관계자와 협력하여 이러한 혜택을 제공할 수 있는 통합적인 접근 방식을 개발하는 것이 중요했습니다. 궁극적으로 SuDS는 지역 주민들에게 편의시설과 레크리에이션 가치를 제공하는 동시에 홍수 예방이라는 주요 목표도 달성할 수 있도록 설계되었습니다.

교훈

계획 과정에 이해관계자를 참여시킴으로써 계획된 조치로 인해 발생할 수 있는 잠재적인 레크리에이션 용도에 주목하게 되었습니다(예: 이전에 스포츠 용도로 사용되던 넓은 들판을 저류지 용도로 사용하기로 한 경우). 이러한 측면은 대중과의 협의를 통해 고려되었고, 궁극적으로는 이를 없애는 대신 공동 활동과 레크리에이션을 위한 새로운 공간을 창출하는 결과를 낳았습니다. 또한 협의 과정을 통해 지역 혁신가가 시스템의 일부를 설계하고 물 혁신 분야의 성장 사업을 개발했으며, 이후 다른 비즈니스도 생겨났습니다. 또한, 이러한 부가가치를 제공함으로써 SuDS 시스템은 궁극적으로 기존의 회색 인프라 접근 방식보다 더 비용 효율적이었습니다. 그러나 지역 재생을 통해 부동산 가치가 상승하여 저소득층이 상승된 비용을 감당할 수 없게 되는 부작용이 발생할 수 있습니다.

이해관계자 참여를 통한 인식 제고 및 지원

이 프로젝트를 설계하고 실행하는 동안 광범위하고 반복적인 이해관계자 참여 프로세스가 시작되었습니다. 이 과정에는 지역 주민, 지역 학교 대표, 실무자, 시 직원 및 기타 많은 사람들과 협의하는 '롤링 프로그램'이 포함되어 SuDS 개보수, 그 혜택 및 비용에 대한 인식을 높이고 원하는 설계에 대한 대중의 관점을 확보했습니다. 여기에는 정기적인 회의, 커뮤니티 워크숍, 스포츠 및 문화 행사에서의 비공식 모임이 포함되었습니다. 이러한 접근 방식은 점점 더 개방적이고 협의적인 방식으로 진행되어 해당 지역 세입자의 약 5분의 1이 프로젝트에 대한 대화 회의에 참여했습니다. 다른 주제들 중에서도 저류조와 같은 개방형 수역과 관련된 안전 문제와 지역 내 특정 레크리에이션 기회의 잠재적 손실에 대해 주민들과 논의했습니다. 많은 경우, 이해관계자의 의견과 우려 사항이 반영되어 재설계된 수변구역 계획에서 해결되었습니다.

활성화 요인

이해관계자 교류의 장과 커뮤니티 구성원의 참여를 유도하는 접근 방식은 초기 시작 단계부터 이 프로젝트의 구성 요소였습니다. 논란의 여지가 있는 프로젝트로 인식될 수 있는 프로젝트에 이러한 고려 사항을 통합하는 것은 커뮤니티의 지지를 얻고 유지하며 잠재적인 반대를 피하는 데 중요합니다.

교훈

이해관계자들에게 우려를 표명하고, 의문을 해소하고, 과정에 참여할 수 있는 장을 제공하는 것은 대중의 지지를 얻는 데 매우 유용할 수 있습니다. 설계 단계에 주민들이 참여하면 프로젝트에 대한 반대가 거의 없었고, 주민들 사이에 주인의식과 권한 부여, 인식 제고로 이어졌습니다. 그러나 구조화된 이해관계자 협의 프로세스 외에서 커뮤니티의 열정과 참여를 유지하는 것은 어려운 일이었습니다.

영향

이 프로젝트는 탄력적인 홍수 방지 시스템을 구축하여 주변 지역에 활력을 불어넣었습니다. 총 6km의 운하와 수로, 10개의 저류지가 만들어져 자연 도랑과 저수지에서 빗물을 모아 기존 하수도 시스템으로 보내도록 했습니다. 지붕, 도로, 주차장에서 나오는 빗물은 눈에 보이는 도랑, 도랑, 연못, 습지를 통해 흘러들어가 빗물의 약 90%가 개방형 우수 시스템으로 유입됩니다. 또한 연간 총 유출량은 기존 시스템에 비해 약 20% 감소합니다. 이러한 조경 기능은 30개의 안뜰 구역 내 마을 경관에 통합되어 지역 주민들에게 레크리에이션 녹지 공간도 제공합니다. 이 이니셔티브의 결과, 개방형 우수 시스템을 설치한 이후 이 지역에는 홍수가 한 번도 발생하지 않았습니다. 이 프로젝트는 또한 생물 다양성 보존을 목표로 삼았으며 이와 관련하여 상당한 기여를 했습니다.