Gerenciamento de águas pluviais e regeneração urbana em Malmö
Solução completa
Prevenção de inundações urbanas por meio de infraestrutura verde, Ecocity Augustenborg
Source: City of Malmö
Augustenborg sofreu declínio socioeconômico e inundações devido ao transbordamento da drenagem. Essa solução colaborativa visava reequipar a área com Sistemas de Drenagem Urbana Sustentável como parte de um projeto de regeneração mais amplo, criando assim um bairro mais sustentável e beneficiando a biodiversidade. O objetivo principal era tratar 70% das águas pluviais de telhados e áreas impermeabilizadas, eliminando, assim, o transbordamento de esgoto combinado por meio da diminuição do volume total de águas pluviais e da redução das taxas de pico de fluxo.
Última atualização: 09 Mar 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
A falta de conscientização e as dúvidas sobre o valor dos SuDS criaram resistência por parte dos planejadores urbanos e engenheiros de água. A apatia e as barreiras linguísticas do público impediram a participação e o apoio generalizados. O desafio era, portanto, desenvolver um sistema funcional que não danificasse as infraestruturas existentes e fosse aceitável para os residentes. Durante a implementação, questões técnicas, como a proliferação de algas e a busca de espaço para implementar o SuDS, representaram desafios. Também foi necessário resolver questões de saúde e segurança, pois muitos SuDS estavam localizados próximos a escolas e/ou populações idosas.
Localização
Malmö, Suécia
Norte da Europa
Processar
Resumo do processo
As parcerias que foram formadas entre as várias partes interessadas envolvidas na solução serviram para garantir o conhecimento técnico e os mecanismos de financiamento necessários para a implementação (bloco de construção 1). O envolvimento deles no "processo de planejamento inteligente" também levou à integração de vários interesses e ajudou a maximizar os benefícios colaterais obtidos por meio do projeto (bloco de construção 2), que incluiu a redução do risco de inundação, bem como a obtenção de uma série de benefícios socioeconômicos. Um fator fundamental para o sucesso do projeto foi o envolvimento das partes interessadas, que foi auxiliado por atividades de conscientização direcionadas (bloco de construção 3).
Blocos de construção
Parceria para o sucesso: garantia de conhecimento especializado e financiamento
Uma parceria entre a empresa de habitação de Malmö, a empresa de água de Malmö e os planejadores da cidade foi um ingrediente essencial para a implementação desse projeto. Foi necessário o conhecimento técnico de cada um desses parceiros para garantir um projeto adequado, e o financiamento do projeto também foi fornecido de forma colaborativa. Outros componentes dessa parceria bem-sucedida incluíram o envolvimento das partes interessadas, a presença de conhecimentos técnicos sofisticados e uma diretriz política de alto nível em apoio à experimentação. O conhecimento dos ecossistemas locais não era essencial, mas os criadores do projeto precisavam ter um conhecimento muito detalhado da frequência e da gravidade das inundações locais.
Fatores facilitadores
Sem a parceria entre a companhia de água de Malmö, a autoridade habitacional e outros, o financiamento para esse projeto não teria sido suficiente. Um incentivo significativo para financiar a experimentação e a implementação foi fornecido pela legislação nacional e subnacional, enquanto a iniciativa do telhado verde foi financiada pelo programa LIFE da UE.
Lição aprendida
É fundamental definir claramente os termos de uma parceria (funções de curto e longo prazo) e designar responsabilidades antes da implementação para evitar confusões e conflitos posteriores. No caso de abordagens baseadas em ecossistemas, como o SuDS em Malmö, também é fundamental garantir financiamento suficiente antes do início do projeto para cobrir toda a duração do projeto, inclusive para as atividades de manutenção e monitoramento após a conclusão da implementação. Destacar os possíveis benefícios que serão produzidos pelo projeto para os provedores de financiamento individuais pode ser uma ferramenta útil para garantir o financiamento e aumentar o apoio.
Maximização dos benefícios colaterais por meio de planejamento inteligente
Embora o objetivo principal do projeto fosse tratar de inundações relacionadas a um sistema de esgoto combinado superutilizado, o bairro de Augustenborg também estava em estado de declínio socioeconômico antes do projeto de regeneração urbana. Assim, a geração de benefícios socioeconômicos tornou-se fundamental para os objetivos do projeto, como a melhoria da habitabilidade e da estética do bairro, juntamente com os objetivos de biodiversidade. Além disso, o projeto faz parte de uma iniciativa maior de regeneração no bairro de Augustenborg, que também está inserida em planos ambiciosos de sustentabilidade para a cidade de Malmö. Mais especificamente, a iniciativa "Eco-city Augustenborg" visava transformar Augustenborg em um assentamento social, ecológico e economicamente sustentável. Em última análise, o trabalho representou uma transformação significativa do bairro e se tornou emblemático de uma mudança mais abrangente em direção à sustentabilidade. Ele também resultou no desenvolvimento de várias empresas na área de inovação hídrica. A cobertura da mídia e o valor das relações públicas são vistos como benefícios adicionais para a cidade e seus moradores.
Fatores facilitadores
A visão de futuro durante as fases de concepção e planejamento chamou a atenção para a variedade de benefícios que poderiam ser potencialmente promovidos. Foi fundamental identificar primeiro esses benefícios e, em seguida, envolver-se com os residentes locais, planejadores, engenheiros, tomadores de decisão e outras partes interessadas para desenvolver uma abordagem integrada que garantisse a sua obtenção. Em última análise, o SuDS foi projetado para oferecer valores de comodidade e recreação aos residentes locais e, ao mesmo tempo, cumprir o objetivo principal de prevenção de inundações.
Lição aprendida
A integração das partes interessadas no processo de planejamento chamou a atenção para os possíveis usos recreativos perdidos que resultariam das medidas planejadas (por exemplo, grandes campos abertos que antes eram usados para esportes deveriam ser usados para lagoas de retenção). Esses aspectos foram levados em consideração após a consulta pública e, por fim, resultaram na criação de novos espaços para atividades comunitárias e recreação, em vez de removê-los. O processo de consulta também resultou em um inovador local que projetou parte do sistema e desenvolveu um negócio de crescimento em inovação hídrica, que desde então também gerou outros negócios. Além disso, ao fornecer esses valores agregados, o sistema SuDS acabou sendo mais eficiente em termos de custo do que uma abordagem tradicional de infraestrutura cinza. Ao regenerar a vizinhança, no entanto, um possível efeito colateral indesejado foi o aumento do valor das propriedades, que pode servir para excluir grupos de renda mais baixa da possibilidade de arcar com o custo elevado
Envolvimento das partes interessadas para aumentar a conscientização e o apoio
Um processo extenso e iterativo de envolvimento das partes interessadas foi iniciado durante a concepção e a execução desse projeto. O processo envolveu um "programa contínuo" de consultas com os residentes locais, representantes da escola local, profissionais, funcionários da cidade e muitos outros, a fim de aumentar a conscientização sobre o retrofit do SuDS, seus benefícios e custos, e para obter perspectivas públicas sobre o projeto desejado. Isso incluiu reuniões regulares, workshops comunitários e encontros informais em eventos esportivos e culturais. A abordagem tornou-se cada vez mais aberta e consultiva, com aproximadamente um quinto dos inquilinos da área participando de reuniões de diálogo sobre o projeto. Entre outros tópicos, questões de segurança relacionadas a áreas de água aberta (por exemplo, piscinas de retenção) foram discutidas com os residentes, bem como a possível perda de oportunidades recreativas específicas na área. Em muitos casos, os comentários e as preocupações das partes interessadas foram levados em conta e abordados em planos de SuDS reprojetados.
Fatores facilitadores
Os locais para o intercâmbio entre as partes interessadas e as abordagens para envolver os membros da comunidade foram um componente desse projeto desde a fase inicial. Integrar essas considerações ao que poderia ser percebido como um projeto controverso é importante para obter e manter o apoio da comunidade e evitar possíveis oposições.
Lição aprendida
Oferecer às partes interessadas um fórum para que expressem suas preocupações, esclareçam dúvidas e se envolvam no processo pode ser muito valioso para obter o apoio do público. O envolvimento dos residentes na fase de design significou que houve pouca oposição ao projeto e resultou em um senso de propriedade, capacitação e conscientização entre os residentes. No entanto, manter o entusiasmo e o envolvimento da comunidade fora dos processos estruturados de consulta às partes interessadas mostrou-se um desafio.
Impactos
O projeto criou um sistema resiliente de proteção contra enchentes e revitalizou o bairro vizinho. No total, foram criados 6 km de canais e canais de água e dez lagoas de retenção para coletar a água da chuva em valas e reservatórios naturais antes de direcioná-la para um sistema de esgoto convencional. A água da chuva proveniente de telhados, estradas e estacionamentos é canalizada por meio de trincheiras, valas, lagoas e áreas úmidas visíveis, fazendo com que cerca de 90% da água da chuva seja conduzida para o sistema aberto de águas pluviais. Além disso, o volume total anual de escoamento é reduzido em cerca de 20% em comparação com o sistema convencional. Esses recursos paisagísticos são integrados à paisagem urbana em 30 áreas de pátio, que também oferecem espaços verdes recreativos para os residentes da área. Como resultado da iniciativa, não houve nenhuma inundação na área desde que o sistema aberto de águas pluviais foi instalado. O projeto também visava à conservação da biodiversidade e fez contribuições significativas nesse sentido.
Beneficiários
Os moradores se beneficiam da redução do risco de inundação e do aumento dos valores recreativos. Invertebrados, plantas aquáticas e pássaros se beneficiam dos habitats de áreas úmidas recém-criados. Outros que tentam implementar o SuDS podem aprender com a experiência de Augustenborg.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática