Regenwasserbewirtschaftung und Stadterneuerung in Malmö

Vollständige Lösung

Städtischer Hochwasserschutz durch grüne Infrastruktur, Ecocity Augustenborg

Source: City of Malmö

Augustenborg litt unter sozioökonomischem Niedergang und Überschwemmungen aufgrund überlaufender Abwasserkanäle. Diese gemeinsame Lösung zielte darauf ab, das Gebiet im Rahmen eines umfassenderen Sanierungsprojekts mit nachhaltigen Stadtentwässerungssystemen nachzurüsten und so ein nachhaltigeres Viertel zu schaffen und die biologische Vielfalt zu fördern. Das Hauptziel bestand darin, 70 % des Regenwassers von Dächern und versiegelten Flächen abzuleiten und so die Überflutung der Mischwasserkanäle zu verhindern, indem das Gesamtvolumen des Regenwassers und die Spitzenabflussmengen verringert werden.

Letzte Aktualisierung: 09 Mar 2021

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Foto- und Videogalerie

Kontext

Angesprochene Herausforderungen

Unregelmäßige Niederschläge

Überschwemmungen

Mangelndes Bewusstsein und Zweifel am Wert von SuDS führten zu Widerstand bei Stadtplanern und Wasseringenieuren. Apathie und Sprachbarrieren in der Öffentlichkeit verhinderten eine breite Beteiligung und Unterstützung. Die Herausforderung bestand also darin, ein funktionierendes System zu entwickeln, das die bestehenden Infrastrukturen nicht beschädigt und von den Anwohnern akzeptiert wird. Bei der Umsetzung stellten technische Probleme wie Algenblüten und die Suche nach Platz für die Umsetzung von SuDS eine Herausforderung dar. Auch Gesundheits- und Sicherheitsfragen mussten gelöst werden, da sich viele SuDS in der Nähe von Schulen und/oder älteren Menschen befanden.

Umfang der Durchführung

Lokales

Ökosysteme

Grünflächen (Parks, Gärten, städtische Wälder)

Theme

Lebensraumfragmentierung und -verschlechterung

Anpassung

Milderung

Städte und Infrastruktur

Stadtplanung

Management von Wassereinzugsgebieten

Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation

Standort

Malmö, Schweden

Nordeuropa

Prozess

Zusammenfassung des Prozesses

Die Partnerschaften, die zwischen den zahlreichen an der Lösung beteiligten Akteuren geschlossen wurden, dienten dazu, das technische Fachwissen und die für die Umsetzung erforderlichen Finanzierungsmechanismen zu sichern (Baustein 1). Ihre Einbindung in den "intelligenten Planungsprozess" führte auch zur Integration verschiedener Interessen und trug dazu bei, die durch das Projekt erzielten Zusatznutzen zu maximieren (Baustein 2), zu denen die Verringerung des Hochwasserrisikos sowie die Erzielung einer Reihe von sozioökonomischen Vorteilen gehörten. Ein Schlüsselfaktor für den Erfolg des Projekts war das Engagement der Beteiligten, das durch gezielte Sensibilisierungsmaßnahmen unterstützt wurde (Baustein 3).

Bauklötze

Partnerschaften für den Erfolg: Fachwissen und Finanzierung sichern

Eine Partnerschaft zwischen der Wohnungsbaugesellschaft Malmö, Malmö Wasser und den Stadtplanern war ein entscheidender Faktor bei der Umsetzung dieses Projekts. Jeder dieser Partner musste sein technisches Fachwissen einbringen, um ein angemessenes Design zu gewährleisten, und auch die Finanzierung des Projekts wurde in Zusammenarbeit bereitgestellt. Weitere Komponenten dieser erfolgreichen Partnerschaft waren die Einbeziehung der Interessengruppen, das Vorhandensein von anspruchsvollem technischem Fachwissen und eine hochrangige politische Richtlinie zur Unterstützung von Experimenten. Das Verständnis der lokalen Ökosysteme war nicht entscheidend, aber die Projektplaner mussten ein sehr detailliertes Verständnis der Häufigkeit und Schwere der lokalen Überschwemmungen haben.

Ermöglichende Faktoren

Ohne die Partnerschaft zwischen dem Wasserwerk Malmö, der Wohnungsbaubehörde und anderen wäre die Finanzierung dieses Projekts nicht ausreichend gewesen. Wesentliche Anreize für die Finanzierung von Experimenten und die Umsetzung wurden durch die nationale und subnationale Gesetzgebung geschaffen, während die Gründach-Initiative durch das EU-Programm LIFE finanziert wurde.

Gelernte Lektion

Es ist wichtig, die Bedingungen einer Partnerschaft (sowohl kurzfristige als auch langfristige Rollen) klar zu definieren und die Verantwortlichkeiten vor der Umsetzung festzulegen, um spätere Unklarheiten und Konflikte zu vermeiden. Bei ökosystembasierten Ansätzen wie SuDS in Malmö ist es außerdem wichtig, vor Projektbeginn eine ausreichende Finanzierung für die gesamte Projektlaufzeit sicherzustellen, auch für Wartungs- und Überwachungsmaßnahmen nach Abschluss der Umsetzung. Die Hervorhebung der potenziellen Vorteile, die das Projekt für die einzelnen Geldgeber mit sich bringt, kann ein nützliches Instrument sein, um die Finanzierung zu sichern und die Unterstützung zu erhöhen.

Maximierung des Zusatznutzens durch intelligente Planung

Der Hauptzweck des Projekts war die Bekämpfung von Überschwemmungen aufgrund eines überlasteten Mischwassersystems. Vor dem Stadterneuerungsprojekt befand sich der Stadtteil Augustenborg jedoch auch in einem Zustand des sozioökonomischen Niedergangs. Daher wurde die Erzielung sozioökonomischer Vorteile zu einem zentralen Bestandteil der Projektziele, wie z. B. die Verbesserung der Lebensqualität und der Ästhetik des Viertels, neben den Zielen der biologischen Vielfalt. Darüber hinaus ist das Projekt Teil einer größeren Initiative zur Erneuerung des Stadtteils Augustenborg, die auch in die ehrgeizigen Nachhaltigkeitspläne der Stadt Malmö eingebettet ist. Die Initiative "Ökostadt Augustenborg" zielt insbesondere darauf ab, Augustenborg in eine sozial, ökologisch und wirtschaftlich nachhaltige Siedlung zu verwandeln. Letztendlich hat die Arbeit zu einer bedeutenden Umgestaltung des Viertels geführt und ist zu einem Symbol für einen umfassenden Wandel hin zu mehr Nachhaltigkeit geworden. Es hat auch zur Entwicklung mehrerer Unternehmen im Bereich der Wasserinnovation geführt. Die Medienberichterstattung und die Öffentlichkeitsarbeit werden als zusätzlicher Nutzen für die Stadt und ihre Bewohner angesehen.

Ermöglichende Faktoren

Vorausschauendes Denken in der Anfangs- und Planungsphase lenkte die Aufmerksamkeit auf eine Reihe von Vorteilen, die potenziell gefördert werden könnten. Es war von entscheidender Bedeutung, diese Vorteile zunächst zu identifizieren und dann mit Anwohnern, Planern, Ingenieuren, Entscheidungsträgern und anderen Interessengruppen zusammenzuarbeiten, um einen integrierten Ansatz zu entwickeln, der ihre Umsetzung gewährleistet. Letztendlich wurde das SuDS so konzipiert, dass es den Anwohnern einen Freizeit- und Erholungswert bietet und gleichzeitig das Hauptziel des Hochwasserschutzes erfüllt.

Gelernte Lektion

Durch die Einbindung der Betroffenen in den Planungsprozess wurde auf mögliche Nutzungsverzichte in der Freizeit aufmerksam gemacht, die sich aus den geplanten Maßnahmen ergeben hätten (z. B. sollten große Freiflächen, die bisher für Sport genutzt wurden, für Rückhaltebecken verwendet werden). Diese Aspekte wurden nach der öffentlichen Anhörung berücksichtigt und führten letztlich dazu, dass neue Flächen für gemeinschaftliche Aktivitäten und Erholung geschaffen wurden, anstatt sie zu beseitigen. Der Konsultationsprozess führte auch dazu, dass ein lokaler Innovator einen Teil des Systems entwarf und ein Wachstumsunternehmen im Bereich der Wasserinnovation entwickelte, aus dem inzwischen auch andere Unternehmen hervorgegangen sind. Darüber hinaus war das SuDS-System durch diese Mehrwerte letztendlich kosteneffizienter als ein traditioneller Ansatz für graue Infrastruktur. Ein möglicher unerwünschter Nebeneffekt der Regenerierung des Viertels ist jedoch der Anstieg der Immobilienwerte, der dazu führen kann, dass sich einkommensschwächere Gruppen die höheren Kosten nicht mehr leisten können.

Einbindung von Interessengruppen zur Sensibilisierung und Unterstützung

Während der Planung und Durchführung dieses Projekts wurde ein umfassender und sich wiederholender Prozess der Einbeziehung von Interessengruppen eingeleitet. Der Prozess umfasste ein "fortlaufendes Programm" von Konsultationen mit Anwohnern, Vertretern der örtlichen Schule, Praktikern, Mitarbeitern der Stadt und vielen anderen, um das Bewusstsein für die SuDS-Nachrüstung, ihre Vorteile und Kosten zu schärfen und die öffentliche Meinung über das gewünschte Design einzuholen. Dazu gehörten regelmäßige Treffen, kommunale Workshops und informelle Zusammenkünfte bei Sport- und Kulturveranstaltungen. Der Ansatz wurde zunehmend offener und konsultativer, so dass etwa ein Fünftel der Mieter in dem Gebiet an Dialogveranstaltungen über das Projekt teilgenommen hat. Unter anderem wurden mit den Anwohnern Sicherheitsfragen im Zusammenhang mit offenen Wasserflächen (z. B. Rückhaltebecken) sowie der potenzielle Verlust bestimmter Freizeitmöglichkeiten in dem Gebiet erörtert. In vielen Fällen wurden die Kommentare und Bedenken der Beteiligten berücksichtigt und in den neu gestalteten SuDS-Plänen berücksichtigt.

Ermöglichende Faktoren

Orte des Austauschs mit den Interessengruppen und Ansätze zur Einbindung von Gemeindemitgliedern waren von der Anfangsphase an ein Bestandteil dieses Projekts. Die Einbeziehung solcher Überlegungen in ein Projekt, das als kontrovers wahrgenommen werden könnte, ist wichtig, um die Unterstützung der Gemeinschaft zu gewinnen und zu erhalten und möglichen Widerstand zu vermeiden.

Gelernte Lektion

Den Betroffenen ein Forum zu bieten, in dem sie ihre Bedenken äußern, Fragen klären und in den Prozess einbezogen werden können, kann sehr wertvoll sein, um die Unterstützung der Öffentlichkeit zu gewinnen. Die Einbindung der Anwohner in der Planungsphase bedeutete, dass es kaum Widerstand gegen das Projekt gab, und führte zu einem Gefühl der Eigenverantwortung, der Befähigung und des erhöhten Bewusstseins der Anwohner. Es erwies sich jedoch als schwierig, den Enthusiasmus und das Engagement der Gemeinschaft außerhalb der strukturierten Konsultationsprozesse mit den Interessengruppen aufrechtzuerhalten.

Auswirkungen

Mit dem Projekt wurde ein widerstandsfähiges Hochwasserschutzsystem geschaffen und das umliegende Viertel neu belebt. Insgesamt wurden 6 km Kanäle und Wasserrinnen sowie zehn Rückhaltebecken angelegt, um das Regenwasser in natürlichen Gräben und Reservoirs zu sammeln, bevor es in ein herkömmliches Abwassersystem geleitet wird. Das Regenwasser von Dächern, Straßen und Parkplätzen wird durch sichtbare Gräben, Gräben, Teiche und Feuchtgebiete geleitet, was dazu führt, dass schätzungsweise 90 % des Regenwassers in das offene Regenwassersystem geleitet werden. Darüber hinaus wird die jährliche Gesamtabflussmenge im Vergleich zum herkömmlichen System um etwa 20 % verringert. Diese Landschaftselemente sind in 30 Innenhöfen in das Stadtbild integriert, die auch Erholungsgrün für die Bewohner des Gebiets bieten. Als Ergebnis der Initiative hat es in dem Gebiet seit der Installation des offenen Regenwassersystems keine Überschwemmungen mehr gegeben. Das Projekt zielte auch auf die Erhaltung der biologischen Vielfalt ab und hat in dieser Hinsicht einen wichtigen Beitrag geleistet.

Begünstigte

Die Anwohner profitieren von einem geringeren Hochwasserrisiko und einem höheren Freizeitwert. Wirbellose Tiere, Wasserpflanzen und Vögel profitieren von den neu geschaffenen Feuchtbiotopen. Andere, die versuchen, SuDS einzuführen, können von Augustenborgs Erfahrung lernen.