马尔默的雨水管理和城市改造

完整解决方案
通过绿色基础设施预防城市洪水,奥古斯登堡生态城
Source: City of Malmö

奥古斯登堡(Augustenborg)经历了社会经济衰退和排水系统溢流造成的洪涝灾害。该合作解决方案旨在利用可持续城市排水系统对该地区进行改造,作为更广泛的重建项目的一部分,从而创建一个更具可持续性的社区,并使生物多样性受益。主要目标是处理来自屋顶和密封区域的 70% 的雨水,从而通过降低雨水总量和流量峰值来消除污水合流溢流。

最后更新 09 Mar 2021
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背景
应对的挑战
降雨量不稳定
洪水

城市规划者和水利工程师对水处理系统的价值缺乏认识并心存疑虑,从而产生了抵触情绪。公众的冷漠和语言障碍阻碍了他们的广泛参与和支持。因此,开发一个既不破坏现有基础设施,又能为居民所接受的功能性系统是一项挑战。在实施过程中,藻类大量繁殖等技术问题以及寻找实施水处理系统的空间都是挑战。健康和安全问题也必须得到解决,因为许多地下排水系统都位于学校和/或老年人群旁边。

实施规模
当地
生态系统
绿地(公园、花园、城市森林)
主题
栖息地破碎化和退化
改编
缓解
城市和基础设施
城市规划
流域管理
外联与交流
地点
瑞典马尔默
北欧
过程
过程概述
参与解决方案的多方利益相关者之间建立的伙伴关系有助于确保实施所需的专业技术知识和筹资机制(组成部分 1)。 他们在 "智能规划过程 "中的参与也促成了多方利益的整合,并有助于最大限度地实现项目的共同利益(组成部分 2),其中包括降低洪水风险以及实现一系列社会经济效益。项目成功的一个关键因素是利益相关者的参与,而有针对性的提高认识活动则为这一参与提供了帮助(组成部分 3)。
积木
合作共赢:获取专业知识和资金
马尔默住房公司、马尔默自来水公司和城市规划者之间的合作伙伴关系是实施该项目的关键因素。每个合作伙伴都需要提供专业技术知识,以确保设计合理,项目资金也是通过合作提供的。这种成功的合作伙伴关系还包括利益相关者的参与、先进的专业技术以及支持试验的高层政策指示。对当地生态系统的了解并不是关键,但项目设计者必须对当地洪水的频率和严重程度有非常详细的了解。
有利因素
如果没有马尔默自来水公司、住房管理局和其他机构之间的合作,这个项目的资金就不会充足。国家和次国家立法为实验和实施提供了重要的资金支持,而绿色屋顶计划则是由欧盟 LIFE 计划资助的。
经验教训
关键是要在实施之前明确界定伙伴关系的条款(包括短期和长期角色)并指定责任,以避免日后出现混乱和冲突。对于基于生态系统的方法(如马尔默的降水自动排 放系统)而言,关键是要在项目开始前获得足够的资金,以覆盖整个项目期,包括实施完成后的维护和监测活动。强调项目将为个别资金提供者带来的潜在效益,是确保资金和增加支持的有用工具。
通过巧妙规划实现共同效益最大化
虽然该项目的核心目的是解决与过度使用的联合污水处理系统有关的洪水问题,但在开展城市改造项目之前,奥古斯登堡社区的社会经济状况也很糟糕。因此,创造社会经济效益成为该项目的核心目标,如改善居民区的宜居性和美观度,同时实现生物多样性目标。此外,该项目是奥古斯登堡街区更大规模复兴计划的一部分,也是马尔默市雄心勃勃的可持续发展计划的一部分。更具体地说,"生态城市奥古斯登堡 "计划旨在将奥古斯登堡改造成一个社会、生态和经济可持续发展的居住区。最终,这项工作代表了该社区的重大转变,并成为向可持续发展全面转变的象征。这项工作还促进了水创新领域若干企业的发展。媒体报道和公共关系价值被视为城市和居民的额外收益。
有利因素
在启动和规划阶段,前瞻性思维使人们注意到可能产生的一系列益处。关键是要首先确定这些效益,然后与当地居民、规划师、工程师、决策者和其他利益相关者一起制定综合方法,以确保实现这些效益。最终,SuDS 的设计为当地居民提供了休闲娱乐价值,同时也实现了防洪的主要目标。
经验教训
将利益相关者纳入规划过程,使人们注意到计划采取的措施可能会放弃娱乐用途(例如,以前用于体育运动的大片空地将被用作蓄水池)。在征求公众意见后,这些方面都得到了考虑,最终为社区活动和娱乐创造了新的空间,而不是将其取消。协商过程还促使当地的一位创新者设计了该系统的一部分,并发展了水创新业务,此后还催生了其他业务。此外,通过提供这些附加值,SuDS 系统最终比传统的灰色基础设施方法更具成本效益。然而,通过重建社区,一个潜在的不良副作用是房产价值的增加--这可能会使低收入群体无力承担增加的成本。
让利益攸关方参与进来,以提高认识和支持
在本项目的设计和实施过程中,启动了一个广泛而反复的利益相关者参与过程。这一过程包括与当地居民、当地学校代表、从业人员、市政人员及其他许多人进行 "滚动式 "协商,以建立对排水系统改造、其效益和成本的认识,并了解公众对理想设计的看法。这包括定期会议、社区研讨会以及体育和文化活动中的非正式聚会。这种方法变得越来越开放和具有咨询性,该地区约有五分之一的住户参加了有关该项目的对话会议。除其他主题外,还与居民讨论了与开放水域(如蓄水池)有关的安全问题,以及该地区可能失去的特定娱乐机会。在许多情况下,利益相关者的意见和担忧都会被考虑在内,并在重新设计的地下水自动排泄系统计划中得到解决。
有利因素
从最初的启动阶段开始,利益相关者的交流场所和吸引社区成员参与的方法就是该项目的一个组成部分。将这些考虑因素纳入可能被视为有争议的项目中,对于获得和维持社区的支持以及避免潜在的反对意见非常重要。
经验教训
为利益相关者提供一个表达关切、澄清问题和参与进程的论坛,对于赢得公众支持非常有价值。让居民参与设计阶段意味着很少有人反对该项目,并使居民产生主人翁意识,增强了他们的能力,提高了他们的认识。然而,在结构化的利益相关者咨询过程之外,保持社区的热情和参与被证明是具有挑战性的。
影响

该项目创建了一个具有弹性的防洪系统,并振兴了周边社区。共修建了 6 公里长的运河和水渠以及 10 个蓄水池,将雨水收集到天然沟渠和蓄水池中,然后再引入传统的下水道系统。来自屋顶、道路和停车场的雨水通过可见的沟渠、壕沟、池塘和湿地被引流,估计有 90% 的雨水被引入露天雨水系统。此外,与传统系统相比,年径流总量减少了约 20%。这些景观与 30 个庭院区的城镇景观融为一体,同时也为该地区的居民提供了休闲绿地。由于采取了这一举措,自开放式雨水系统安装以来,该地区从未发生过洪涝灾害。该项目还以保护生物多样性为目标,并在这方面做出了重大贡献。

受益人

洪水风险降低,娱乐价值增加,居民从中受益。无脊椎动物、水生植物和鸟类从新创造的湿地生境中获益。奥古斯登堡的经验值得其他正在尝试实施自动排水系统的地方借鉴。

可持续发展目标
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
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其他组织