Beheer van regenwater en stadsvernieuwing in Malmö
Volledige oplossing
Stedelijke overstromingspreventie via groene infrastructuur, Ecocity Augustenborg
Source: City of Malmö
Augustenborg had te kampen met sociaaleconomische achteruitgang en overstromingen door overlopende riolering. Deze gezamenlijke oplossing was erop gericht om het gebied te voorzien van duurzame stedelijke afwateringssystemen als onderdeel van een breder regeneratieproject, om zo een duurzamere buurt te creëren en de biodiversiteit te bevorderen. Het belangrijkste doel was om 70% van het regenwater van daken en afgesloten gebieden te verwerken, zodat gecombineerde riooloverstorten werden voorkomen door het totale volume regenwater te verlagen en de piekdebieten te verminderen.
Laatst bijgewerkt: 09 Mar 2021
9939 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Een gebrek aan bewustzijn en twijfels over de waarde van SuDS zorgden voor weerstand bij stadsplanners en wateringenieurs. Apathie en taalbarrières bij het publiek verhinderden een brede deelname en steun. De uitdaging was dus om een functioneel systeem te ontwikkelen dat de bestaande infrastructuur niet beschadigde en aanvaardbaar was voor de bewoners. Tijdens de implementatie zorgden technische problemen zoals algenbloei en het vinden van ruimte om SuDS te implementeren voor uitdagingen. Ook gezondheids- en veiligheidsproblemen moesten worden opgelost, aangezien veel SuDS zich naast scholen en/of ouderen bevonden.
Locatie
Malmö, Zweden
Noord-Europa
Proces
Samenvatting van het proces
De partnerschappen die werden gesmeed tussen de vele belanghebbenden die betrokken waren bij de oplossing, dienden om de technische expertise en financieringsmechanismen veilig te stellen die nodig waren voor de implementatie (bouwsteen 1). Hun betrokkenheid bij het 'slimme planningsproces' leidde ook tot de integratie van meerdere belangen en hielp bij het maximaliseren van de nevenvoordelen die het project opleverde (bouwsteen 2), waaronder vermindering van het overstromingsrisico en de levering van een reeks sociaaleconomische voordelen. Een belangrijke factor voor succes binnen het project was de betrokkenheid van belanghebbenden, die werd bevorderd door gerichte bewustmakingsactiviteiten (bouwsteen 3).
Bouwstenen
Partnerschap voor succes: expertise en financiering veiligstellen
Een partnerschap tussen het woningbedrijf van Malmö, het waterbedrijf van Malmö en stadsplanners was een cruciaal ingrediënt bij de implementatie van dit project. Technische expertise van elk van deze partners was nodig om een passend ontwerp te garanderen, en de financiering van het project werd ook gezamenlijk verstrekt. Verdere componenten van dit succesvolle partnerschap waren betrokkenheid van belanghebbenden, de aanwezigheid van geavanceerde technische expertise en een beleidsrichtlijn op hoog niveau ter ondersteuning van experimenten. Inzicht in de lokale ecosystemen was niet cruciaal, maar projectontwerpers moesten wel een zeer gedetailleerd inzicht hebben in de frequentie en ernst van lokale overstromingen.
Sleutelfactoren
Zonder het partnerschap tussen het waterbedrijf van Malmö, de huisvestingsautoriteit en anderen zou de financiering van dit project niet voldoende zijn geweest. De nationale en subnationale wetgeving vormde een belangrijke stimulans voor de financiering van experimenten en implementatie, terwijl het Green Roof-initiatief werd gefinancierd door het LIFE-programma van de EU.
Geleerde les
Het is belangrijk om de voorwaarden van een partnerschap (zowel de korte- als langetermijnrollen) duidelijk vast te leggen en verantwoordelijkheden af te bakenen voordat het project wordt geïmplementeerd om latere verwarring en conflicten te voorkomen. In het geval van ecosysteemgerichte benaderingen zoals SuDS in Malmö is het ook belangrijk om voor de start van het project voldoende financiering te krijgen voor de hele duur van het project, inclusief voor onderhoud en monitoring na de implementatie. Het benadrukken van de potentiële voordelen van het project voor individuele financiers kan een nuttig instrument zijn om financiering veilig te stellen en de steun te vergroten.
Co-baten maximaliseren door slimme planning
Hoewel het hoofddoel van het project het aanpakken van overstromingen was, gerelateerd aan een overgebruikt gecombineerd rioolsysteem, verkeerde de buurt Augustenborg vóór het stadsvernieuwingsproject ook in een staat van sociaaleconomische achteruitgang. Daarom stond het genereren van sociaaleconomische voordelen centraal in de doelstellingen van het project, zoals het verbeteren van de leefbaarheid en esthetiek van de buurt, naast biodiversiteitsdoelstellingen. Bovendien maakt het project deel uit van een groter vernieuwingsinitiatief in de wijk Augustenborg, dat ook deel uitmaakt van ambitieuze duurzaamheidsplannen voor de stad Malmö. Meer specifiek had het initiatief 'Eco-stad Augustenborg' als doel om Augustenborg om te vormen tot een sociaal, ecologisch en economisch duurzame nederzetting. Uiteindelijk heeft het werk een significante transformatie van de buurt teweeggebracht en is het emblematisch geworden voor een meer alomtegenwoordige verschuiving in de richting van duurzaamheid. Het heeft ook geleid tot de ontwikkeling van verschillende bedrijven op het gebied van waterinnovatie. Media-aandacht en public relations worden gezien als extra voordelen voor de stad en haar bewoners.
Sleutelfactoren
Door vooruit te denken tijdens de ontwerp- en planningsfasen werd de aandacht gevestigd op de reeks voordelen die mogelijk konden worden bevorderd. Het was belangrijk om eerst deze voordelen te identificeren en vervolgens samen te werken met omwonenden, planners, ingenieurs, besluitvormers en andere belanghebbenden om een geïntegreerde aanpak te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat deze voordelen werden gerealiseerd. Uiteindelijk werd het SuDS zo ontworpen dat het de omwonenden amusement en recreatie zou bieden, terwijl het ook de primaire doelstelling van overstromingspreventie zou realiseren.
Geleerde les
Door belanghebbenden in het planningsproces te integreren, werd de aandacht gevestigd op mogelijk gederfd recreatief gebruik als gevolg van de geplande maatregelen (d.w.z. grote open velden die voorheen voor sport werden gebruikt, zouden worden gebruikt voor retentievijvers). Met deze aspecten werd rekening gehouden na de openbare raadpleging en uiteindelijk resulteerde dit in het creëren van nieuwe ruimten voor gemeenschappelijke activiteiten en recreatie in plaats van ze te verwijderen. Het raadplegingsproces leidde er ook toe dat een lokale innovator een deel van het systeem ontwierp en een groeibedrijf in waterinnovatie ontwikkelde, dat sindsdien ook andere bedrijven heeft voortgebracht. Bovendien was het SuDS-systeem door deze toegevoegde waarden uiteindelijk kostenefficiënter dan een traditionele grijze infrastructuur. Een mogelijk ongewenst neveneffect van de regeneratie van de buurt was echter de stijging van de waarde van het onroerend goed, waardoor lagere inkomensgroepen zich de verhoogde kosten mogelijk niet kunnen veroorloven.
Belanghebbenden betrekken om het bewustzijn en de steun te vergroten
Tijdens het ontwerp en de uitvoering van dit project werd een uitgebreid en iteratief proces van betrokkenheid van belanghebbenden in gang gezet. Het proces omvatte een 'lopend programma' van overleg met omwonenden, vertegenwoordigers van de plaatselijke school, praktijkmensen, gemeentepersoneel en vele anderen om het bewustzijn over de SuDS-retrofit, de voordelen en kosten ervan te vergroten en om publieke perspectieven op het gewenste ontwerp te verkrijgen. Dit omvatte regelmatige bijeenkomsten, gemeenschapsworkshops en informele bijeenkomsten bij sport- en culturele evenementen. De aanpak werd steeds opener en consultatiever: ongeveer een vijfde van de huurders in het gebied nam deel aan dialoogbijeenkomsten over het project. Naast andere onderwerpen werden veiligheidskwesties met betrekking tot open watergebieden (bijv. retentiebekkens) met bewoners besproken, evenals het mogelijke verlies van bepaalde recreatiemogelijkheden in het gebied. In veel gevallen werd er rekening gehouden met de opmerkingen en zorgen van belanghebbenden en werden deze verwerkt in de herontworpen SuDS-plannen.
Sleutelfactoren
Al vanaf de beginfase van dit project waren er ontmoetingsplaatsen voor belanghebbenden en benaderingen om leden van de gemeenschap bij het project te betrekken. Het integreren van dergelijke overwegingen in wat zou kunnen worden gezien als een controversieel project is belangrijk voor het verkrijgen en behouden van steun van de gemeenschap en het vermijden van mogelijke tegenstand.
Geleerde les
Belanghebbenden een forum bieden om hun zorgen te uiten, vragen te verduidelijken en betrokken te worden bij het proces kan zeer waardevol zijn bij het verkrijgen van publieke steun. De betrokkenheid van de bewoners bij de ontwerpfase betekende dat er weinig weerstand was tegen het project en resulteerde in een gevoel van eigenaarschap, empowerment en een verhoogd bewustzijn onder de bewoners. Het bleek echter een uitdaging om het enthousiasme en de betrokkenheid van de gemeenschap te behouden buiten de gestructureerde raadplegingsprocessen met belanghebbenden om.
Invloeden
Het project heeft een veerkrachtig overstromingsbeschermingssysteem gecreëerd en heeft de omliggende wijk nieuw leven ingeblazen. In totaal zijn er 6 km aan kanalen en waterkanalen en tien retentievijvers aangelegd om regenwater op te vangen in natuurlijke sloten en reservoirs voordat het naar een conventioneel rioolsysteem wordt geleid. Het regenwater van daken, wegen en parkeerplaatsen wordt door zichtbare greppels, sloten, vijvers en wetlands geleid, waardoor naar schatting 90% van het regenwater naar het open regenwatersysteem wordt geleid. Bovendien wordt het totale jaarlijkse afvloeiingsvolume met ongeveer 20% verminderd in vergelijking met het conventionele systeem. Deze landschapselementen zijn geïntegreerd in het stadsbeeld binnen 30 binnenplaatsen, die ook recreatieve groene ruimten bieden voor de bewoners van het gebied. Als gevolg van het initiatief zijn er sinds de aanleg van het open stormwatersysteem geen overstromingen meer geweest in het gebied. Het project was ook gericht op het behoud van de biodiversiteit en heeft in dit opzicht een belangrijke bijdrage geleverd.
Begunstigden
De bewoners profiteren van het verminderde overstromingsrisico en de toegenomen recreatieve waarden. Ongewervelde dieren, waterplanten en vogels profiteren van de nieuw gecreëerde wetlandhabitats. Anderen die proberen om SuDS te implementeren kunnen leren van de ervaring van Augustenborg.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 13 - Klimaatactie