Управление ливневыми водами и регенерация города в Мальме
Полное решение
Предотвращение городских наводнений с помощью зеленой инфраструктуры, Экосити Аугустенборг
Source: City of Malmö
Аугустенборг переживал социально-экономический упадок и наводнения из-за переполненного дренажа. Совместное решение было направлено на модернизацию района с помощью систем устойчивого городского дренажа в рамках более широкого проекта регенерации, что позволило создать более устойчивый район и улучшить биологическое разнообразие. Основная цель заключалась в том, чтобы переработать 70 % ливневых вод с крыш и закрытых территорий, тем самым устранив переполнение объединенной канализации за счет уменьшения общего объема ливневых вод и снижения пиковых расходов.
Последнее обновление: 09 Mar 2021
9908 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Недостаточная осведомленность и сомнения в пользе СУДС вызвали сопротивление со стороны градостроителей и инженеров по водоснабжению. Апатия и языковой барьер среди населения препятствовали широкому участию и поддержке. Таким образом, задача состояла в том, чтобы разработать функциональную систему, не наносящую ущерба существующим инфраструктурам и приемлемую для жителей. В ходе реализации проекта возникли технические проблемы, такие как цветение водорослей и поиск места для установки СДС. Также необходимо было решить вопросы охраны здоровья и безопасности, так как многие СУДС были расположены рядом со школами и/или пожилыми людьми.
Расположение
Мальме, Швеция
Северная Европа
Процесс
Краткое описание процесса
Партнерские отношения, сложившиеся между многочисленными заинтересованными сторонами, вовлеченными в решение, позволили обеспечить техническую экспертизу и механизмы финансирования, необходимые для реализации проекта (блок 1). Их участие в процессе "умного планирования" также привело к интеграции многочисленных интересов и помогло максимизировать сопутствующие выгоды, полученные в рамках проекта (блок 2), которые включали снижение риска наводнений, а также получение ряда социально-экономических выгод. Ключевым фактором успеха проекта стало привлечение заинтересованных сторон, чему способствовали целенаправленные мероприятия по повышению осведомленности (строительный блок 3).
Строительные блоки
Партнерство для достижения успеха: обеспечение экспертизы и финансирования
Партнерство между жилищной компанией Мальмё, водоканалом Мальмё и градостроителями стало важнейшей составляющей реализации этого проекта. От каждого из этих партнеров потребовалась техническая экспертиза для обеспечения надлежащего проектирования, а финансирование проекта также осуществлялось совместными усилиями. Другими компонентами успешного партнерства стали вовлечение заинтересованных сторон, наличие сложных технических знаний и политическая директива высокого уровня в поддержку экспериментов. Понимание местных экосистем не было критичным, но разработчики проекта должны были иметь очень подробное представление о частоте и силе местных наводнений.
Благоприятные факторы
Без партнерства между водопроводной компанией Мальме, жилищным управлением и другими организациями финансирование этого проекта было бы недостаточным. Значительным стимулом для финансирования экспериментов и внедрения стало национальное и субнациональное законодательство, а инициатива "Зеленая крыша" была профинансирована в рамках программы ЕС LIFE.
Извлеченный урок
Важно четко определить условия партнерства (как краткосрочные, так и долгосрочные роли) и распределить обязанности до начала реализации проекта, чтобы впоследствии избежать путаницы и конфликтов. В случае с экосистемными подходами, такими как SuDS в Мальме, также важно обеспечить достаточное финансирование до начала проекта, чтобы покрыть весь срок его реализации, включая работы по обслуживанию и мониторингу после завершения реализации. Подчеркивание потенциальных выгод, которые принесет проект отдельным поставщикам финансирования, может стать полезным инструментом в обеспечении финансирования и увеличении поддержки.
Максимизация сопутствующих выгод за счет грамотного планирования
Хотя основной целью проекта было решение проблемы наводнений, связанных с чрезмерным использованием комбинированной канализационной системы, район Аугустенборг также находился в состоянии социально-экономического упадка до начала реализации проекта по восстановлению города. Таким образом, получение социально-экономических выгод стало центральным элементом целей проекта, таких как улучшение благоустроенности и эстетики района, наряду с задачами сохранения биоразнообразия. Кроме того, проект является частью более масштабной инициативы по регенерации района Аугустенборг, которая также вложена в амбициозные планы устойчивого развития города Мальмё. В частности, инициатива "Экогород Аугустенборг" направлена на преобразование Аугустенборга в социально, экологически и экономически устойчивое поселение. В конечном итоге эта работа привела к значительному преобразованию района и стала символом повсеместного перехода к устойчивому развитию. Кроме того, это привело к развитию нескольких предприятий в области водных инноваций. Освещение в СМИ и связи с общественностью рассматриваются как дополнительные выгоды для города и его жителей.
Благоприятные факторы
Перспективное мышление на этапах разработки и планирования привлекло внимание к ряду преимуществ, которые потенциально могут быть получены. Важно было сначала определить эти преимущества, а затем взаимодействовать с местными жителями, проектировщиками, инженерами, лицами, принимающими решения, и другими заинтересованными сторонами, чтобы разработать комплексный подход для обеспечения их реализации. В конечном счете, система SuDS была спроектирована таким образом, чтобы обеспечить местным жителям комфорт и отдых, а также выполнить основную задачу по предотвращению наводнений.
Извлеченный урок
Вовлечение заинтересованных сторон в процесс планирования привлекло внимание к потенциальным отказам от рекреационного использования, которые могли бы возникнуть в результате запланированных мер (например, большие открытые поля, которые ранее использовались для занятий спортом, должны были быть использованы для прудов-отстойников). Эти аспекты были учтены в ходе консультаций с общественностью и в итоге привели к созданию новых мест для общественных мероприятий и отдыха, а не к их ликвидации. Процесс консультаций также привел к тому, что местный новатор спроектировал часть системы и развил растущий бизнес в области водных инноваций, который впоследствии породил и другие предприятия. Кроме того, благодаря этим дополнительным преимуществам система SuDS в конечном итоге оказалась более экономически эффективной, чем традиционная "серая" инфраструктура. Однако потенциальным нежелательным побочным эффектом возрождения района стало повышение стоимости недвижимости, что может привести к исключению групп населения с низким уровнем дохода из числа тех, кто может позволить себе повышенные расходы.
Привлечение заинтересованных сторон для повышения осведомленности и поддержки
В ходе разработки и реализации проекта был инициирован обширный и итеративный процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами. Процесс включал в себя "скользящую программу" консультаций с местными жителями, представителями местной школы, практиками, городскими служащими и многими другими, чтобы повысить осведомленность о модернизации СДС, ее преимуществах и стоимости, а также получить общественное мнение о желаемом дизайне. Это включало в себя регулярные встречи, общественные семинары и неформальные собрания на спортивных и культурных мероприятиях. Подход становился все более открытым и консультативным, и примерно пятая часть жильцов района приняла участие в диалоге по проекту. Среди прочих тем с жильцами обсуждались вопросы безопасности, связанные с открытыми водными пространствами (например, бассейнами), а также потенциальная потеря определенных рекреационных возможностей в районе. Во многих случаях замечания и опасения заинтересованных сторон были приняты во внимание и учтены в переработанных планах СДС.
Благоприятные факторы
Места для обмена мнениями между заинтересованными сторонами и подходы к вовлечению членов сообщества были составной частью этого проекта, начиная с начального этапа. Включение таких соображений в проект, который может быть воспринят как противоречивый, важно для получения и сохранения поддержки сообщества и предотвращения потенциального противодействия.
Извлеченный урок
Предоставление заинтересованным сторонам форума, где они могут выразить свои опасения, уточнить вопросы и принять участие в процессе, может быть очень ценным для получения общественной поддержки. Вовлечение жителей на этапе проектирования означало, что противодействие проекту было незначительным, и привело к чувству сопричастности, расширению прав и возможностей и повышению осведомленности жителей. Однако поддержание энтузиазма и вовлеченности населения вне структурированных процессов консультаций с заинтересованными сторонами оказалось непростой задачей.
Воздействие
Проект позволил создать устойчивую систему защиты от наводнений и оживить окружающий район. В общей сложности было создано 6 км каналов и водоотводов, а также десять прудов для сбора дождевой воды в естественные канавы и резервуары перед тем, как направить ее в обычную канализационную систему. Дождевая вода с крыш, дорог и парковок направляется через видимые траншеи, канавы, пруды и водно-болотные угодья, в результате чего около 90 % ливневых вод попадает в открытую систему ливневой канализации. Кроме того, общий годовой объем стоков сокращается примерно на 20 % по сравнению с традиционной системой. Эти ландшафтные объекты интегрированы в городской пейзаж на территории 30 дворов, которые также служат рекреационными зелеными зонами для жителей района. Благодаря этой инициативе в районе не было ни одного наводнения с тех пор, как была установлена открытая система ливневой канализации. Проект также направлен на сохранение биоразнообразия и внес значительный вклад в это дело.
Бенефициары
Жители получают выгоду от снижения риска наводнений и повышения рекреационной ценности. Беспозвоночные, водные растения и птицы получают выгоду от вновь созданной водно-болотной среды обитания. Другие, кто пытается внедрить систему SuDS, могут перенять опыт Аугустенборга.
Цели устойчивого развития
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата