필리핀 MPA 관리의 성 주류화
Barbara Clabots
필리핀 시퀴조르의 해양보호구역(MPA)에 대한 지역사회 기반 관리의 젠더 차원
전체 솔루션
필리핀 MPA 관리의 성 주류화
Barbara Clabots
이 솔루션은 지역사회 여성과 남성과의 인터뷰와 포커스 그룹 토론을 통해 필리핀 시퀴조르의 마이테, 비노옹안, 카티쿠간 마을에서 MPA 관리의 성별 차원을 파악했습니다. 이를 통해 MPA에서 성 주류화를 위한 기회를 파악하고, 해안 지역 기금 및 관리와 관련된 조직과 기관에 모범 사례를 알리고, 여성에게 권한을 부여하고 MPA 관리에서 여성의 중요한 역할을 인정하는 데 도움이 되었습니다.
마지막 업데이트: 02 Oct 2020
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
필리핀에서 MPA의 가장 큰 문제는 밀렵이며, 많은 지역에서 여성들이 밀렵꾼으로 자주 등장합니다. 이러한 밀렵은 어민들이 주로 합의한 MPA의 목표를 훼손합니다. 이 분석에 사용된 접근 방식은 이러한 밀렵이 발생하는 이유와 대체 소득 창출 또는 기타 전략을 통해 지역사회의 요구를 해결하는 방법을 파악하는 데 도움이 됩니다. 카티투간과 같은 일부 지역에서는 낡고 불평등한 성 고정관념으로 인해 어부들이 여성을 MPA 관리에 포함하는 데 여전히 저항하고 있습니다. 이 분석 결과를 바탕으로 지역 NGO와 국제 개발 기관은 상황에 맞는 개입을 통해 성 고정관념에 대한 인식을 전환하여 여성의 중요한 역할과 MPA 관리에 기여할 수 있는 잠재력을 강조할 수 있습니다.
위치
시퀴조르, 센트럴 비사야, 필리핀
동남아시아
프로세스
프로세스 요약
어업에 종사하는 남성은 장기간 바다에 나가 있는 경우가 많고 항상 MPA 관리에 참여할 수 있거나 참여할 의사가 없는 경우가 많기 때문에 여성의 관리가 MPA를 유지하고 지속하는 데 매우 중요합니다. 남성들이 조업에 나서는 동안 여성들은 MPA를 모니터링할 수 있고, MPA에 소득 창출 기회가 조성되면 관광이나 물품 판매를 통해 소득을 올릴 수 있습니다. 이는 천연자원 관리에서 여성의 중요하고 광범위한 역할을 강조하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 사회적, 경제적으로도 여성의 역량을 강화하여 지역 차원에서 성별에 대한 인식을 바꾸는 데 도움이 될 것입니다.
빌딩 블록
해양 보호 구역 관리에 여성을 공평하게 포용하기
MPA의 공동 거버넌스에서 지역사회의 참여 대상을 정의하는 것은 장기적인 성공을 제한하거나 가능하게 할 수 있습니다. 여성과 남성은 연안 자원 관리를 둘러싼 다양한 역할, 우선순위, 필요, 지식을 가지고 있으며, 따라서 MPA 관리에 다른 아이디어를 제공하고 다른 혜택을 얻을 수 있습니다. 어업에서 직접 소득을 얻는지 여부에 관계없이 모든 성별의 사람들이 MPA의 역량 강화 및 관리 기회에 동등하게 참여하여 지역사회의 요구와 우선순위를 충분히 파악하고 광범위한 지역사회의 지지를 이끌어내야 합니다.
활성화 요인
MPA의 낚시 제한을 모니터링하고 시행하려는 커뮤니티의 존재는 성공에 필수적인 요소입니다. 다양한 역할을 맡은 여성과 남성은 정책에 대한 정보를 전파하고 정책을 시행하는 데 도움을 줄 수 있으며, 더 넓은 커뮤니티에 도달하는 데 도움이 될 것입니다. 또한 여성의 포용을 중시하고 지역의 성별 역학을 이해하는 기부 단체의 지원은 성별 고정관념의 변화를 촉진하고 여성과 남성이 동등하게 포함되도록 하는 데 도움이 될 수 있습니다.
교훈
필리핀의 일부 지역에서는 1970년대부터 MPA를 운영해 왔으며, 이들 중 상당수는 남성 어부들로만 구성된 지역입니다. 이는 여성의 참여를 막는 오랜 고정관념과 지역 전통이 존재한다는 것을 의미합니다. 카티쿠간의 경우, 이러한 고정관념이 여성들이 MPA 관리에 공식적으로 참여하는 데 큰 장벽이 되어 여성의 소득과 권한 부여 기회를 제한했습니다. 반대로 마이테와 비노옹안에서는 여성들이 MPA의 이니셔티브와 관리를 주도하며 새로운 소득 창출 기회와 생태계 자원의 효과적인 보존을 이끌어냈습니다. MPA가 글로벌 NGO의 지원을 받고 해외 원조로 운영되는 만큼, 현재 여성 참여의 격차를 충분히 평가하기 위해 사용되는 평가 프레임워크는 성평등을 통합해야 합니다. 자금 지원 계획과 평가 프레임워크에 성 평등이 포함되지 않으면, 삶에 영향을 받게 될 여성들이 관리를 지지할 가능성이 낮아집니다.
해양 보호 구역의 비소비적 소득 기회
시퀴조르에서는 MPA를 모니터링하는 책임을 맡은 커뮤니티가 관광 수입을 통해 스노클링, 스쿠버 다이빙, MPA 내 사진 또는 동영상 촬영에 대한 요금을 부과하여 수입을 얻습니다. 또 다른 수입원은 지역 천연자원 기관의 개발 프로젝트입니다. 예를 들어, 지역 사회는 소규모 양식 프로젝트를 위해 치어와 대나무를 공급받아 어항을 만들고 물고기가 시장 규모에 도달하면 판매할 수 있습니다. 남획과 지속 불가능한 해양 자원 이용에서 벗어나 소득 기회를 제공하면 해양 자원에 의존하는 지역 사회가 생태계를 보존하면서 생계를 유지할 수 있습니다.
활성화 요인
이 지역을 방문하는 관광객이나 지속 가능한 개발 프로젝트가 수질을 저하시키거나 MPA에서 자원을 제거하지 않아야 합니다.
교훈
인터뷰에 참여한 일부 커뮤니티는 도로를 따라 다채로운 색상의 표지판을 설치하여 방문객을 해변으로 안내하거나 호텔과 관광객이 이용하는 배에 광고를 게재하여 MPA로 더 많은 관광객을 유치하고 있습니다. 이 커뮤니티들은 각 MPA의 특정 어종이나 산호 종을 강조하는 관광 지도를 개발하여 방문객들이 섬 전체를 운전하고 각 해변을 방문하도록 유도하여 섬 전체에 관광 비용을 더 잘 분배하는 데 관심이 있었습니다.
영향
인터뷰와 포커스 그룹을 통해 필리핀의 MPA 관리에서 수많은 젠더 이슈와 기회가 발견되었으며, 이는 MPA 관리 정책이 성인지적 대응을 강화하기 위한 몇 가지 통찰력을 제공합니다: (1) 남성 중심의 MPA 관리가 MPA에서 여성의 주요 역할을 대표하지 못합니다. MPA 관리의 성공 여부는 커뮤니티의 협력에 달려 있습니다.
(2) 여성이 정보, 자원, 권력에 접근하게 되면 초기에는 가정 폭력이 증가할 수 있습니다. 여성의 권한 강화는 변화하는 성 역할에 대한 사회적 수용을 지원하는 것과 함께 이루어져야 합니다.
(3) 여성이 운영하는 MPA의 혜택을 남성이 빼앗지 않도록 보장하는 메커니즘이 없는 경우가 많습니다. 지역 어부들은 MPA 관리에 참여하지 않더라도 어획량 증가로 혜택을 받습니다. 여성의 시간과 자원이 착취당하지 않도록 보장하는 메커니즘을 구축해야 합니다.
(4) 모니터링과 평가는 종종 MPA가 여성에게 미치는 영향을 측정하지 않습니다. MPA 관리에서 효과적인 계획과 실행을 촉진하기 위해 성인지적인 MPA 평가 지표가 필요합니다.
(5) MPA 관리 목표가 여성의 필요와 명시적으로 관련이 없으며, 목표가 여성이 이용할 수 있는 천연자원을 제한한다. MPA 수립과 관리에서 여성과 남성의 필요와 우선순위를 고려하는 것은 지역사회의 협력과 MPA의 장기적인 성공에 매우 중요합니다.
수혜자
수혜자는 주로 MPA의 직계 커뮤니티입니다. 더 많은 여성들이 MPA에 참여하면서 개인적으로 사회적, 경제적 권한 부여를 경험했습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 5 - 양성 평등
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
스토리
마이테와 비노옹안의 여성들은 필리핀 여성들의 일반적인 자기 인식인 '단순한 주부'일 뿐이라고 주장합니다. 그러나 이 분석을 통해 실시한 인터뷰와 포커스 그룹을 통해 이 지역사회의 여성들은 그들의 겸손한 주장보다 훨씬 더 많은 일을 하고 있음을 알 수 있었습니다. 마이테에서는 여성들의 소셜 네트워크가 MPA를 강화하고, 해양 생태계를 보존하면서 소득을 창출할 수 있는 방법을 조직하고, MPA 정책에 대한 정보를 확산하여 지역사회의 지지를 구축했습니다. 마이테 MPA 회장의 말이 가장 잘 표현되어 있습니다: "오늘날 여성은 강력하며, 남성 없이도 조직을 만들 수 있습니다! 남성들이 하는 일을 우리는 할 수 있습니다!" 마이테 여성들은 비노옹안 여성들에게 지속 가능한 다이빙 관광을 통한 MPA 모니터링, 집행 및 소득 창출 기회에 대해 지원하고 교육했습니다. 비노옹안의 한 여성은 "마이테 여성들이 보호구역을 만드는 데 그들의 지식을 공유해 주었고... 마이테 여성들이 우리를 도왔습니다."라고 말하며 마이테 여성들의 동기에 대해 회상했습니다. 여성들이 주도하고 유지하는 이러한 인적 네트워크는 MPA의 장기적인 성공에 결정적인 역할을 합니다. 실제로 이러한 사례는 여성들이 구축하는 인맥과 MPA 관리에서 적극적이고 효과적인 변화의 주체가 될 수 있는 힘에 대한 통찰력을 제공합니다.
