Integração de gênero na gestão de MPAs nas Filipinas
Barbara Clabots
Dimensões de gênero da gestão comunitária de áreas marinhas protegidas (MPAs) em Siquijor, Filipinas
Solução completa
Integração de gênero na gestão de MPAs nas Filipinas
Barbara Clabots
Por meio de entrevistas e discussões de grupos focais com mulheres e homens nas comunidades, essa solução identificou as dimensões de gênero da gestão de MPAs nos vilarejos de Maite, Bino-ongan e Caticugan em Siquijor, Filipinas. Isso ajudou a identificar oportunidades para a integração de gênero nas MPAs; a informar as organizações e agências envolvidas no financiamento e gerenciamento de áreas costeiras sobre as melhores práticas; e a capacitar as mulheres e reconhecê-las por suas importantes funções no gerenciamento de MPAs.
Última atualização: 02 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Um dos principais desafios das MPAs nas Filipinas é a caça ilegal e, em muitas áreas, as mulheres são caçadoras frequentes. Essa caça ilegal prejudica as metas das MPAs que foram acordadas principalmente pelos pescadores. As abordagens usadas nessa análise ajudam a identificar por que essa caça ilegal acontece e as formas de atender às necessidades da comunidade por meio da geração de renda alternativa ou de outras estratégias. Em algumas áreas, como Caticugan, os pescadores continuam resistentes à inclusão de mulheres na gestão de MPAs devido a estereótipos de gênero desatualizados e desiguais. Usando os resultados dessa análise, as ONGs locais e as agências internacionais de desenvolvimento podem começar a mudar as percepções dos estereótipos de gênero por meio de intervenções específicas ao contexto para destacar o importante papel que as mulheres desempenham e o potencial que elas têm para contribuir com o gerenciamento da MPA.
Localização
Siquijor, Central Visayas, Filipinas
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
Como os homens envolvidos na pesca costumam ficar fora do mar por longos períodos e nem sempre estão disponíveis ou dispostos a participar da gestão da AMP, a gestão das mulheres é fundamental para manter e sustentar as AMPs. As mulheres são capazes de monitorar a AMP enquanto os homens estão pescando e podem obter renda por meio do turismo e da venda de itens se oportunidades de geração de renda forem promovidas nas AMPs. Isso não só ajudará a destacar os papéis importantes e abrangentes que as mulheres desempenham na gestão dos recursos naturais, mas também as capacitará social e economicamente, ajudando a mudar as percepções de gênero em nível local.
Blocos de construção
Inclusão equitativa de mulheres no gerenciamento de áreas marinhas protegidas
Na co-governança das MPAs, definir quem participa da comunidade limitará ou possibilitará o sucesso a longo prazo. Mulheres e homens têm funções, prioridades, necessidades e conhecimentos diferentes em relação ao gerenciamento de recursos costeiros e, portanto, contribuirão com ideias diferentes e obterão benefícios diferentes com o gerenciamento da MPA. Pessoas de todos os gêneros, independentemente de obterem ou não renda direta com a pesca, devem ser igualmente incluídas nas oportunidades de capacitação e gerenciamento de MPAs para captar totalmente as necessidades e prioridades da comunidade e promover um amplo apoio comunitário.
Fatores facilitadores
A existência de uma comunidade que pretende monitorar e aplicar as restrições de pesca de uma MPA é essencial para o sucesso. Mulheres e homens, em suas diferentes funções, podem ajudar a disseminar informações sobre as políticas e a aplicá-las, o que ajudará a atingir uma comunidade mais ampla. Além disso, o apoio de organizações doadoras que valorizam a inclusão de mulheres e entendem a dinâmica local de gênero pode ajudar a promover uma mudança nos estereótipos de gênero e garantir que mulheres e homens sejam incluídos igualmente.
Lição aprendida
Algumas comunidades nas Filipinas têm MPAs desde a década de 1970, e muitas delas foram estabelecidas apenas com pescadores do sexo masculino. Isso significa que existem estereótipos e tradições locais de longa data que impedem a participação das mulheres. No caso de Caticugan, esses estereótipos criaram grandes barreiras à participação formal das mulheres na gestão da MPA, o que limitou suas oportunidades de renda e capacitação. Por outro lado, as mulheres em Maite e Bino-ongan estavam presentes e, muitas vezes, lideravam as iniciativas e o gerenciamento das AMPs, o que levou a novas oportunidades de geração de renda e à preservação efetiva dos recursos do ecossistema. Como as AMPs continuam a ser apoiadas por ONGs globais e pagas com ajuda externa, as estruturas de avaliação utilizadas devem integrar a igualdade de gênero para avaliar completamente as lacunas atuais na participação das mulheres. Se um plano de financiamento e uma estrutura de avaliação não incluírem a igualdade de gênero, as mulheres cujas vidas serão afetadas terão menos probabilidade de apoiar a gestão.
Oportunidades de renda não-consuntiva de uma Área Marinha Protegida
Em Siquijor, as comunidades que aceitam a responsabilidade de monitorar uma AMP recebem renda do turismo, cobrando uma taxa para praticar snorkel, mergulho e tirar fotos ou vídeos dentro da AMP. Outro fluxo de renda é proveniente de projetos de desenvolvimento da agência local de recursos naturais. Por exemplo, a comunidade recebe alevinos e bambu para fazer gaiolas de peixes para pequenos projetos de aquicultura e pode vender os peixes quando eles atingem o tamanho de mercado. A oferta de oportunidades de renda fora da pesca excessiva e do uso insustentável dos recursos marinhos garante que as comunidades que dependem dos recursos marinhos possam continuar a manter seus meios de subsistência e, ao mesmo tempo, conservar o ecossistema.
Fatores facilitadores
Deve haver turistas chegando à área e/ou projetos de desenvolvimento sustentável que não diminuam a qualidade da água ou removam recursos da MPA.
Lição aprendida
Algumas comunidades entrevistadas estão recebendo mais turistas em suas MPAs porque colocaram placas coloridas ao longo das estradas para direcionar os visitantes à sua praia ou fizeram propaganda em hotéis e em barcos visitados por turistas. As comunidades estavam interessadas em desenvolver um mapa turístico que destacasse uma espécie específica de peixe ou coral em cada AMP para incentivar os visitantes a percorrer toda a ilha e visitar cada praia, a fim de distribuir melhor o dinheiro do turismo pela ilha.
Impactos
As entrevistas e os grupos focais revelaram inúmeras questões e oportunidades de gênero na gestão da AMP nas Filipinas, o que fornece várias percepções para que as políticas de gestão da AMP sejam mais sensíveis ao gênero: (1) A gestão da AMP dominada pelos homens não representa os papéis-chave que as mulheres desempenham nas AMPs. O sucesso da gestão da AMP depende da cooperação da comunidade.
(2) À medida que as mulheres obtêm acesso a informações, recursos e poder, elas podem sofrer um aumento inicial na violência doméstica. O aumento do empoderamento das mulheres deve ser acompanhado pelo apoio à aceitação social da mudança dos papéis de gênero.
(3) Muitas vezes não há mecanismos para garantir que os homens não usurpem os benefícios das MPAs administradas por mulheres. Os pescadores locais se beneficiam do aumento da captura, mesmo que não participem do gerenciamento da MPA. É necessário estabelecer mecanismos para garantir que o tempo e os recursos das mulheres não sejam explorados.
(4) O monitoramento e as avaliações geralmente não medem o impacto das AMPs sobre as mulheres. Há necessidade de métricas de avaliação da AMP sensíveis ao gênero para promover o planejamento e a implementação eficazes na gestão da AMP.
(5) Os objetivos de gestão da AMP não estão explicitamente relacionados às necessidades e aos objetivos das mulheres, limitando os recursos naturais disponíveis para elas. Considerar as necessidades e prioridades de homens e mulheres no estabelecimento e gerenciamento da AMP é crucial para a cooperação comunitária e o sucesso da AMP a longo prazo.
Beneficiários
Os beneficiários são principalmente a comunidade imediata da MPA. À medida que mais mulheres foram incluídas em uma MPA, elas experimentaram pessoalmente o fortalecimento social e econômico.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
História
As mulheres de Maite e Bino-ongan afirmam que são apenas "simples donas de casa", uma autopercepção comum das filipinas. Entretanto, as entrevistas e os grupos focais realizados por meio desta análise revelam que as mulheres dessas comunidades são muito mais do que suas modestas alegações. Em Maite, as redes sociais das mulheres fortaleceram a MPA, organizaram uma forma de gerar renda e, ao mesmo tempo, preservaram o ecossistema marinho e divulgaram informações sobre as políticas da MPA para obter o apoio da comunidade. Talvez a melhor declaração seja a da Presidente da MPA de Maite: "As mulheres são poderosas hoje em dia, podemos criar uma organização sem homens! Podemos fazer coisas que os homens fazem!" As mulheres de Maite apoiaram e educaram as mulheres de Bino-ongan sobre o monitoramento da MPA, a fiscalização e as oportunidades de geração de renda por meio do turismo de mergulho sustentável. Uma mulher de Bino-ongan refletiu sobre a motivação das mulheres de Maite: "Elas compartilharam seu conhecimento na criação do santuário... elas em Maite nos ajudaram". Essas redes pessoais, impulsionadas e mantidas pelas mulheres, são fundamentais para o sucesso de longo prazo das MPAs. De fato, essas histórias fornecem uma visão das conexões que as mulheres constroem e do poder que elas detêm para serem agentes ativos e eficazes de mudança na gestão de MPAs.
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Barbara Clabots
Consultoria Clabots
Michelle Baird
Coastal Conservation and Education Foundation (Fundação de Educação e Conservação Costeira)