菲律宾海洋保护区管理中的性别主流化
Barbara Clabots
菲律宾 Siquijor 以社区为基础的海洋保护区（MPAs）管理中的性别问题
完整解决方案
菲律宾海洋保护区管理中的性别主流化
Barbara Clabots
通过与社区中的女性和男性进行访谈和焦点小组讨论，该解决方案确定了菲律宾锡基乔尔省迈特、比诺永安和卡蒂库甘村海洋保护区管理的性别层面。这有助于确定将性别观点纳入海洋保护区主流的机会；向参与沿海地区筹资和管理的组织和机构通报最佳做法，并赋予妇女权力，承认她们在海洋保护区管理中的重要作用。
最后更新 02 Oct 2020
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背景
应对的挑战
菲律宾海洋保护区面临的一个主要挑战是偷猎，在许多地区，妇女是频繁的偷猎者。偷猎行为破坏了主要由渔民商定的海洋保护区目标。本分析中使用的方法有助于确定偷捕行为发生的原因，以及通过替代创收或其他战略满足社区需求的方法。 在某些地区，如卡蒂库甘，由于过时和不平等的性别陈规定型观念，渔民仍然抵制让女性参与海洋保护区管理。当地非政府组织和国际发展机构可利用本分析的结果，通过针对具体情况的干预措施，开始转变对性别陈规定型观念的看法，强调妇女在海洋保护区管理中发挥的重要作用以及她们可做出贡献的潜力。
地点
菲律宾中米沙鄢群岛锡基乔尔
东南亚
过程
过程概述
由于参与捕鱼的男性经常长期出海，并不总是有时间或愿意参与海洋保护区的管理，因此女性的管理对于维护和维持海洋保护区至关重要。当男性出海捕鱼时，女性可以对海洋保护区进行监控，如果在海洋保护区创造创收机会，女性还可以通过旅游和出售物品赚取收入。这不仅有助于凸显妇女在自然资源管理中的重要而广泛的作用，还能增强她们的社会和经济能力，有助于改变当地的性别观念。
积木
让妇女公平参与海洋保护区管理
在海洋保护区的共同治理中，确定社区中的参与人员将限制或促进长期成功。女性和男性在沿海资源管理方面的角色、优先事项、需求和知识各不相同，因此，他们会为海洋保护区管理提出不同的想法，并从海洋保护区管理中获得不同的收益。所有性别的人，无论其是否从捕鱼中获得直接收入，都应平等地参与 MPA 的能力建设和管理机会，以充分满足社区需求和优先事项，并促进广泛的社区支持。
有利因素
一个打算监督和执行海洋保护区捕鱼限制的社区的存在是成功的必要条件。扮演不同角色的女性和男性可以帮助传播有关政策的信息并执行政策，这将有助于覆盖更广泛的社区。此外，重视妇女参与并了解当地性别动态的捐助组织的支持有助于促进性别陈规定型观念的转变，并确保男女平等参与。
经验教训
菲律宾的一些社区自 20 世纪 70 年代起就有海洋保护区，其中许多保护区都是由男性渔民建立的。这意味着长期以来的陈规陋习和当地传统阻碍了妇女的参与。在 Caticugan，这些陈规陋习对妇女正式参与 MPA 管理造成了重大障碍，限制了她们的收入和赋权机会。相反，Maite 和 Bino-ongan 的妇女则参与其中，并经常领导 MPA 的倡议和管理，从而带来新的创收机会并有效保护生态系统资源。随着海洋保护区继续得到全球非政府组织的支持，并由海外援助支付费用，所使用的评估框架必须纳入性别平等，以全面评估当前妇女参与方面的差距。如果资助计划和评估框架不包括性别平等，那么生活将受到影响的妇女就不太可能支持管理工作。
海洋保护区带来的非消耗性收入机会
在锡基乔尔，承担监测海洋保护区责任的社区可以从旅游业获得收入，在海洋保护区内浮潜、潜水、拍照或摄像都要收费。另一个收入来源是当地自然资源机构的开发项目。例如，社区会收到鱼苗和竹子，用于为小型水产养殖项目制作鱼笼，当鱼长到市场大小时就可以出售。在过度捕捞和不可持续的海洋资源利用之外提供收入机会，可确保依赖海洋资源的社区能够继续维持生计，同时保护生态系统。
有利因素
必须有游客来到该地区，和/或可持续发展项目不会降低水质或从海洋保护区移走资源。
经验教训
一些受访社区在其海洋保护区接待了更多游客，因为他们在道路两旁设置了彩色标志，引导游客前往海滩，或在游客光顾的酒店和游船上做广告。这些社区有意绘制旅游地图，突出每个海洋保护区的特定鱼类或珊瑚物种，以鼓励游客驾车环游全岛并游览每个海滩，从而更好地在全岛分配旅游资金。
影响
访谈和焦点小组揭示了菲律宾海洋保护区管理中的许多性别问题和机遇，为海洋保护区管 理政策更好地促进性别平等提供了一些启示：（1）男性主导的海洋保护区管理并不代表妇 女在海洋保护区中的关键作用。海洋保护区管理的成功取决于社区合作。
(2) 当妇女获得信息、资源和权力时，她们可能会遭受最初增加的家庭暴力。在提高妇女能力的同时，应支持社会接受性别角色的变化。
(3) 通常没有机制确保男性不会侵占女性管理的海洋保护区的利益。当地渔民即使不参与海洋保护区的管理，也会从增加的渔获量中获益。需要建立机制，确保妇女的时间和资源不被利用。
(4) 监测和评估往往不能衡量海洋保护区对妇女的影响。需要制定对性别敏感的海洋保护区评估指标，以促进海洋保护区管理的有效规划和实施。
(5) 海洋保护区的管理目标没有明确地与妇女的需求相关联，目标限制了妇女可利用的自然 资源。在建立和管理海洋保护区时，考虑女性和男性的需求和优先事项对社区合作和海洋保护区的长期成功至关重要。
受益人
受益者主要是海洋保护区的直接社区。随着更多的妇女被纳入 MPA，她们也亲身体验到了社会和经济赋权。
可持续发展目标
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
故事
迈特（Maite）和比诺永安（Bino-ongan）的妇女声称自己只是 "普通的家庭主妇"，这是菲律宾妇女普遍的自我认知。然而，通过本次分析所进行的访谈和焦点小组讨论发现，这些社区的妇女远不止她们自称的那么简单。在迈特，妇女的社会网络加强了海洋保护区，组织了一种在保护海洋生态系统的同时创造收入的方式，并传播有关海洋保护区政策的信息以建立社区支持。也许迈特 MPA 主席的说法最能说明问题："如今女性的力量是强大的，我们可以在没有男性的情况下建立一个组织！我们可以做男人做不了的事情！"Maite 妇女向 Bino-ongan 妇女提供支持和教育，让她们了解海洋保护区的监测、执行以及通过可持续潜水旅游创造收入的机会。一位来自比诺永安的妇女对来自迈特妇女的激励进行了反思："她们在建立保护区的过程中分享了自己的知识......她们在迈特帮助了我们"。这些由妇女推动和维护的人际网络对于海洋保护区的长期成功至关重要。事实上，这些故事让我们深入了解了妇女建立的联系以及她们作为海洋保护区管理中积极有效的变革推动者所拥有的力量。
