SeaSketch: 참여형 해양 공간 계획을 위한 웹 기반 도구
전체 솔루션
바부다의 이해관계자들은 MSP를 위해 SeaSketch와 종이 지도를 사용합니다.
Will McClintock
SeaSketch는 참여와 협업을 위한 매핑 소프트웨어 서비스입니다. 사용자는 간단한 도구를 사용하여 (1) 지도를 시각화하고 쿼리하고, (2) 지도 기반 설문조사를 사용하여 지식을 제공하고 가치 있는 지역을 식별하고, (3) 예상 구역 설정 시나리오를 스케치하고 평가하고, (4) 지도 기반 토론 포럼에서 구역 설정 계획을 공유하고 토론할 수 있습니다. 이 플랫폼은 해양 공간 계획(MSP)에서 이해관계자의 가치를 반영하는 종합적인 구역 설정 시나리오를 개발하는 데 많이 사용되었습니다. 이 도구는 현재 유료 라이선스가 필요하지만, 2022년 1월에 새 버전이 무료 오픈 소스로 출시될 예정입니다.
마지막 업데이트: 22 Jan 2021
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컨텍스트
해결 과제
해양 공간 계획의 주요 과제 중 하나는 다양한 사용자(기술 및 비기술)가 다양한 환경(원격 및 대면)에서 사용할 수 있는 지리 정보 시스템(GIS) 도구를 제공함으로써 계획 프로세스에 대한 참여를 극대화하는 것입니다.
위치
글로벌
카리브해
중앙 아메리카
남미
북미
북아시아 및 중앙아시아
남아시아
서유럽 및 남유럽
북유럽
프로세스
프로세스 요약
해양 공간 계획(MSP) 프로세스는 의사 결정 지원 도구의 도움을 받는 경우가 많습니다. 공간 데이터 관리 및 이해관계자 참여와 같은 MSP의 중요한 문제에 대한 도구를 결정하는 것이 중요합니다(BB1 - 서비스로서의 SeaSketch 소프트웨어). 정부는 해양 공간 계획을 수립하기 위한 법적 권한이 필요합니다(BB2 - 협력적 계획을 위한 정부 바이인). 그렇지 않으면 계획이 채택되지 않을 가능성이 높습니다.
그 시작은 가장 쉽게 이용할 수 있는 지리 공간 정보를 수집하는 것부터 시작됩니다(BB3 - 권위 있는 지리 데이터 및 지도 서비스). 이러한 모든 데이터는 SeaSketch에서 데이터 레이어로 표시될 수 있습니다. 설문조사( )를 통해 새로운 데이터를 수집할 수 있습니다(BB4 - 해양 사용 평가를 위한 SeaSketch 설문조사). 설문조사 결과는 해양 내 활동의 분포를 보여줄 수 있습니다. 이러한 지도는 사용자가 계획을 세울 수 있는 "권위 있는" 데이터베이스로 간주될 수 있습니다.
주요 계획 도구는 전망 계획 요소인 '스케치'입니다(BB5 - 전망 구역 스케치 및 평가). 스케치를 분석하여 계획이 목표에 부합하는지 확인할 수 있습니다. 포럼은 사용자가 예상 구역을 공유하고 토론할 수 있는 수단을 제공합니다.
빌딩 블록
서비스형 SeaSketch 소프트웨어
대부분의 경우, 씨스케치는 정부가 해양 공간 계획 수립을 의무화하고 광범위한 이해관계자의 참여가 필수적인 대규모 계획 수립을 지원하는 데 사용됩니다. 이러한 경우, 대표 기관 또는 파트너의 라이선스를 받아야 합니다. SeaSketch는 지리공간 데이터를 지도 서비스로 시각화하고, 설문조사를 통해 정보를 수집하고, 계획을 스케치하고 논의하는 데 사용할 수 있습니다. 분석을 사용하여 계획을 평가하려면 지오프로세싱 서비스 및 보고서를 연구소에서 개발해야 합니다. 교육 기관에서 교육 목적으로만 사용할 수 있는 무료 라이선스가 제공됩니다.
2022년 1월에는 완전히 무료이며 오픈 소스로 제공되는 다음 버전의 SeaSketch가 출시될 예정입니다. 현재 버전과 마찬가지로, GIS에 대한 지식이나 경험이 없어도 SeaSketch의 많은 기능을 구성할 수 있습니다. 분석과 보고서는 람다에서 실행되며 Javascript와 같은 프로그래밍 언어를 사용하여 인코딩됩니다. 따라서 프로젝트 소유자는 연구소의 개입 없이 처음부터 끝까지 자체적으로 SeaSketch 프로젝트를 설정할 수 있습니다. 그러나 지오프로세싱 및 보고 프레임워크는 무료 오픈 소스이기는 하지만 상당한 프로그래밍 경험이 필요하다는 점에 유의해야 합니다.
활성화 요인
현재는 정부 기관, 재단 또는 NGO와 같은 시행 기관이 분석 개발을 위해 라이선스를 구매하고 계약을 체결해야 합니다. 현재 버전은 인터넷 연결이 필요하지만 다음 버전에는 일부 오프라인 기능이 포함될 예정입니다. SeaSketch를 성공적으로 구현하려면 지도 서비스 게시 및 가져오기 등 GIS 기술자의 도움이 필요합니다.
교훈
투명하고 협력적인 분위기를 조성하고 이해관계자의 참여를 극대화하며 과학에 기반한 정보에 근거한 의사결정을 내리는 데 있어 SeaSketch는 매우 유용합니다. 데스크톱 GIS 애플리케이션, 트레이드오프 분석, 우선순위 지정 도구(예: Marxan, Prioritizr), 누적 영향 분석과 같은 다른 도구와 함께 사용할 때 가장 좋은 결과를 얻을 수 있습니다.
협업 계획에 대한 정부 승인
SeaSketch는 주로 협업 계획에 사용하도록 설계되었습니다. 해양 공간 계획에 중점을 두었지만 이 소프트웨어는 육상 계획에도 사용할 수 있습니다. 또한 이 소프트웨어는 해양 구역 설정 솔루션을 생성하는 데 도움이 되도록 고안되었습니다. 이러한 구역이 보존이나 블루 이코노미에 대한 혜택과 같이 의미 있는 영향을 미치려면 해당 정부 기관의 계획 수립 과정에 대한 동의가 필요합니다. 시스케치에서 개발된 구역이 법적으로 채택되지 않으면 원하는 효과를 기대하기 어렵습니다.
활성화 요인
해양 공간 계획에 대한 법적 의무는 필수적이며, 그렇지 않으면 계획이 채택될 가능성이 낮습니다. 또한, SeaSketch를 성공적으로 실행하려면 다양한 수준의 이해관계자가 참여하려는 진정한 노력이 필요합니다. 지도, 스케치 수업, 포럼 및 설문조사로 SeaSketch 프로젝트를 설정하는 것과 이해관계자가 SeaSketch를 사용할 수 있도록 계획 프로세스를 구성하는 것은 완전히 다른 문제입니다. 이해관계자가 도구를 잘 활용할 수 있도록 이해관계자 참여 계획을 함께 수립해야 합니다.
교훈
협업적 해양 공간 계획에 대한 법적 의무와 이해관계자의 참여를 극대화하는 것이 필수적입니다. 계획에 대한 의무와 일정이 없으면 조닝 솔루션을 생성하지 못한 채 오랜 시간 동안 계획을 세울 수 있습니다. 단순히 협업 계획 도구가 있다고 해서 이해관계자의 참여가 보장되거나 솔루션에 다양한 이해관계자의 이해관계가 반영되는 것은 아닙니다.
신뢰할 수 있는 지리 데이터 및 지도 서비스
모든 SeaSketch 프로젝트의 기본은 지도 서비스로 표시되는 지리 공간 정보(지도)입니다. 최소 데이터 요구 사항은 없습니다. 가지고 있는 모든 데이터로 작업을 시작할 수 있습니다. 지도는 Esri REST 서비스(예: ArcGIS Server 또는 ArcGIS 온라인) 및 오픈 소스 매핑 서비스(예: WMS, WMTS)로 게시한 다음 SeaSketch로 가져올 수 있습니다. 지도의 예로는 행정 경계(예: EEZ, 영해, 기존 MPA), 해저 서식지, 수심 측정, 인간 사용 등이 있습니다.
SeaSketch에서 데이터 레이어로 포함할 지도는 프로세스의 목표에 따라 다릅니다. 해양 보호 구역, 항로 및 양식장을 계획하는 경우, 항해 차트, 서식지 지도, 어업 활동 분포도 및 사용자가 계획을 설계하는 데 사용할 수 있는 기타 레이어가 필요할 수 있습니다. 보호 구역은 특정 서식지를 효과적으로 보호하고, 선박 항로가 충돌을 최소화하고 효율성을 극대화하며, 양식장이 특정 수심 구역에 위치하는 등의 경우에만 의미가 있습니다. 사례별로 어떤 데이터를 지도로 볼 필요가 있는지, 그리고 이러한 데이터의 어떤 하위 집합을 분석할 필요가 있는지 평가해야 합니다.
활성화 요인
경우에 따라 관련 지도 데이터가 이미 지도 서비스로 게시되어 해안 아틀라스 및 기타 지도 포털에서 검색할 수 있는 경우도 있습니다. 올바른 형식(Esri 지도 서비스, WMS, WMTS 등)이라면 SeaSketch로 직접 가져와서 지도 레이어로 표시할 수 있습니다.
대부분의 경우 자체 지도 서비스를 게시하여 SeaSketch에 표시하는 것이 유리할 것입니다. 이렇게 하면 지도의 지도 제작 및 성능을 제어할 수 있습니다.
교훈
성공적인 프로젝트에는 일반적으로 기존 지도 서비스의 위치를 찾고, 제공자(정부 기관, NGO, 학계)로부터 데이터를 수집하고, 표준 데스크톱 및 웹 매핑 도구를 사용하여 새로운 지도 서비스를 생성하는 업무를 담당하는 한 명의 GIS 기술자가 있습니다.
해양 이용 평가를 위한 SeaSketch 설문 조사
예를 들어, 바다 사용자에게 가치 있거나 중요한 지역(어업, 해운, 다이빙, 양식업, 전통적인 용도 등에 중요한 위치)을 파악하도록 요청하는 공간 조사를 개발하고 배포할 수 있는 기능이 SeaSketch에 있습니다. 조사 결과는 가치 있는 지역의 분포를 설명하는 히트맵을 만드는 데 사용될 수 있습니다. 이러한 결과는 사용자가 해양 구역 설정 시나리오의 잠재적 가치와 영향을 이해하기 위해 예상 해양 구역을 그릴 때 시각화하여 분석할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있습니다.
활성화 요인
현재 SeaSketch 설문조사는 인터넷에 연결된 데스크톱 컴퓨터에서만 작동합니다. 오프라인이나 모바일 장치에서는 작동하지 않습니다. (2022년 1월에 출시될 다음 버전의 SeaSketch는 모바일 장치와 호환될 예정입니다. 그 이후에는 오프라인 모드에서도 작동할 예정입니다.) 따라서 인터넷이 연결된 환경에서 데스크톱 컴퓨터를 사용하여 설문조사를 실시할 계획을 세우세요.
많은 경우, 특히 일반 인구가 개인용 컴퓨터를 가지고 있지 않은 경우 설문조사를 진행해야 할 필요가 있습니다.
교훈
SeaSketch에서 설문조사를 개발하는 것은 쉽지만, 과학적으로 방어 가능한 관점에서 설문조사를 개발하는 것이 항상 쉬운 것은 아닙니다. 잘 정립된 설문조사 기법을 사용하는 설문조사를 만드는 데 도움을 줄 수 있는 사회 과학자와 협력하는 것을 고려하세요.
부두, 해변, 카페, 기관 등에서 지역 주민들을 직접 만나 설문조사를 진행할 수 있는 설문조사 진행자 팀을 양성하는 것도 고려해 보세요. 이러한 진행자는 계획 프로세스의 구조, 특히 설문조사 응답을 어떻게 처리하고 계획에 사용할 것인지에 대해 전달할 수 있도록 훈련받아야 합니다.
설문조사를 매우 간단하게 만드세요. 설문조사가 간단할수록 더 높은 응답률을 기대할 수 있습니다. 과학자와 기획자는 이해관계자로부터 가능한 한 많은 정보를 수집하는 데 열중하는 경우가 많습니다. 이해 관계자를 적절히 참여시키고 해양 공간 계획을 세우는 데 꼭 필요한 질문을 더 많이 하고 싶은 유혹을 뿌리쳐야 합니다.
영향
성공적인 계획은 목표 설정, 계획 수립 및 평가, 의사 결정 등 이해관계자의 참여를 극대화하기 위한 정부의 노력에 달려 있습니다. 이를 염두에 두고 씨스케치 플랫폼은 참여 장벽을 낮추고 이해관계자가 해양 공간 관리 방식에 대한 아이디어와 의견을 구체적으로 제시하고 정보를 공유하며 자신의 가치를 표현할 수 있는 수단을 제공합니다. 이러한 아이디어, 가치, 의견을 반영한 구역 계획은 사회적으로 수용될 가능성이 높으므로 실행 및 준수 가능성이 더 높습니다.
또한 이해관계자에게 SeaSketch를 직접 사용해 볼 기회가 제공되면 계획에 사용되는 정보와 계획 프로세스 자체의 구조를 더 잘 이해할 수 있습니다. 지도를 보고, 스케치하고, 계획을 평가함으로써 사용자는 '서식지'나 '어업 노력의 분포'가 무엇을 의미하는지에 대해 더 깊이 이해할 수 있습니다.
마지막으로, 사용자는 SeaSketch에서 제공되는 데이터와 도구를 사용하여 다른 사람들과 협업하고 소통할 수 있는 공통 언어에 액세스할 수 있습니다. "해양 보호 구역" 또는 "조업 금지 구역"으로 표시된 구역은 이와 관련된 속성 및 보고서에 반영된 특정 의미를 갖습니다. 따라서 이해관계자는 아이디어를 공유할 때 원하는 것과 원하지 않는 것을 명확히 알 수 있습니다.
수혜자
해양 공간 계획에 직접적으로 관여하는 기획자, 이해관계자, 정부 기관 담당자를 대상으로 합니다.
스토리
바부다의 이해관계자들은 해양 구역을 계획할 때 SeaSketch를 사용합니다.
Will McClintock
카리브해의 바부다 섬에서는 종합적인 해양 공간 계획을 수립하기 위해 SeaSketch를 사용했습니다. 바부다 위원회(섬의 관리 기관)는 Waitt Institute의 초청을 받아 공간 용도 간의 복잡한 절충점을 찾아 전체 해양 관할 구역에 대한 구역 설정을 설계하고 법적으로 명문화했습니다. 블루 헤일로 이니셔티브에 따른 1년간의 집중적인 커뮤니티 참여 끝에 2014년 8월에 보호구역, 어망 금지, 정박/계류, 선박에 대한 구역을 설정하는 규정이 채택되었습니다. 사용된 주요 데이터에는 서식지 지도와 어업 가치에 대한 히트맵이 포함되었습니다. 바부다인들은 기술 지원을 받아 SeaSketch를 사용하여 모든 구역을 설계했습니다. 이 과정에서 협의회는 어부 및 기타 지역 사회 구성원의 의견을 반영하여 생계에 미치는 부정적인 영향을 최소화하고 광범위한 지역 사회의 지지를 얻을 수 있는 최종 구역 설계를 모색했습니다. 최종 구역 설정 계획은 경제, 보존, 문화적 용도의 균형을 맞췄습니다. 이 계획에는 13개의 구역이 포함되어 있으며, 전체 해역의 3분의 1과 각 서식지 유형의 약 3분의 1을 보호한다는 사전 합의된 목표를 충족합니다. 협의 과정에는 7차례의 지역 사회 협의 회의, 5차례의 어민 협의 회의, 2차례의 이해관계자 위원회 회의가 포함되었습니다. 이 이니셔티브는 현재 실행 단계에 있지만, 2017년 9월 허리케인 어마가 바부다를 강타하면서 지속적인 이행에 상당한 어려움이 발생했습니다.
블루 헤일로 이니셔티브의 초기에는 이해관계자들이 낚시 금지 구역으로 피해야 할 가치 있는 낚시 구역의 분포를 보여주는 중요한 단계인 지도상에서 낚시 장소를 식별할 수 있을지에 대한 의구심이 있었습니다. 실제로 섬 주변에서 낚시를 해본 사람 중 일부는 내비게이션 지도나 해안선의 상세 지도를 본 적이 없었습니다. 이니셔티브 직원과 파트너가 개별 이해관계자들과 20분 정도 앉아 씨스케치의 지도를 보고 낚시 구역을 안내하는 것은 꽤 흔한 일이었습니다. 모든 경우에서 이해관계자들은 결국 스스로 방향을 잡고 조업 지역을 파악할 수 있었습니다. 대부분의 경우, 인터넷에 접속할 수 있는 개인용 컴퓨터가 있는 이해관계자들도 인터뷰와 같은 촉진된 토론이 가장 쉽게 참여할 수 있는 방법이라는 것을 알 수 있었습니다. 씨스케치는 사용하기 매우 쉽지만, 10~15분 정도의 교육이 필요할 수 있으며, 무엇보다도 참여 프로세스에서 이 도구를 사용하려는 구체적인 동기가 필요합니다.
