SeaSketch: Веб-инструмент для совместного морского пространственного планирования
Полное решение
Заинтересованные стороны на Барбуде используют SeaSketch и бумажные карты для ПМП.
Will McClintock
SeaSketch - это программное обеспечение для совместного и коллективного картографирования. Используя простые инструменты, пользователи могут (1) визуализировать и запрашивать карты, (2) вносить знания и определять ценные территории с помощью опросов на основе карт, (3) делать наброски и оценивать перспективные сценарии зонирования и (4) делиться планами зонирования и обсуждать их на дискуссионном форуме на основе карт. Эта платформа использовалась во многих случаях для разработки комплексных сценариев зонирования, отражающих ценности заинтересованных сторон в морском пространственном планировании (МПП). В настоящее время инструмент является собственностью и требует приобретения лицензии, но в январе 2022 года будет выпущена новая версия с открытым исходным кодом.
Последнее обновление: 22 Jan 2021
4354 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Одной из главных задач морского пространственного планирования является обеспечение максимального участия в процессе планирования путем предоставления инструментов географических информационных систем (ГИС), которые могут использоваться в различных условиях (дистанционно и лично) различными пользователями (техническими и нетехническими).
Расположение
Глобальная
Карибы
Центральная Америка
Южная Америка
Северная Америка
Северная и Центральная Азия
Южная Азия
Западная и Южная Европа
Северная Европа
Процесс
Краткое описание процесса
Процессам морского пространственного планирования (МП) часто помогают инструменты поддержки принятия решений. Ключевым моментом является выбор инструментов для решения критически важных вопросов ПМП, таких как управление пространственными данными и привлечение заинтересованных сторон (BB1 - Программное обеспечение SeaSketch как услуга). Правительствам необходим юридический мандат на создание морских пространственных планов (BB2 - Привлечение правительства к совместному планированию), без которого планы вряд ли будут приняты.
Начинать следует со сбора наилучшей легкодоступной геопространственной информации (ВВ3 - Авторитетные геоданные и картографические службы). Все эти данные могут быть отображены в SeaSketch в виде слоев данных. Новые данные могут быть собраны с помощью обследований (BB4 - Обследования SeaSketch для оценки использования океана). Результаты обследований могут показать распределение видов деятельности в океане. Эти карты можно считать "авторитетной" базой данных, с которой пользователи могут начинать планирование.
Основным инструментом планирования является "эскиз", элемент перспективного плана (ВВ5 - Эскизирование и оценка перспективных зон). Эскизы могут быть проанализированы, чтобы определить, соответствует ли план поставленным целям. Форумы предоставляют пользователям возможность обмениваться информацией и обсуждать перспективные зоны.
Строительные блоки
Программное обеспечение SeaSketch как услуга
В большинстве случаев SeaSketch используется для поддержки крупномасштабных мероприятий по планированию, когда правительство обязало разработать морской пространственный план и где необходимо широкое участие заинтересованных сторон. В таких случаях SeaSketch должен быть лицензирован ведущим агентством или партнером. SeaSketch можно использовать для визуализации геопространственных данных в виде картографических сервисов, сбора информации с помощью опросов, создания эскизов и обсуждения планов. Если планы будут оцениваться с помощью аналитики, сервисы геообработки и отчеты должны быть разработаны в нашей лаборатории. Обратите внимание, что для образовательных учреждений доступна бесплатная лицензия на использование SeaSketch в строго образовательных целях.
В январе 2022 года мы выпустим следующую версию SeaSketch, которая будет полностью бесплатной и с открытым исходным кодом. Как и в текущей версии, многие функции SeaSketch могут быть настроены при минимальном знании или опыте работы с ГИС. Аналитика и отчеты будут выполняться на лямбдах и кодироваться с помощью таких языков программирования, как Javascript. Таким образом, владельцы проектов могут создать свой собственный проект SeaSketch - от начала и до конца - без вмешательства нашей лаборатории. Однако следует отметить, что фреймворк геообработки и отчетности, хотя и является бесплатным и с открытым исходным кодом, требует значительного опыта программирования.
Благоприятные факторы
В настоящее время агентство-исполнитель (например, правительственный орган, фонд или НПО) должно приобрести лицензию и заключить контракт на разработку аналитики. Текущая версия требует подключения к Интернету, но следующая версия будет включать некоторые возможности работы в автономном режиме. Для успешного внедрения SeaSketch потребуется некоторая помощь специалиста по ГИС, например, в публикации и импорте картографических сервисов.
Извлеченный урок
SeaSketch чрезвычайно ценен для создания атмосферы прозрачности и сотрудничества, максимального участия заинтересованных сторон и обоснования решений научно обоснованной информацией. Мы видим наилучшие результаты, когда SeaSketch используется в сочетании с другими инструментами, такими как настольные ГИС-приложения, анализ компромиссов, инструменты определения приоритетов (например, Marxan, Prioritizr) и анализ кумулятивного воздействия.
Привлечение правительства к совместному планированию
SeaSketch предназначен в первую очередь для совместного планирования. Мы сосредоточились на морском пространственном планировании, но программное обеспечение можно использовать и для наземного планирования. Кроме того, программа призвана помочь в разработке решений по зонированию океана. Для того чтобы эти зоны оказали значимое влияние, например, на сохранение природы или развитие "голубой экономики", необходимо, чтобы процесс планирования был поддержан государственными учреждениями принимающей страны. Если зоны, разработанные в SeaSketch, не будут приняты на законодательном уровне, вероятность того, что они окажут желаемое воздействие, будет ниже.
Благоприятные факторы
Юридический мандат на морское пространственное планирование крайне важен, без него планы вряд ли будут приняты. Кроме того, для успешной реализации SeaSketch требуется подлинная приверженность вовлечению заинтересованных сторон на различных уровнях. Одно дело - организовать проект SeaSketch с картами, классами эскизов, форумами и опросами, но совсем другое - выстроить процесс планирования так, чтобы SeaSketch использовался заинтересованными сторонами. Необходимо разработать сопутствующий план взаимодействия с заинтересованными сторонами, чтобы обеспечить их эффективное использование инструмента.
Извлеченный урок
Юридический мандат на совместное морское пространственное планирование, обеспечивающий максимальное участие заинтересованных сторон, крайне важен. Без мандата и сроков планирования можно планировать веками, не разрабатывая решения по зонированию. Простое наличие инструментов совместного планирования не гарантирует, что заинтересованные стороны будут вовлечены в процесс или что решения будут отражать разнообразные интересы заинтересованных сторон.
Авторитетные службы геоданных и карт
Основой любого проекта SeaSketch является геопространственная информация (карты), отображаемая в виде картографических сервисов. Минимальных требований к данным нет. Вы можете начать работу с любыми имеющимися у вас данными. Карты могут быть опубликованы в виде REST-сервисов Esri (например, с помощью ArcGIS Server или ArcGIS online) и картографических сервисов с открытым исходным кодом (например, WMS, WMTS), а затем импортированы в SeaSketch. Примеры карт включают административные границы (например, ИЭЗ, территориальное море, существующие ОМР), места обитания на морском дне, батиметрию, виды использования человеком и т. д.
Выбор карт для включения в качестве слоев данных в SeaSketch зависит от целей вашего процесса. Если вы планируете охраняемые морские территории, судоходные пути и участки аквакультуры, вам могут понадобиться навигационные карты, карты местообитаний, распределение рыболовной деятельности и другие слои, которые могут быть использованы для руководства пользователями при разработке их планов. Охранные зоны имеют смысл только в том случае, если они эффективно защищают определенные места обитания, судоходные пути минимизируют столкновения и максимально повышают эффективность, участки аквакультуры расположены в определенных зонах глубин и т. д. В каждом конкретном случае необходимо определить, какие данные нужно рассматривать в виде карт, а какие - анализировать.
Благоприятные факторы
В некоторых случаях соответствующие картографические данные могут быть уже опубликованы в виде картографических сервисов и доступны в прибрежных атласах и других картографических порталах. Если они имеют правильные форматы (картографические сервисы Esri, WMS, WMTS и т.д.), они могут быть импортированы непосредственно в SeaSketch и отображены как слои карты.
Во многих случаях будет выгодно опубликовать собственные картографические сервисы для отображения в SeaSketch. Это позволит вам контролировать картографию и производительность карт.
Извлеченный урок
В успешных проектах обычно работает один специалист по ГИС, который отвечает за поиск существующих картографических сервисов, получение данных от поставщиков (государственных учреждений, НПО, научных кругов) и создание новых картографических сервисов с помощью стандартных настольных и веб-картографических инструментов.
Обследования SeaSketch для оценки использования океана
В SeaSketch есть функции для разработки и развертывания пространственных опросов, которые, например, просят пользователей океана определить ценные или важные районы (места, важные для рыболовства, судоходства, дайвинга, аквакультуры, традиционного использования и т. д.). Результаты опросов могут быть использованы для создания тепловых карт, описывающих распределение ценных районов. Эти результаты можно визуализировать (или не визуализировать) и анализировать, когда пользователи рисуют перспективные зоны океана, чтобы понять потенциальную ценность и влияние сценариев зонирования.
Благоприятные факторы
В настоящее время опросы SeaSketch работают только на настольном компьютере с подключением к Интернету. Он не работает в автономном режиме или на мобильных устройствах. (Следующая версия SeaSketch, которая будет запущена в январе 2022 года, будет совместима с мобильными устройствами. Вскоре после этого она будет работать и в автономном режиме). Поэтому планируйте проводить опросы в среде с подключением к Интернету и с помощью настольного компьютера.
Во многих случаях для проведения опросов потребуется помощь, особенно если у населения нет персональных компьютеров.
Извлеченный урок
Хотя разработать опрос в SeaSketch несложно, не всегда легко сделать это с научной точки зрения. Подумайте о сотрудничестве с социологом, который поможет вам создать опрос с использованием хорошо зарекомендовавших себя методов исследования.
Подумайте о подготовке команды координаторов, которые смогут лично проводить опросы местного населения, встречаясь с ними на причале, пляже, в кафе, учреждениях и т. д. Эти координаторы должны быть обучены тому, как донести до населения структуру процесса планирования и, в частности, как будут обрабатываться и использоваться в планировании ответы на вопросы опроса.
Проводите опросы очень просто. Чем проще опрос, тем больший процент ответов вы можете ожидать. Ученые и специалисты по планированию часто стремятся собрать как можно больше информации от заинтересованных сторон. Не поддавайтесь искушению задавать больше вопросов, чем вам абсолютно необходимо для надлежащего взаимодействия с заинтересованными сторонами и осуществления морского пространственного планирования.
Воздействие
Успешное планирование зависит от обязательств правительства по максимальному вовлечению заинтересованных сторон, включая постановку целей, разработку и оценку планов, а также принятие решений. Учитывая это, платформа SeaSketch снижает барьеры для участия и обеспечивает средства, с помощью которых заинтересованные стороны могут конкретно предлагать свои идеи и мнения, обмениваться информацией и выражать свои ценности в отношении управления океаническим пространством. Планы зонирования, отражающие эти идеи, ценности и мнения, скорее всего, получат общественное признание и, следовательно, будут иметь больше шансов на реализацию и соблюдение.
Более того, если заинтересованным сторонам будет предоставлена возможность использовать SeaSketch на практике, они будут лучше понимать информацию, используемую при планировании, а также структуру самого процесса планирования. Просматривая карты, делая наброски и оценивая планы, пользователи глубже понимают, что подразумевается под "средой обитания" или "распределением промысловых усилий".
И, наконец, используя данные и инструменты, доступные в SeaSketch, пользователи получают доступ к общему языку, на котором они могут сотрудничать и общаться с другими. Зона, обозначенная как "охраняемая морская территория" или "запретная зона", имеет конкретное значение, которое отражается в атрибутах и отчетах, связанных с ней. Таким образом, заинтересованные стороны четко понимают, чего они хотят (или не хотят), когда делятся своими идеями.
Бенефициары
Планировщики, заинтересованные стороны и представители государственных учреждений, непосредственно участвующие в морском пространственном планировании.
История
Заинтересованные стороны на Барбуде используют SeaSketch для планирования океанических зон.
Will McClintock
SeaSketch использовался на карибском острове Барбуда для создания комплексного морского пространственного плана. Совет Барбуды (руководящий орган острова) при поддержке Института Уэйтта проанализировал сложные компромиссы между видами использования территории, чтобы разработать и юридически закрепить зонирование для всей морской юрисдикции. После года интенсивного взаимодействия с сообществом в рамках инициативы "Голубой ореол" в августе 2014 года были приняты правила, устанавливающие зоны для заповедников, запрещающие рыболовные сети, якорные/швартовые стоянки и судоходство. Использовались такие ключевые данные, как карта среды обитания и тепловая карта рыболовной ценности. Жители Барбуда при технической поддержке разработали все зоны с помощью программы SeaSketch. На протяжении всего процесса Совет учитывал мнения рыбаков и других членов сообщества, стремясь разработать окончательный план зонирования, который бы минимизировал негативное воздействие на источники средств к существованию и получил широкую поддержку сообщества. В окончательном плане зонирования сбалансированы экономические, природоохранные и культурные цели. Он включает тринадцать зон и отвечает заранее согласованным целям защиты одной трети акватории в целом и примерно одной трети каждого типа среды обитания. Процесс консультаций включал семь консультационных встреч с населением, пять консультационных встреч с рыбаками и два заседания комитета заинтересованных сторон. В настоящее время инициатива находится на стадии реализации, однако ураган Ирма, обрушившийся на Барбуду в сентябре 2017 года, создал значительные трудности для ее осуществления.
В начале реализации инициативы "Голубой ореол" были сомнения в том, что заинтересованные стороны смогут определить на карте, где они рыбачат, - важный шаг, показывающий распределение ценных рыболовных участков, которые следует избегать как запретные зоны. Действительно, некоторые из тех, кто рыбачил в окрестностях острова, никогда не смотрели на навигационную карту или подробную карту береговой линии. Сотрудники и партнеры инициативы часто сидели по двадцать минут с отдельными заинтересованными сторонами, чтобы посмотреть на карты в SeaSketch и сориентировать их по рыболовным участкам. Во всех случаях заинтересованные стороны в конечном итоге смогли сориентироваться и определить районы, где они ведут промысел. В большинстве случаев мы обнаружили, что обсуждения при содействии (например, интервью) были самым простым способом вовлечения заинтересованных сторон, даже тех, у кого были персональные компьютеры с доступом в Интернет. Хотя SeaSketch довольно прост в использовании, может потребоваться 10-15 минут обучения и, что более важно, особая мотивация для использования инструмента в процессе участия.
