SeaSketch：参加型海洋空間計画のためのウェブベースのツール
フル・ソリューション
バーブーダのステークホルダーは、MSPにSeaSketchと紙の地図を使用している。
Will McClintock
SeaSketchは、参加型共同マッピングのためのソフトウェアサービスである。シンプルなツールを使って、ユーザーは、(1)地図を視覚化し、クエリし、(2)知識を提供し、地図ベースの調査を使って価値ある地域を特定し、(3)将来のゾーニング・シナリオをスケッチし、評価し、(4)地図ベースのディスカッション・フォーラムでゾーニング計画を共有し、議論することができる。このプラットフォームは、海洋空間計画（MSP）において、利害関係者の価値を反映した包括的なゾーニング・シナリオを作成するために多くのケースで使用されている。このツールは現在プロプライエタリであり、購入ライセンスが必要であるが、2022年1月に新バージョンがフリー・オープンソースとしてリリースされる予定である。
最終更新日 22 Jan 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
海洋空間計画における主要な課題の一つは、様々なユーザー（技術者、非技術者）が様々な環境（遠隔地、対面）で使用できる地理情報システム（GIS）ツールを提供することによって、計画プロセスへの参加を最大化することである。
所在地
グローバル
カリビアン
中央アメリカ
南米
北米
北・中央アジア
南アジア
西・南ヨーロッパ
北ヨーロッパ
プロセス
プロセスの概要
海洋空間計画（MSP）プロセスは、意思決定支援ツールに助けられることが多い。空間データの管理や利害関係者の関与など、MSPにおける重要な問題のためのツールを決定することが鍵となる（BB1 - SeaSketch Software as a Service）。 政府は海洋空間計画を策定するための法的権限を必要としており（BB2 - Government Buy-In for Collaborative Planning）、これがなければ計画が採択される可能性は低い。
まず、容易に入手できる最良の地理空間情報を収集することから始める（BB3 - Authoritative Geodata and Map Services）。これらのデータはすべて、SeaSketchのデータレイヤーとして表示することができる。新しいデータは、調査（ ）によって収集することができる（BB4 - SeaSketch Survey to Assess Ocean Use）。調査の結果は、海洋内の活動の分布を示すことができる。これらのマップは、ユーザーが計画を始めるための「権威ある」データベースと考えることができる。
主な計画ツールは「スケッチ」であり、見込みのある計画要素である（BB5-見込み区域のスケッチと評価）。スケッチは、計画がその目的を満たしているかどうかを示すために分析することができる。 フォーラムは、ユーザーがプロスペクティブ・ゾーンを共有し、議論するための手段を提供する。
ビルディング・ブロック
サービスとしてのSeaSketchソフトウェア
ほとんどの場合、SeaSketchは、政府が海洋空間計画の策定を義務付けており、広範な利害関係者の参加が不可欠であるような、大規模な計画策定作業を支援するために使用される。このような場合、SeaSketchは主導機関またはパートナーによってライセンスされなければなりません。SeaSketchは、地図サービスとして地理空間データを視覚化したり、調査を通じて情報を収集したり、計画をスケッチしたり、議論したりするために使用することができます。アナリティクスを使用して計画を評価する場合は、ジオプロセシングサービスとレポートを私たちのラボで開発する必要があります。SeaSketchを教育目的で使用する教育機関には、無償ライセンスが用意されています。
2022年1月、私たちはSeaSketchの次のバージョンをリリースする予定です。現在のバージョンと同様に、SeaSketch内の多くの機能は、GISの最小限の知識や経験で設定することができます。分析とレポートはラムダ上で実行され、Javascriptなどのプログラミング言語を使ってエンコードされます。したがって、プロジェクトのオーナーは、私たちのラボが介入することなく、最初から最後まで、自分のSeaSketchプロジェクトを立ち上げることができます。ただし、ジオプロセシングとレポーティングのフレームワークは、フリーでオープンソースとはいえ、かなりのプログラミング経験が必要であることに留意されたい。
実現可能な要因
現在のところ、実施機関（政府機関、財団、NGOなど）がライセンスを購入し、アナリティクスの開発を請け負う必要がある。現在のバージョンはインターネット接続を必要としますが、次のバージョンではオフライン機能も含まれる予定です。SeaSketchの導入を成功させるには、地図サービスの公開やインポートなど、GIS技術者による支援が必要である。
教訓
SeaSketchは、透明で協力的な雰囲気を作り出し、利害関係者の参加を最大化し、科学的根拠に基づいた情報に基づいて意思決定を行う上で、非常に価値のあるものです。SeaSketchをデスクトップGISアプリケーション、トレードオフ分析、優先順位付けツール（例：Marxan、Prioritizr）、累積影響分析などの他のツールと組み合わせて使用することで、最良の結果が得られます。
共同計画のための政府の賛同
SeaSketchは、主に共同計画のために使用されるように設計されています。私たちは海洋空間計画に焦点を当てていますが、このソフトウェアは陸上計画にも使用できます。さらにこのソフトウェアは、海洋ゾーニングの解決策を生み出す手助けをすることを目的としている。これらのゾーニングが、海洋保護やブルーエコノミーへの恩恵など、意味のある影響を与えるものであるならば、ホストとなる政府機関による計画プロセスへの賛同が必要である。SeaSketchで開発されたゾーンが法的に採用されなければ、期待される効果を発揮する可能性は低くなる。
実現可能な要因
海洋空間計画には法的根拠が不可欠であり、それがなければ計画は採用されにくい。さらに、SeaSketchの実施を成功させるには、様々なレベルでの利害関係者の関与に真摯に取り組む必要がある。地図、スケッチクラス、フォーラム、調査など、シースケッチ・プロジェクトを立ち上げることは一つであるが、シースケッチが利害関係者に利用されるように計画プロセスを構成することは全く別のことである。利害関係者がツールをうまく活用できるように、それに付随する利害関係者参加計画を作成しなければならない。
教訓
協力的な海洋空間計画には、利害関係者の参加を最大化する法的義務が不可欠である。計画策定の義務付けとスケジュールがなければ、ゾーニングの解決策を生み出すことなく、長い年月を計画することになりかねない。協力的な計画ツールがあるだけでは、利害関係者の参加や、利害関係者の様々な利害を反映した解決策を保証することはできない。
権威あるジオデータと地図サービス
SeaSketchプロジェクトの基盤は、マップサービスとして表示される地理空間情報（マップ）です。最低限必要なデータはありません。手持ちのデータで作業を始めることができます。マップは、Esri RESTサービス（ArcGIS ServerやArcGIS onlineなど）やオープンソースのマッピングサービス（WMSやWMTSなど）として公開され、SeaSketchにインポートされます。地図の例としては、行政境界線（EEZ、領海、既存のMPAなど）、海底生息地、水深、人間による利用などがある。
SeaSketchのデータレイヤーとして含める地図は、プロセスの目標によって異なります。海洋保護区、航路、養殖場などを計画するのであれば、航路図、生息地マップ、漁業活動の分布図、その他のレイヤーが必要かもしれません。保護区は特定の生息地を効果的に保護し、航路は衝突を最小化し効率を最大化し、養殖場は特定の水深帯に位置するなどの場合にのみ意味がある。ケースバイケースで、どのようなデータを地図として見る必要があるのか、これらのデータのどのようなサブセットを分析する必要があるのかを評価する必要がある。
実現可能な要因
場合によっては、関連する地図データはすでに地図サービスとして公開されており、沿岸の地図帳やその他の地図ポータルで発見することができます。それらが正しいフォーマット（Esriマップサービス、WMS、WMTSなど）である限り、SeaSketchに直接インポートしてマップレイヤーとして表示することができます。
多くの場合、SeaSketchで表示するために独自のマップサービスを公開することが有利になります。そうすることで、地図の作成とパフォーマンスをコントロールすることができます。
教訓
成功しているプロジェクトでは通常、GIS技術者が一人いて、既存の地図サービスを探し出し、プロバイダー（政府機関、NGO、学術機関）からデータを取得し、標準的なデスクトップ・ツールやウェブ・マッピング・ツールを使って新しい地図サービスを生成する。
海の利用を評価するSeaSketch調査
SeaSketchは、例えば、海洋利用者に価値ある、あるいは重要なエリア（漁業、海運、ダイビング、養殖、伝統的な利用にとって重要な場所など）を特定するよう求める空間調査を開発・展開する機能を備えている。調査結果は、価値ある地域の分布を示すヒートマップの作成に利用できる。これらの結果は、ゾーニングのシナリオの潜在的な価値と影響を理解するために、利用者が将来の海洋ゾーンを描く際に視覚化（または視覚化しない）され、分析されるかもしれない。
実現可能な要因
現在、SeaSketch の調査は、インターネットに接続されたデスクトップコンピュータでのみ動作します。オフラインやモバイルデバイスでは動作しません。(2022年1月にリリース予定のSeaSketchの次期バージョンは、モバイルデバイスに対応する予定です。そのため、インターネットに接続された環境で、デスクトップコンピュータを使用してアンケートを実施するようにしてください。
特に、一般の人々がパソコンを持っていない場合、多くの場合、調査はファシリテーションを必要とする。
教訓
SeaSketchでアンケートを作成するのは簡単ですが、科学的な見地からそれを行うのは必ずしも簡単ではありません。確立された調査テクニックを使って調査を作成することができる社会科学者と協力することを検討してください。
波止場、ビーチ、カフェ、施設などで地元の人々に会い、直接調査を行うことができる調査ファシリテーターのチームを訓練することを検討する。これらのファシリテーターは、計画プロセスの仕組みや、特に調査の回答がどのように扱われ、計画に利用されるかを伝える訓練を受ける必要がある。
調査は非常にシンプルに。調査がシンプルであればあるほど、高い回答率が期待できる。科学者やプランナーは、利害関係者からできるだけ多くの情報を集めたいと考えることが多い。利害関係者を適切に関与させ、海洋空間計画を行うために絶対に必要な質問を増やしたいという誘惑に負けないようにしましょう。
影響
計画が成功するかどうかは、目標設定、計画の作成と評価、意思決定など、利害関係者の参加を最大化するという政府のコミットメントにかかっている。このことを念頭に置いて、SeaSketchプラットフォームは参加への障壁を低くし、利害関係者が海洋空間の管理方法について具体的にアイデアや意見を提供し、情報を共有し、価値を表明できる手段を提供する。このようなアイデア、価値観、意見を反映したゾーニング計画は、社会的に受け入れられる可能性が高いため、実施と遵守の可能性が高くなる。
さらに、利害関係者がSeaSketchを実際に使用する機会を与えられれば、計画に使用される情報や計画プロセス自体の構造について、より理解を深めることができる。地図を見たり、スケッチしたり、計画を評価したりすることで、ユーザーは「生息地」や「漁獲努力の分布」が何を意味するのか、より深く理解することができる。
そして最後に、SeaSketchで利用可能なデータやツールを使うことで、ユーザーは共同作業や他者とのコミュニケーションが可能な共通言語にアクセスすることができる。海洋保護区 "や "立ち入り禁止区域 "と表示された区域は、それに関連する属性やレポートに反映される特定の意味を持つ。そのため、利害関係者はアイデアを共有する際に、何を望んでいるのか（あるいは望んでいないのか）を明確にすることができる。
受益者
海洋空間計画に直接関わるプランナー、利害関係者、政府機関の代表者。
ストーリー
バーブーダの関係者は、海洋区域の計画にSeaSketchを使用している。
Will McClintock
SeaSketchは、カリブ海のバーブーダ島で、包括的な海洋空間計画の作成に使用されました。バーブーダ評議会（島の統治機関）は、ウェイト・インスティテュートの支援を受けながら、空間利用間の複雑なトレードオフを調整し、海洋管轄区域全体のゾーニングを設計し、法的に成文化した。このブルーヘイロー・イニシアチブのもと、1年にわたるコミュニティの集中的な関与の後、2014年8月に、保護区、魚網の禁止、停泊／係留、海運のためのゾーンを設定する規制が採択された。使用された主要データには、生息地マップと漁業価値のヒートマップが含まれる。バーブーダの人々は、技術支援を受けながら、SeaSketchを使ってすべてのゾーンを設計した。そのプロセスを通じて、協議会は漁業者や他のコミュニティメンバーからの意見を取り入れ、生活への悪影響を最小限に抑え、コミュニティの幅広い支持を得られるようなゾーニングの最終設計を模索した。最終的なゾーニング・プランは、経済的、保全的、文化的用途のバランスが取れたものである。13のゾーンが含まれ、水域全体の3分の1、各生息地タイプの約3分の1を保護するという、事前に合意された目標を満たしている。協議プロセスには、7回のコミュニティ協議会、5回の漁業者協議会、2回の利害関係者委員会が含まれた。このイニシアティブは現在、実施段階にあるが、2017年9月にハリケーン・イルマがバーブーダを壊滅させ、継続的な実施に大きな困難をもたらした。
ブルーヘイロー・イニシアティブの開始当初は、利害関係者が自分がどこで漁をしているのかを地図上で特定できるかどうか、つまり禁漁区として避けるべき価値ある漁場の分布を示す重要なステップに疑問があった。実際、島で漁をしたことのある人のなかには、航海用の地図や海岸線の詳細な地図を見たことがない人もいた。SeaSketchの地図を見て、漁業区域の方向を決めるために、イニシアティブのスタッフやパートナーが個々の利害関係者と20分ほど話し合うことはよくあることだった。どのような場合でも、利害関係者は最終的に自分たちの方向性を確認し、漁を行う地域を特定することができた。ほとんどの場合、インターネットにアクセスできるパソコンを持っている利害関係者であっても、ファシリテーテッド・ディスカッション（インタビューなど）が、利害関係者を参加させる最も簡単な方法であることがわかった。SeaSketchの使い方は非常に簡単だが、10分から15分程度のトレーニングが必要で、さらに重要なのは、参加型プロセスでこのツールを使う特別な動機付けが必要である。
