SeaSketch: Een webgebaseerd hulpmiddel voor participatieve maritieme ruimtelijke ordening
Volledige oplossing
Belanghebbenden in Barbuda gebruiken SeaSketch en papieren kaarten voor MSP.
Will McClintock
SeaSketch is een softwareservice voor participatieve en collaboratieve kartering. Met behulp van eenvoudige hulpmiddelen kunnen gebruikers (1) kaarten visualiseren en doorzoeken, (2) kennis bijdragen en waardevolle gebieden identificeren met behulp van op kaarten gebaseerde enquêtes, (3) mogelijke zoneringsscenario's schetsen en evalueren en (4) bestemmingsplannen delen en bespreken in een op kaarten gebaseerd discussieforum. Het platform is in veel gevallen gebruikt om uitgebreide zoneringsscenario's te ontwikkelen die de waarden van belanghebbenden in Marine Spatial Planning (MSP) weerspiegelen. De tool is momenteel propriety en vereist een aangeschafte licentie, maar in januari 2022 wordt een nieuwe versie vrijgegeven als gratis en open source.
Laatst bijgewerkt: 22 Jan 2021
4354 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Een belangrijke uitdaging voor maritieme ruimtelijke ordening is het maximaliseren van de deelname aan het planningsproces door Geografische Informatiesystemen (GIS) aan te bieden die in verschillende omgevingen (op afstand en persoonlijk) door verschillende (technische en niet-technische) gebruikers kunnen worden gebruikt.
Locatie
Wereldwijd
Caribisch
Centraal-Amerika
Zuid-Amerika
Noord-Amerika
Noord- en Centraal-Azië
Zuid-Azië
West- en Zuid-Europa
Noord-Europa
Proces
Samenvatting van het proces
Processen voor maritieme ruimtelijke planning (MSP) worden vaak ondersteund door beslissingsondersteunende tools. Het is van cruciaal belang om hulpmiddelen te kiezen voor kritieke aspecten van MRO, zoals het beheer van ruimtelijke gegevens en de betrokkenheid van belanghebbenden (BB1 - SeaSketch Software as a Service). Overheden hebben een wettelijk mandaat nodig om maritieme ruimtelijke plannen op te stellen (BB2 - Government Buy-In for Collaborative Planning), zonder welk de plannen waarschijnlijk niet zullen worden aangenomen.
Men begint met het verzamelen van de beste direct beschikbare geospatiale informatie (BB3 - Authoritative Geodata and Map Services). Al deze gegevens kunnen worden weergegeven als gegevenslagen in SeaSketch. Nieuwe gegevens kunnen worden verzameld door middel van enquêtes (BB4 - SeaSketch Surveys to Assess Ocean Use). De resultaten van enquêtes kunnen de verspreiding van activiteiten in de oceaan weergeven. Deze kaarten kunnen worden beschouwd als de "gezaghebbende" database waarmee gebruikers kunnen beginnen met plannen.
Het belangrijkste planningsinstrument is de "schets", een prospectief planelement (BB5 - Schetsen en evalueren van prospectieve zones). Schetsen kunnen worden geanalyseerd om aan te geven of het plan aan de doelstellingen voldoet. De forums bieden een middel waarmee gebruikers prospectieve zones kunnen delen en bespreken.
Bouwstenen
SeaSketch Software als een Service
In de meeste gevallen wordt SeaSketch gebruikt ter ondersteuning van grootschalige planningsinspanningen waarbij overheden de opstelling van een maritiem ruimtelijk plan hebben voorgeschreven en waarbij brede betrokkenheid van belanghebbenden essentieel is. In deze gevallen moet SeaSketch worden gelicentieerd door een leidende instantie of partner. SeaSketch kan worden gebruikt om geospatiale gegevens te visualiseren als kaartdiensten, informatie te verzamelen via enquêtes, plannen te schetsen en te bespreken. Als plannen moeten worden geëvalueerd met behulp van analyses, moeten geoprocessing diensten en rapporten worden ontwikkeld in ons lab. Merk op dat er een gratis licentie beschikbaar is voor onderwijsinstellingen om SeaSketch te gebruiken voor strikt educatieve doeleinden.
In januari 2022 brengen we de volgende versie van SeaSketch uit, die volledig gratis en open source zal zijn. Net als met de huidige versie, kunnen veel van de functies in SeaSketch geconfigureerd worden met minimale kennis van of ervaring met GIS. De analyses en rapporten worden uitgevoerd op lambda en gecodeerd met programmeertalen zoals Javascript. Eigenaren van projecten kunnen daarom hun eigen SeaSketch project opzetten - van begin tot eind - zonder tussenkomst van ons lab. Hierbij moet wel opgemerkt worden dat het geoprocessing en rapportage framework, hoewel gratis en open source, significante programmeerervaring vereist.
Sleutelfactoren
Op dit moment moet de uitvoerende instantie (zoals een overheidsinstantie, stichting of NGO) de licentie aanschaffen en een contract afsluiten voor het ontwikkelen van analytics. De huidige versie vereist een internetverbinding, maar de volgende versie zal een aantal offline mogelijkheden bevatten. Voor een succesvolle implementatie van SeaSketch is enige assistentie van een GIS-technicus nodig, bijvoorbeeld bij het publiceren en importeren van kaartdiensten.
Geleerde les
SeaSketch is zeer waardevol in het creëren van een transparante en coöperatieve sfeer, het maximaliseren van stakeholderparticipatie en het onderbouwen van beslissingen met wetenschappelijk onderbouwde informatie. We zien de beste resultaten wanneer SeaSketch wordt gebruikt in combinatie met andere hulpmiddelen zoals desktop GIS-toepassingen, trade-off analyses, prioriteringstools (bijv. Marxan, Prioritizr) en cumulatieve impactanalyses.
Overheidssteun voor gezamenlijke planning
SeaSketch is ontworpen om voornamelijk gebruikt te worden voor gezamenlijke planning. We hebben ons gericht op maritieme ruimtelijke planning, maar de software kan ook worden gebruikt voor planning op het land. Verder is de software bedoeld om te helpen bij het genereren van oplossingen voor oceaanzonering. Willen deze zones een betekenisvolle impact hebben, zoals behoud of voordelen voor de blauwe economie, dan moeten de ontvangende overheidsinstellingen zich aansluiten bij het planningsproces. Als zones die in SeaSketch zijn ontwikkeld niet wettelijk worden goedgekeurd, is de kans kleiner dat ze het gewenste effect hebben.
Sleutelfactoren
Een wettelijk mandaat voor maritieme ruimtelijke ordening is essentieel, anders zullen de plannen waarschijnlijk niet worden aangenomen. Bovendien vereist een succesvolle implementatie van SeaSketch een oprechte betrokkenheid van belanghebbenden op verschillende niveaus. Het is één ding om een SeaSketch project op te zetten met kaarten, schetsklassen, forums en enquêtes, maar het is iets heel anders om een planningsproces zo te structureren dat SeaSketch wordt gebruikt door belanghebbenden. Je moet een begeleidend stakeholderbetrokkenheidsplan maken om ervoor te zorgen dat belanghebbenden goed gebruik maken van de tool.
Geleerde les
Een wettelijk mandaat voor gezamenlijke maritieme ruimtelijke ordening en een maximale participatie van belanghebbenden is essentieel. Zonder een mandaat en een tijdslijn voor planning kan men eeuwen plannen zonder een zoneringsoplossing te genereren. Alleen het hebben van planningsinstrumenten voor samenwerking garandeert niet dat belanghebbenden betrokken zullen worden of dat oplossingen een afspiegeling zijn van een verscheidenheid aan belangen van belanghebbenden.
Gezaghebbende geodata en kaartdiensten
De basis van elk SeaSketch-project is geospatiale informatie (kaarten) die wordt weergegeven als kaartservices. Er zijn geen minimale gegevensvereisten. U kunt beginnen te werken met wat u hebt. Kaarten kunnen worden gepubliceerd als Esri REST Services (bijv. met ArcGIS Server of ArcGIS online) en open source mapping services (bijv. WMS, WMTS) en vervolgens worden geïmporteerd in SeaSketch. Voorbeeldkaarten zijn administratieve grenzen (bijv. EEZ, territoriale zee, bestaande MPA's), habitats op de zeebodem, bathymetrie, menselijk gebruik, enz.
De kaarten die u kiest om op te nemen als gegevenslagen in SeaSketch hangen af van de doelen van uw proces. Als u plannen maakt voor beschermde zeegebieden, scheepvaartroutes en aquacultuurlocaties, wilt u misschien navigatiekaarten, habitatkaarten, de verspreiding van visserijactiviteiten en andere lagen die kunnen worden gebruikt om gebruikers te begeleiden bij het ontwerpen van hun plannen. Beschermde gebieden zijn alleen zinvol als ze effectief bepaalde habitats beschermen, scheepvaartroutes botsingen minimaliseren en efficiëntie maximaliseren, aquacultuurlocaties zich in bepaalde dieptezones bevinden, enz. Per geval moet je evalueren welke gegevens als kaarten moeten worden weergegeven en welke subset van deze gegevens moet worden geanalyseerd.
Sleutelfactoren
In sommige gevallen zijn relevante kaartgegevens al gepubliceerd als kaartservices en te vinden in kustatlassen en andere kaartportalen. Zolang ze in de juiste formaten zijn (Esri map services, WMS, WMTS, etc), kunnen ze direct in SeaSketch worden geïmporteerd en weergegeven als kaartlagen.
In veel gevallen zal het voordelig zijn om uw eigen kaartservices te publiceren voor weergave in SeaSketch. Dit geeft u controle over de cartografie en prestaties van de kaarten.
Geleerde les
Succesvolle projecten hebben meestal één GIS-technicus die verantwoordelijk is voor het lokaliseren van bestaande kaartdiensten, het verwerven van gegevens van leveranciers (overheidsinstanties, NGO's, academici) en het genereren van nieuwe kaartdiensten met behulp van standaard desktop- en web-mapping tools.
SeaSketch-onderzoeken om oceaangebruik te beoordelen
SeaSketch heeft functies om ruimtelijke enquêtes te ontwikkelen en in te zetten die bijvoorbeeld oceaangebruikers vragen om waardevolle of belangrijke gebieden te identificeren (locaties die belangrijk zijn voor vissen, scheepvaart, duiken, aquacultuur, traditioneel gebruik, etc.). De enquêteresultaten kunnen worden gebruikt om heatmaps te maken die de verspreiding van gewaardeerde gebieden beschrijven. Deze resultaten kunnen worden gevisualiseerd (of niet) en geanalyseerd wanneer gebruikers toekomstige oceaanzones tekenen om de potentiële waarde en impact van zoneringsscenario's te begrijpen.
Sleutelfactoren
Op dit moment werken SeaSketch-onderzoeken alleen op een desktopcomputer met internetverbinding. Het werkt niet offline of op mobiele apparaten. (De volgende versie van SeaSketch, die in januari 2022 wordt gelanceerd, zal compatibel zijn met mobiele apparaten. Kort daarna zal het ook werken in een offline modus). Dus, plan op het uitvoeren van enquêtes in een omgeving met internetverbinding en met behulp van een desktop computer.
In veel gevallen zullen enquêtes vergemakkelijkt moeten worden, vooral als de bevolking geen pc heeft.
Geleerde les
Hoewel het eenvoudig is om een enquête te ontwikkelen in SeaSketch, is het niet altijd eenvoudig om dit vanuit een wetenschappelijk verdedigbaar perspectief te doen. Overweeg om samen te werken met een sociale wetenschapper die je kan helpen om een enquête te maken die gebruik maakt van gevestigde enquêtetechnieken.
Overweeg om een team van enquêtebegeleiders op te leiden die de lokale bevolking persoonlijk kunnen enquêteren door hen te ontmoeten in de haven, op het strand, in cafés, instellingen, enz. Deze begeleiders moeten worden opgeleid in het communiceren van de structuur van het planningsproces en in het bijzonder hoe de antwoorden op de enquête zullen worden behandeld en gebruikt bij de planning.
Houd enquêtes zeer eenvoudig. Hoe eenvoudiger de enquête, hoe hoger de respons die u kunt verwachten. Wetenschappers en planners willen vaak zo veel mogelijk informatie verzamelen van belanghebbenden. Weersta de verleiding om meer vragen te stellen dan je absoluut nodig hebt om belanghebbenden erbij te betrekken en aan maritieme ruimtelijke planning te doen.
Invloeden
Succesvolle planning is afhankelijk van de inzet van de overheid om belanghebbenden maximaal te betrekken, inclusief het stellen van doelen, het genereren en evalueren van plannen en besluitvorming. Met dit in gedachten verlaagt het SeaSketch-platform drempels voor participatie en biedt het een middel waarmee belanghebbenden concreet hun ideeën en meningen kunnen geven, informatie kunnen delen en hun waarden kunnen uiten over hoe de oceaan wordt beheerd. Bestemmingsplannen die deze ideeën, waarden en meningen weerspiegelen zullen eerder maatschappelijk geaccepteerd worden en hebben daardoor een grotere kans op implementatie en naleving.
Bovendien, als belanghebbenden de kans krijgen om SeaSketch in de praktijk te gebruiken, zullen ze een beter begrip krijgen van de informatie die gebruikt wordt bij de planning en van de structuur van het planningsproces zelf. Door kaarten te bekijken, schetsen te maken en plannen te evalueren, krijgen gebruikers een beter begrip van wat er bedoeld wordt met "habitats" of "de verdeling van de visserij-inspanning".
En tot slot, door gebruik te maken van de gegevens en hulpmiddelen die beschikbaar zijn in SeaSketch, hebben gebruikers toegang tot een gemeenschappelijke taal waarbinnen ze kunnen samenwerken en communiceren met anderen. Een zone met het label "beschermd zeegebied" of "no-go zone" heeft een specifieke betekenis die wordt weerspiegeld in de bijbehorende attributen en rapporten. Als zodanig zijn belanghebbenden duidelijk over wat ze willen (of niet willen) wanneer ze hun ideeën delen.
Begunstigden
Planners, belanghebbenden en vertegenwoordigers van overheidsinstanties die direct betrokken zijn bij maritieme ruimtelijke ordening.
Verhaal
Belanghebbenden op Barbuda gebruiken SeaSketch voor het plannen van oceaanzones.
Will McClintock
SeaSketch werd gebruikt op het Caribische eiland Barbuda om een uitgebreid maritiem ruimtelijk plan te maken. De Raad van Barbuda (het bestuursorgaan van het eiland), met steun van het Waitt Institute, heeft complexe afwegingen tussen ruimtelijke toepassingen gemaakt om de zonering voor hun gehele mariene rechtsgebied te ontwerpen en wettelijk vast te leggen. Na een jaar van intensieve samenwerking met de gemeenschap in het kader van dit Blue Halo-initiatief werden in augustus 2014 verordeningen aangenomen die zones vastleggen voor beschermde gebieden, een visnetverbod, ankeren/meren en scheepvaart. De belangrijkste gebruikte gegevens waren onder andere een habitatkaart en een heatmap van de waarde van de visserij. Barbudans ontwierpen alle zones, met technische ondersteuning, met behulp van SeaSketch. Gedurende het hele proces nam de Raad de inbreng van vissers en andere leden van de gemeenschap mee, op zoek naar een definitief bestemmingsplan dat de negatieve gevolgen voor de bestaansmiddelen zou minimaliseren en brede steun van de gemeenschap zou krijgen. In het uiteindelijke bestemmingsplan is een balans gevonden tussen economisch, conserverend en cultureel gebruik. Het omvat dertien zones en voldoet aan de vooraf overeengekomen doelen om een derde van de wateren als geheel en ongeveer een derde van elk habitattype te beschermen. Het consultatieproces omvatte zeven consultatiebijeenkomsten voor de gemeenschap, vijf consultatiebijeenkomsten voor vissers en twee bijeenkomsten van een comité van belanghebbenden. Het initiatief bevindt zich nu in de implementatiefase, maar orkaan Irma verwoestte Barbuda in september 2017, wat aanzienlijke uitdagingen creëerde voor de lopende implementatie.
Aan het begin van het Blue Halo Initiative was er enige twijfel of belanghebbenden in staat zouden zijn om op een kaart aan te geven waar ze visten - een belangrijke stap die de verdeling van waardevolle visgebieden die vermeden moeten worden als no-take zones laat zien. Sommigen die op het eiland hadden gevist, hadden nog nooit op een navigatiekaart of een gedetailleerde kaart van de kustlijn gekeken. Het was heel gewoon dat medewerkers van het initiatief en partners ongeveer twintig minuten met individuele belanghebbenden gingen zitten om de kaarten in SeaSketch te bekijken en hen te oriënteren op hun visgebieden. In alle gevallen waren de belanghebbenden uiteindelijk in staat om zich te oriënteren en de gebieden te identificeren waar ze visten. In de meeste gevallen vonden we dat gefaciliteerde discussies (bijv. interviews) de gemakkelijkste manier waren om belanghebbenden te betrekken, zelfs degenen die een pc met internettoegang hadden. Hoewel SeaSketch vrij eenvoudig te gebruiken is, kan het 10-15 minuten training vereisen en, nog belangrijker, een specifieke motivatie om de tool te gebruiken in een participatief proces.
