섬 지역 사회의 역량 강화: 정보에 입각한 기후 변화 적응 결정을 지원하기 위한 비용 편익 분석의 활용
팔라우와 미크로네시아 연방(FSM)의 저지대 환초 섬과 높은 섬 지역 사회를 대상으로 실시한 참여형 프로세스를 통해 생태계 기반 적응(EbA) 솔루션이 식별되고 선정되었습니다. 비용-편익 분석(CBA)은 프로젝트 또는 정책 시행으로 인한 복지 손실과 생태계 서비스 제공 개선과 관련된 복지 이득의 관점에서 각 EbA 솔루션의 비용과 편익을 평가하기 위해 수행되었습니다.
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
- 특히 물 부족, 폭풍 피해, 어업 감소 등으로 인해 기후변화가 지역사회의 생계와 복지에 미치는 영향의 위험 증가;
- 기후변화 적응을 위한 제한된 자원;
- 생태계 기반 적응 솔루션의 효과 미지수
위치
프로세스
프로세스 요약
"참여형 평가를 통한 EbA 솔루션 식별"과 "이해관계자에게 EbA 솔루션 및 절충안 전달"의 구성 요소는 밀접하게 연결되어 있습니다. 핵심적인 특징은 커뮤니티 구성원이 잠재적인 EbA 솔루션을 식별하고 CBA의 결과를 이해하고 논의하는 데 직접 참여한다는 것입니다. 또한 CBA를 수행하는 데 사용되는 대부분의 정보는 가구 설문조사와 전문가 인터뷰를 통해 커뮤니티 구성원으로부터 직접 얻습니다. 따라서 결과에 대한 이해도와 주인의식이 높습니다. 이러한 구성 요소 간의 상호 작용은 가능한 초기 단계부터 EbA 선정 과정에 대한 관심을 불러일으키는 데 도움이 됩니다.
빌딩 블록
참여형 평가를 통한 EbA 솔루션 식별
각 지역사회의 사회적, 경제적, 환경적으로 실행 가능한 EbA 솔루션은 다음을 통해 확인되었습니다:
(1) 위협과 잠재적 해결책을 파악하기 위한 지역 참여형 평가;
(2) 소득원 및 천연자원 의존도에 대한 정보를 수집하기 위한 가구 조사, 그리고
(3) 생태계 서비스에 대한 영향을 포함하여 적응 옵션의 비용과 편익을 명시적으로 비교하기 위한 사회적 비용-편익 분석(CBA).
활성화 요인
역사적으로 미크로네시아 지역사회는 생태계 서비스에 의존해 왔으며, 현재에도 생태계 및 자연과의 관계는 여전히 강합니다. 소유권 및 현지 지식과 결합된 이러한 강력한 연결은 EbA를 수용하고 적용하는 주요 원동력이었습니다. 풀뿌리 접근법을 통해 일반적으로 지속 가능한 관행과 관련된 전통적인 자원 사용을 파악할 수 있었습니다.
교훈
a) 참여형 회의는 다양한 이해관계자들이 함께 모여 섬 생태계를 유지하고 관리하기 위해 공동체로서 시간을 할애할 수 있는 필수적인 환경이었습니다;
b) 참여적 접근 방식을 사용하면 전통적인 거버넌스 시스템을 강화하고 섬 공동체의 책임감과 주인의식을 강화하는 데 도움이 됩니다;
c) 적극적인 참여는 개인, 가정 및 지역사회 전체에 대한 기후변화 적응의 관련성을 인정함으로써 EbA 솔루션을 강화했습니다.
이해 관계자에게 EbA 솔루션과 장단점을 효과적으로 전달하기 위한 단계
비용편익분석(CBA)과 같은 복잡한 분석의 결과를 비기술적인 방식으로 전달하는 것이 중요합니다. 결과는 지역사회 복지, 전통, 관습적 규칙에 대한 EbA의 영향을 포괄하는 핵심 메시지 형태로 지역사회에 보고되었습니다. 예를 들어, 기후 비상사태 시 물 공급을 위해 역사적인 우물을 복원하는 것은 역사적, 관습적 유적지를 유지하는 것과 같은 사회적 혜택도 가져옵니다. 마찬가지로, 유역 보호를 위한 EbA 솔루션은 전통적인 약용 식물을 제공하는 데 사용되는 지역을 보호하는 데도 도움이 됩니다. 솔루션, 시너지 효과, 장단점을 효과적으로 전달하는 방법은 생태계의 전통적인 서비스 및 자원 활용을 활용하는 것입니다.
활성화 요인
지역 NGO의 지원, 도전과 기회에 대한 커뮤니티의 관심
교훈
a) 개인, 가구 및 지역 사회가 EbA 솔루션의 도전과 기회를 평가할 수 있도록 혜택과 비용을 설명하는 핵심 메시지를 통해 CBA 결과를 비기술적인 언어로 세분화하는 것이 중요합니다;
b) 역량 강화, 대체 수입원 또는 생계수단의 측면에서 혜택을 기회로 보고하고 가구와 지역사회의 복지 향상을 설명하는 것이 중요했습니다;
c) 가능한 경우, 해결책을 실행하고 시행하기 위해 지역사회가 투입해야 하는 시간(예: 우물, 식생 띠 유지 등)을 비용으로 제시하면 결과에 대한 이해도를 높일 수 있습니다.
영향
금전적 및 비금전적 혜택 측면에서 다양한 적응 솔루션을 비교함으로써 팔라우와 FSM 커뮤니티는 어떤 적응 프로젝트가 그들의 필요에 더 잘 부합하는지 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있게 되었습니다.
침식 방지를 위한 조림, 지표수 오염을 줄이기 위한 폐기물 관리, 토지 계획 등 팔라우와 미크로네시아의 유역 지역이 CBA 결과를 바탕으로 채택한 EbA 적응 솔루션에는 다음과 같은 결과가 포함되어 있습니다.
저지대 산호 환초 지역에서는 해양 보호 구역의 설정 또는 시행과 농업 강화, 수자원 관리 사이에서 고민하고 있습니다. 예를 들어, 파킨 환초(FSM)에서는 수질 오염을 줄이고 농작물 생산에 영향을 미치는 돼지를 줄임으로써 경제적 이득이 가장 큰 건식 쓰레기 양돈장을 시행하고 있습니다.
중요한 것은 CBA가 지역사회에 생태계 관리, 보전 또는 복원을 통한 서비스 흐름에 대한 지식을 제공하는 기후변화 적응 전략과 관련된 추가적인 이점을 강조한다는 점입니다. 미크로네시아 커뮤니티의 경우 문화적 정체성이 생태계 재화 및 서비스와 깊이 연관되어 있기 때문에 이 정보는 매우 중요합니다.
수혜자
미크로네시아의 8개 섬 커뮤니티와 해당 시 및 주 정부.
