Расширение возможностей островных сообществ: использование анализа затрат и выгод для поддержки обоснованных решений по адаптации к изменению климата
Решения по адаптации на основе экосистем (EbA) были определены и отобраны в процессе совместного участия, проведенного среди жителей низколежащих атолловых островов и сообществ на высоких островах Палау и Федеративных Штатов Микронезии (ФШМ). Анализ затрат и выгод (CBA) был проведен для оценки затрат и выгод каждого решения EbA с точки зрения потерь благосостояния, связанных с реализацией проектов или политики, и прироста благосостояния, связанного с улучшением предоставления экосистемных услуг.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
- Повышение риска воздействия изменения климата на средства к существованию и благосостояние населения, особенно в связи с нехваткой воды, штормами и сокращением рыбного промысла;
- Ограниченные ресурсы для адаптации к изменению климата;
- Неизвестная эффективность решений по адаптации на основе экосистем
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Строительные блоки "выявление решений EbA посредством оценки с участием заинтересованных сторон" и "информирование заинтересованных сторон о решениях EbA и компромиссах" тесно связаны между собой. Ключевой особенностью является то, что члены сообщества принимают непосредственное участие как в определении потенциальных решений EbA, так и в понимании и обсуждении результатов CBA. Более того, большая часть информации, используемой для проведения CBA, получена непосредственно от членов сообщества в ходе опросов домохозяйств и интервью с экспертами. Как следствие, достигается высокая степень понимания и ответственности за результаты. Такое взаимодействие между составными частями помогает вызвать интерес к процессу выбора EbA на самом раннем этапе.
Строительные блоки
Выявление решений в области ЭБА с помощью оценок на основе широкого участия
Выявление социально, экономически и экологически жизнеспособных решений EbA для каждой общины осуществлялось посредством:
(1) оценки с участием местных жителей для выявления угроз и потенциальных решений;
(2) обследований домохозяйств для сбора информации об источниках дохода и зависимости от природных ресурсов и
(3) анализа социальных затрат и выгод (CBA) для четкого сравнения затрат и выгод вариантов адаптации, включая воздействие на экосистемные услуги.
Благоприятные факторы
Исторически сложилось так, что микронезийские общины зависят от экосистемных услуг, и связь с экосистемами и природой остается сильной и в настоящее время. Эта прочная связь в сочетании с правом собственности и местными знаниями стала основной движущей силой принятия и применения EbA. Низовой подход позволил выявить традиционные виды использования ресурсов, которые, как правило, ассоциируются с устойчивой практикой.
Извлеченный урок
a) Встречи с участием заинтересованных сторон позволили им собраться вместе и посвятить свое время, как сообщество, поддержанию и управлению экосистемами своих островов;
b) Использование подхода, основанного на широком участии, помогло укрепить традиционную систему управления и повысить подотчетность и ответственность островных сообществ;
c) активное участие укрепило решения EbA, признав актуальность адаптации к изменению климата для отдельных людей, домохозяйств и всего сообщества.
Шаги по эффективному информированию заинтересованных сторон о решениях и компромиссах EbA
Важно донести результаты сложного анализа, такого как анализ затрат и выгод (АЗВ), в нетехнической форме. Результаты были доведены до сведения сообществ в форме ключевых сообщений, включающих влияние ЭБА на благосостояние сообщества, традиции и обычные правила. Например, восстановление исторических колодцев для обеспечения водой во время чрезвычайных климатических ситуаций также несет в себе социальные выгоды, такие как сохранение исторических и традиционных объектов. Аналогичным образом, решение EbA по защите водосборных бассейнов также помогает защитить территории, используемые для выращивания растений для традиционного использования в медицине. Мы обнаружили, что эффективный способ донести до людей информацию о решениях, синергии и компромиссах - это использовать традиционные виды использования услуг и ресурсов экосистем.
Благоприятные факторы
Поддержка со стороны местных НПО, интерес сообществ к проблемам и возможностям
Извлеченный урок
a) Очень важно изложить результаты CBA нетехническим языком, с помощью ключевых тезисов, которые описывают выгоды и затраты, чтобы люди, домохозяйства и общины могли взвесить проблемы и возможности решений EbA;
b) важно представить выгоды как возможности в плане наращивания потенциала, альтернативного источника дохода или средств к существованию и описать улучшение благосостояния домохозяйств и сообщества;
c) там, где это возможно, представление затрат в виде времени, которое общины должны потратить на реализацию и обеспечение выполнения решения (например, поддержание колодцев, растительных полос и т.д.), улучшает понимание результатов.
Воздействие
Сравнение различных адаптационных решений с точки зрения денежных и неденежных выгод позволило сообществам Палау и ФШМ принять взвешенное решение о том, какой адаптационный проект лучше отвечает их потребностям.
Результаты по адаптации EbA, такие как восстановление растительности для борьбы с эрозией, утилизация отходов для уменьшения загрязнения поверхностных вод или планирование земельных участков, относятся к числу решений, которые были приняты на вооружение на водосборных площадках в Палау и Микронезии на основе результатов CBA.
Общины низменных коралловых атоллов размышляли о создании или внедрении охраняемых морских территорий в сравнении с развитием сельского хозяйства и управлением водными ресурсами. Например, на атолле Пакин (ФШМ) внедряется свинарник на сухом помете, поскольку это решение дает наибольшую экономическую выгоду за счет снижения загрязнения воды и уменьшения воздействия свиней на растениеводство.
Важно отметить, что CBA выявляет дополнительные преимущества, связанные со стратегиями адаптации к изменению климата, предоставляя сообществам знания о потоке услуг от управления, сохранения или восстановления экосистемы. Для микронезийских общин эта информация чрезвычайно важна, поскольку культурная идентичность тесно связана с товарами и услугами экосистем.
Бенефициары
Восемь островных сообществ в Микронезии, а также их муниципальные и государственные органы власти.
