Capacitação das comunidades insulares: o uso da análise de custo-benefício para apoiar decisões informadas de adaptação às mudanças climáticas
As soluções de adaptação baseadas em ecossistemas (EbA) foram identificadas e selecionadas em um processo participativo conduzido em ilhas atóis de baixa altitude e comunidades de ilhas altas de Palau e dos Estados Federados da Micronésia (FSM). A análise de custo-benefício (CBA) foi conduzida para avaliar os custos e benefícios de cada solução EbA, em termos de perdas de bem-estar, devido à implementação de projetos ou políticas, e ganhos de bem-estar associados ao fornecimento aprimorado de serviços de ecossistema.
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Contexto
Desafios enfrentados
- Aumento do risco dos impactos das mudanças climáticas sobre os meios de subsistência e o bem-estar da comunidade, principalmente devido à escassez de água, danos causados por tempestades e declínio da pesca;
- Recursos limitados para adaptação às mudanças climáticas;
- Eficácia desconhecida das soluções de adaptação baseadas em ecossistemas
Localização
Processar
Resumo do processo
Os componentes básicos "identificar soluções EbA por meio de avaliações participativas" e "comunicar soluções EbA e trade-offs às partes interessadas" estão intimamente ligados. Uma característica importante é que os membros da comunidade estão diretamente envolvidos tanto na identificação de possíveis soluções EbA quanto na compreensão e discussão dos resultados da CBA. Além disso, muitas das informações usadas para conduzir a CBA são obtidas diretamente dos membros da comunidade por meio de pesquisas domiciliares e entrevistas com especialistas. Como consequência, há um alto grau de compreensão e propriedade dos resultados. Essa interação entre os componentes básicos ajuda a gerar interesse no processo de seleção de EBA desde o estágio mais inicial possível.
Blocos de construção
Identificação de soluções EbA por meio de avaliações participativas
A identificação de soluções EBA social, econômica e ambientalmente viáveis para cada comunidade foi feita por meio de:
(1) avaliações participativas locais para identificar ameaças e possíveis soluções;
(2) pesquisas domiciliares para coletar informações sobre fontes de renda e dependência de recursos naturais; e
(3) análise social de custo-benefício (CBA) para comparar explicitamente os custos e benefícios das opções de adaptação, inclusive os impactos sobre os serviços de ecossistema.
Fatores facilitadores
Historicamente, as comunidades da Micronésia dependem dos serviços ecossistêmicos, e a conexão com os ecossistemas e a natureza ainda é forte atualmente. Essa forte conexão, aliada à propriedade e ao conhecimento local, foi o principal fator de aceitação e aplicação da EBA. A abordagem de base permitiu a identificação dos usos tradicionais dos recursos, que geralmente estavam associados a práticas sustentáveis.
Lição aprendida
a) As reuniões participativas foram os ambientes essenciais para que as diferentes partes interessadas se reunissem e dedicassem seu tempo, como uma comunidade, para manter e gerenciar os ecossistemas de suas ilhas;
b) O uso de uma abordagem participativa ajudou a reforçar o sistema de governança tradicional e a aumentar a responsabilidade e a propriedade das comunidades insulares;
c) a participação ativa fortaleceu as soluções de EBA ao reconhecer a relevância da adaptação às mudanças climáticas para indivíduos, famílias e toda a comunidade.
Etapas para a comunicação eficaz das soluções e compensações de AbE às partes interessadas
É importante comunicar os resultados de uma análise complexa, como uma análise de custo-benefício (CBA), de uma forma não técnica. Os resultados foram informados às comunidades na forma de mensagens-chave que abrangem os efeitos da EBA sobre o bem-estar da comunidade, as tradições e as regras costumeiras. Por exemplo, a restauração de poços históricos para o fornecimento de água durante emergências climáticas também traz benefícios sociais, como a manutenção de locais históricos e costumeiros. Da mesma forma, a solução EbA para a proteção de bacias hidrográficas também ajuda a proteger áreas usadas para fornecer plantas para usos medicinais tradicionais. Descobrimos que uma maneira eficaz de comunicar soluções, sinergias e compensações é explorar os usos tradicionais de serviços e recursos dos ecossistemas.
Fatores facilitadores
Apoio de ONGs locais, interesse das comunidades em desafios e oportunidades
Lição aprendida
a) É fundamental decompor os resultados da ACB em uma linguagem não técnica, por meio de mensagens-chave que explicitem os benefícios e os custos, para que os indivíduos, as famílias e a comunidade avaliem os desafios e as oportunidades das soluções de AbE;
b) foi importante relatar os benefícios como oportunidades em termos de capacitação, fonte alternativa de renda ou meios de subsistência e descrever a melhoria do bem-estar das famílias e da comunidade;
c) sempre que possível, a apresentação dos custos em termos de tempo que as comunidades devem dedicar à implementação e ao cumprimento de uma solução (por exemplo, manutenção de poços, faixas de vegetação etc.) melhora a compreensão dos resultados.
Impactos
A comparação de diferentes soluções de adaptação em termos de benefícios monetários e não monetários capacitou as comunidades de Palau e da FSM a tomar decisões informadas sobre qual projeto de adaptação atende melhor às suas necessidades.
Os resultados das adaptações EbA, como a revegetação para controlar a erosão, o gerenciamento de resíduos para reduzir a contaminação das águas superficiais ou o planejamento da terra, estão entre as soluções que os locais das bacias hidrográficas em Palau e na Micronésia adotaram com base nos resultados da CBA.
As comunidades de atóis de coral de baixa altitude ponderaram sobre o estabelecimento ou a implementação de áreas marinhas protegidas versus o aprimoramento da agricultura versus o gerenciamento de recursos hídricos. Por exemplo, o atol de Pakin (FSM) está implementando uma criação de porcos com cama seca porque essa solução traz os maiores benefícios econômicos por meio da redução da contaminação da água e da diminuição dos impactos dos porcos na produção agrícola.
É importante ressaltar que a CBA destaca benefícios adicionais associados às estratégias de adaptação à mudança climática, fornecendo às comunidades conhecimento sobre o fluxo de serviços de gerenciamento, conservação ou restauração de um ecossistema. Para as comunidades da Micronésia, essas informações são extremamente relevantes, pois a identidade cultural está profundamente ligada aos bens e serviços dos ecossistemas.
Beneficiários
Oito comunidades insulares na Micronésia, bem como seus governos municipais e estaduais.
