Empowering island communities: the use of cost-benefit analysis to support informed climate change adaptation decisions
Oplossingen voor ecosysteemadaptatie (EbA) werden geïdentificeerd en geselecteerd in een participatief proces dat werd uitgevoerd in laaggelegen atol-eilanden en gemeenschappen op hoge eilanden van Palau en de Federale Staten van Micronesië (FSM). Er werd een kosten-batenanalyse (KBA) uitgevoerd om de kosten en baten van elke EbA-oplossing te beoordelen, in termen van welvaartsverlies als gevolg van de implementatie van projecten of beleid en welvaartswinst in verband met de verbeterde levering van ecosysteemdiensten.
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
- Toenemend risico op gevolgen van klimaatverandering voor de bestaansmiddelen en het welzijn van de gemeenschap, met name door waterschaarste, stormschade en afnemende visserij;
- Beperkte middelen voor aanpassing aan klimaatverandering;
- Onbekende doeltreffendheid van op ecosystemen gebaseerde aanpassingsoplossingen
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
De bouwstenen "identificeren van EbA-oplossingen door participatieve beoordelingen" en "communiceren van EbA-oplossingen en afwegingen aan belanghebbenden" zijn nauw met elkaar verbonden. Een belangrijk kenmerk is dat de leden van de gemeenschap rechtstreeks betrokken zijn bij zowel het identificeren van potentiële EbA-oplossingen als bij het begrijpen en bespreken van de uitkomsten van de KBA. Bovendien wordt veel van de informatie die gebruikt wordt om de KBA uit te voeren rechtstreeks verkregen van leden van de gemeenschap via enquêtes onder huishoudens en interviews met deskundigen. Hierdoor is er een hoge mate van begrip en eigenaarschap van de resultaten. Deze interactie tussen de bouwstenen helpt om vanaf een zo vroeg mogelijk stadium belangstelling te wekken voor het EbA-selectieproces.
Bouwstenen
EbA-oplossingen identificeren via participatieve beoordelingen
Voor elke gemeenschap werden sociaal, economisch en ecologisch haalbare EbA-oplossingen geïdentificeerd door middel van:
(1) lokale participatieve evaluaties om bedreigingen en potentiële oplossingen te identificeren;
(2) enquêtes onder huishoudens om informatie te verzamelen over inkomensbronnen en afhankelijkheid van natuurlijke hulpbronnen en
(3) sociale kosten-batenanalyse (KBA) om expliciet de kosten en baten van aanpassingsopties te vergelijken, inclusief de gevolgen voor ecosysteemdiensten.
Sleutelfactoren
Historisch gezien hebben Micronesische gemeenschappen vertrouwd op ecosysteemdiensten en de band met ecosystemen en de natuur is nog steeds sterk. Deze sterke band, gekoppeld aan eigenaarschap en lokale kennis, was de belangrijkste drijfveer voor de acceptatie en toepassing van EbA. De grass-roots benadering maakte het mogelijk om het traditionele gebruik van hulpbronnen te identificeren, dat over het algemeen geassocieerd werd met duurzame praktijken.
Geleerde les
a) Participatievergaderingen vormden de essentiële setting voor verschillende belanghebbenden om samen te komen en zich als gemeenschap in te zetten voor het behoud en beheer van hun eilandecosystemen;
b) Het gebruik van een participatieve aanpak hielp om het traditionele bestuurssysteem te versterken en de verantwoordingsplicht en het eigenaarschap van de eilandgemeenschappen te vergroten;
c) actieve participatie versterkte EbA-oplossingen door de relevantie van aanpassing aan klimaatverandering voor individuen, huishoudens en de hele gemeenschap te erkennen.
Stappen voor het effectief communiceren van EbA-oplossingen en compromissen met belanghebbenden
Het is belangrijk om de resultaten van een complexe analyse zoals een kosten-batenanalyse (KBA) op een niet-technische manier te communiceren. De resultaten werden aan de gemeenschappen gerapporteerd in de vorm van kernboodschappen die de effecten van EbA op het welzijn van de gemeenschap, tradities en gewoonteregels omvatten. Zo brengt het herstel van historische waterputten voor de watervoorziening tijdens klimaatnoodsituaties ook sociale voordelen met zich mee, zoals het behoud van historische en traditionele locaties. Op dezelfde manier helpt de EbA-oplossing voor de bescherming van stroomgebieden ook om gebieden te beschermen die gebruikt worden om planten te leveren voor traditioneel medicinaal gebruik. We ontdekten dat een effectieve manier om oplossingen, synergieën en compromissen te communiceren, is om het traditionele gebruik van diensten en hulpbronnen uit de ecosystemen aan te boren.
Sleutelfactoren
Steun van lokale NGO's, belangstelling van gemeenschappen voor uitdagingen en kansen
Geleerde les
a) Het is van cruciaal belang om KBA-resultaten in niet-technische taal uit te drukken, door middel van kernboodschappen waarin de voordelen en kosten worden beschreven, zodat individuen, huishoudens en gemeenschappen de uitdagingen en kansen van EbA-oplossingen kunnen afwegen;
b) Het was belangrijk om baten te presenteren als kansen in termen van capaciteitsopbouw, alternatieve bronnen van inkomsten of levensonderhoud en een beschrijving van de welvaartsverbetering voor huishoudens en gemeenschap;
c) waar mogelijk, het presenteren van kosten in termen van tijd die gemeenschappen moeten besteden aan het implementeren en handhaven van een oplossing (bijv. het onderhouden van waterputten, vegetatiestroken, etc.) het begrip van de resultaten verbetert.
Invloeden
Het vergelijken van verschillende aanpassingsoplossingen in termen van monetaire en niet-monetaire voordelen stelde de Palau- en FSM-gemeenschappen in staat om weloverwogen beslissingen te nemen over welk aanpassingsproject het beste aan hun behoeften voldoet.
Resultaten op het gebied van EbA-aanpassingen zoals herbegroeiing om erosie tegen te gaan, afvalbeheer om verontreiniging van het oppervlaktewater te verminderen of landinrichting behoren tot de oplossingen die waterscheidinglocaties in Palau en Micronesië op basis van de KBA-resultaten hebben overgenomen.
De gemeenschappen van laaggelegen koraalatollen hebben nagedacht over het opzetten of implementeren van beschermde mariene gebieden versus het verbeteren van de landbouw versus het beheren van waterbronnen. Het atol Pakin (FSM) is bijvoorbeeld bezig met de implementatie van een droogmestvarkensstal, omdat deze oplossing de grootste economische voordelen biedt door de vermindering van watervervuiling en de vermindering van de impact van varkens op de productie van gewassen.
Belangrijk is dat KBA extra voordelen benadrukt die samenhangen met strategieën voor aanpassing aan klimaatverandering, door gemeenschappen kennis te verschaffen over de stroom van diensten die voortvloeien uit het beheer, behoud of herstel van een ecosysteem. Voor Micronesische gemeenschappen is deze informatie uiterst relevant, aangezien culturele identiteit nauw verbonden is met goederen en diensten van ecosystemen.
Begunstigden
Acht eilandgemeenschappen in Micronesië en hun gemeentelijke en staatsoverheden.
