Renforcer les communautés insulaires : l'utilisation de l'analyse coûts-bénéfices pour soutenir des décisions éclairées en matière d'adaptation au changement climatique
Des solutions d'adaptation basées sur les écosystèmes (EbA) ont été identifiées et sélectionnées dans le cadre d'un processus participatif mené dans les atolls de basse altitude et les communautés des îles hautes de Palau et des États fédérés de Micronésie (FSM). Une analyse coûts-avantages (ACA) a été réalisée pour évaluer les coûts et les avantages de chaque solution EbA, en termes de pertes de bien-être dues à la mise en œuvre de projets ou de politiques, et de gains de bien-être associés à l'amélioration de la fourniture de services écosystémiques.
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Contexte
Défis à relever
- Risque croissant d'impact du changement climatique sur les moyens de subsistance et le bien-être des communautés, notamment en raison de la pénurie d'eau, des dégâts causés par les tempêtes et du déclin de la pêche ;
- Ressources limitées pour l'adaptation au changement climatique ;
- Efficacité inconnue des solutions d'adaptation basées sur les écosystèmes
Emplacement
Traiter
Résumé du processus
Les éléments constitutifs "identifier les solutions EbA par le biais d'évaluations participatives" et "communiquer les solutions EbA et les compromis aux parties prenantes" sont étroitement liés. Une caractéristique essentielle est que les membres de la communauté sont directement impliqués à la fois dans l'identification des solutions EbA potentielles et dans la compréhension et la discussion des résultats de l'analyse coûts-bénéfices. En outre, une grande partie des informations utilisées pour réaliser l'ACB est obtenue directement auprès des membres de la communauté par le biais d'enquêtes auprès des ménages et d'entretiens avec des experts. Il en résulte un degré élevé de compréhension et d'appropriation des résultats. Cette interaction entre les éléments constitutifs contribue à susciter l'intérêt pour le processus de sélection de l'EbA dès le stade le plus précoce possible.
Blocs de construction
Identifier les solutions EbA par le biais d'évaluations participatives
L'identification de solutions EbA socialement, économiquement et environnementalement viables pour chaque communauté s'est faite par le biais de :
(1) des évaluations participatives locales pour identifier les menaces et les solutions potentielles ;
(2) des enquêtes auprès des ménages pour collecter des informations sur les sources de revenus et la dépendance à l'égard des ressources naturelles, et
(3) une analyse sociale coûts-avantages (ACA) pour comparer explicitement les coûts et les avantages des options d'adaptation, y compris les impacts sur les services écosystémiques.
Facteurs favorables
Historiquement, les communautés micronésiennes se sont appuyées sur les services rendus par les écosystèmes et le lien avec les écosystèmes et la nature est encore très fort à l'heure actuelle. Ce lien étroit, associé à l'appropriation et aux connaissances locales, a été le principal moteur de l'acceptation et de l'application de l'EbA. L'approche locale a permis d'identifier les utilisations traditionnelles des ressources, généralement associées à des pratiques durables.
Leçon apprise
a) Les réunions participatives ont constitué le cadre essentiel permettant aux différentes parties prenantes de se réunir et de consacrer leur temps, en tant que communauté, à la préservation et à la gestion des écosystèmes de leur île ;
b) l'utilisation d'une approche participative a permis de renforcer le système de gouvernance traditionnel et d'améliorer la responsabilité et l'appropriation des communautés insulaires ;
c) la participation active a renforcé les solutions EbA en reconnaissant la pertinence de l'adaptation au changement climatique pour les individus, les ménages et l'ensemble de la communauté.
Étapes vers une communication efficace des solutions et des compromis de l'EbA aux parties prenantes
Il est important de communiquer les résultats d'une analyse complexe telle qu'une analyse coûts-bénéfices (ACB) d'une manière non technique. Les résultats ont été communiqués aux communautés sous la forme de messages clés englobant les effets de l'EbA sur le bien-être de la communauté, les traditions et les règles coutumières. Par exemple, la restauration de puits historiques pour l'approvisionnement en eau en cas d'urgence climatique s'accompagne également d'avantages sociaux, tels que le maintien de sites historiques et coutumiers. De même, la solution de l'EbA pour la protection des bassins versants contribue également à protéger les zones utilisées pour fournir des plantes à usage médicinal traditionnel. Nous avons constaté qu'un moyen efficace de communiquer sur les solutions, les synergies et les compromis consiste à exploiter les utilisations traditionnelles des services et des ressources des écosystèmes.
Facteurs favorables
Soutien des ONG locales, intérêt des communautés pour les défis et les opportunités
Leçon apprise
a) Il est essentiel de présenter les résultats de l'ACB dans un langage non technique, au moyen de messages clés qui précisent les avantages et les coûts, afin que les individus, les ménages et la communauté puissent évaluer les défis et les opportunités des solutions d'EbA ;
b) il était important de présenter les avantages comme des opportunités en termes de renforcement des capacités, de sources alternatives de revenus ou de moyens de subsistance et de décrire l'amélioration du bien-être des ménages et de la communauté ;
c) dans la mesure du possible, la présentation des coûts en termes de temps que les communautés doivent consacrer à la mise en œuvre et à l'application d'une solution (par exemple, l'entretien des puits, des bandes de végétation, etc.
Impacts
La comparaison des différentes solutions d'adaptation en termes d'avantages monétaires et non monétaires a permis aux communautés des Palaos et des FSM de décider en connaissance de cause quel projet d'adaptation répond le mieux à leurs besoins.
Les résultats des adaptations EbA telles que la revégétalisation pour contrôler l'érosion, la gestion des déchets pour réduire la contamination des eaux de surface ou l'aménagement du territoire font partie des solutions que les sites des bassins versants de Palau et de Micronésie ont adoptées sur la base des résultats de l'analyse coûts-bénéfices.
Les communautés des atolls coralliens de basse altitude ont réfléchi à la création ou à la mise en œuvre d'aires marines protégées par rapport à l'amélioration de l'agriculture ou à la gestion des ressources en eau. Par exemple, l'atoll de Pakin (FSM) est en train de mettre en place une porcherie à litière sèche, car cette solution présente les plus grands avantages économiques grâce à la réduction de la contamination de l'eau et à la diminution de l'impact des porcs sur la production agricole.
Il est important de noter que l'ACB met en évidence des avantages supplémentaires associés aux stratégies d'adaptation au changement climatique, en fournissant aux communautés des connaissances sur le flux de services provenant de la gestion, de la conservation ou de la restauration d'un écosystème. Pour les communautés micronésiennes, ces informations sont extrêmement pertinentes, car l'identité culturelle est profondément liée aux biens et services des écosystèmes.
Bénéficiaires
Huit communautés insulaires de Micronésie ainsi que leurs administrations municipales et d'État.
