島のコミュニティに力を与える：情報に基づいた気候変動への適応決定を支援するための費用便益分析の活用
パラオとミクロネシア連邦（FSM）の低平環礁島嶼部と高地島嶼部のコミュニティで実施された参加型プロセスにおいて、生態系に基づく適応（EbA）ソリューションが特定・選定された。費用便益分析（CBA）は、プロジェクトや政策の実施による福祉損失と、生態系サービスの提供改善に伴う福祉利益の観点から、それぞれのEbA解決策の費用と便益を評価するために実施された。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
- 特に水不足、暴風雨による被害、漁業の減少により、気候変動が地域社会の生活や福祉に影響を及ぼすリスクが高まっている；
- 気候変動適応のための資源が限られている；
- 生態系に基づく適応策の有効性が不明
所在地
プロセス
プロセスの概要
参加型アセスメントによるEbAソリューションの特定」と「ステークホルダーへのEbAソリューションとトレードオフの伝達」は、密接に関連している。重要な特徴は、潜在的なEbAソリューションの特定と、CBAの結果の理解と議論の両方に、コミュニティのメンバーが直接関与していることである。さらに、CBAの実施に使用される情報の多くは、世帯調査や専門家へのインタビューを通じて、コミュニティのメンバーから直接入手される。その結果、結果に対する高い理解とオーナーシップが生まれる。このような構成要素間の相互作用は、可能な限り早い段階からEBAの選定プロセスへの関心を高めるのに役立っている。
ビルディング・ブロック
参加型アセスメントによるEbAソリューションの特定
各コミュニティにおける社会的、経済的、環境的に実行可能なEbAソリューションの特定は、以下を通じて行われた：
(1) 脅威と潜在的な解決策を特定するための地域参加型アセスメント；
(2) 収入源と天然資源への依存に関する情報を収集するための世帯調査。
(3) 社会的費用便益分析（CBA）により、生態系サービスへの影響も含め、適応策の費用と便益を明確に比較した。
実現可能な要因
歴史的にミクロネシアのコミュニティは生態系サービスに依存しており、生態系や自然との結びつきは現在でも強い。この強い結びつきが、所有権や地元の知識と相まって、EbAを受け入れ、適用する主な原動力となった。草の根的なアプローチにより、伝統的な資源利用が特定され、それは一般的に持続可能な慣行と結びついていた。
教訓
a) 参加型会議は、さまざまなステークホルダーが集まり、コミュニティとして島の生態系の維持・管理に時間を割くために不可欠な場であった；
b) 参加型アプローチを用いることで、伝統的な統治システムを強化し、島のコミュニティの説明責任と所有権を高めることができた；
c) 積極的な参加は、個人、世帯、コミュニティ全体にとっての気候変動への適応の関連性を認識することで、EbAによる解決策を強化した。
利害関係者にEbAの解決策とトレードオフを効果的に伝えるためのステップ
費用便益分析（CBA）のような複雑な分析結果を、専門的でない方法で伝えることは重要である。成果は、EBAが地域社会の福祉、伝統、慣習規則に及ぼす影響を包括したキーメッセージの形で地域社会に報告された。例えば、気候変動による緊急時に水を供給するための歴史的な井戸を修復することは、歴史的な場所や慣習的な場所を維持するといった社会的な利益をもたらす。同様に、流域保護のためのEbAソリューションは、伝統的な薬用植物の供給地としての保護にも役立っている。解決策、相乗効果、トレードオフを伝える効果的な方法は、生態系から得られるサービスや資源の伝統的な利用法を活用することであることがわかった。
実現可能な要因
地元NGOの支援、地域社会の課題と機会への関心
教訓
a) 個人、世帯、コミュニティがEbA解決策の課題と機会を比較検討するためには、CBAの結果を非専門的な言葉に分解し、便益と費用を明示するキーメッセージにすることが極めて重要である；
b)ベネフィットを、能力開発、代替収入源や生計手段、世帯やコミュニティの福祉向上などの機会として報告することが重要である；
c) 可能であれば、解決策（井戸や植生帯の維持など）を実施・実施するためにコミュ ニティが負担すべき時間をコストとして提示することで、結果に対する理解が深まる。
影響
パラオとミクロネシア連邦のコミュニティは、さまざまな適応策を金銭的・非金銭的便益の観点から比較することで、どの適応プロジェクトが自分たちのニーズに適しているか、十分な情報を得た上で決定することができるようになった。
侵食を抑制するための緑化、表流水の汚染を減らすための廃棄物管理、土地計画といったEbA適応策の結果は、パラオとミクロネシアの流域サイトがCBAの結果に基づいて採用した解決策のひとつである。
低地のサンゴ環礁のコミュニティは、海洋保護区の設置や実施、農業の強化、水資源の管理について熟考した。例えば、パキンの環礁（ミクロネシア）では、水質汚染を減らし、豚の作物生産への影響を減らすことで経済的なメリットが最も大きいという理由で、乾燥砂豚舎を導入している。
重要なことは、CBAは、生態系の管理、保全、回復から得られるサービスの流れに関する知識をコミュニティに提供する、気候変動適応戦略に関連するさらなる利益を強調することである。ミクロネシアのコミュニティにとって、文化的アイデンティティは生態系の財やサービスと深く結びついているため、この情報は極めて重要である。
受益者
ミクロネシアの8つの島とその自治体、州政府。
