터크스 케이커스 제도의 장기적인 산호초 보존을 위한 지속 가능한 자금 조달 촉진

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A. Roddy McLeod

터크스 케이커스 제도(TCI)의 경제는 대부분 관광업에 의존하고 있으며, 이는 자연 경관, 깨끗한 해안 수로, 활기찬 산호초에 크게 의존하고 있습니다. TCI의 생태계는 지역 경제에 필수적인 요소이지만, 이러한 생태계가 창출하는 혜택과 관리에 대한 투자 사이에는 단절이 존재합니다.

효과적인 해양 보호구역 관리를 위한 자금 조달 격차를 해소하기 위해 환경 및 연안 자원부(DECR)와 협력하여 장기 보존 자금 조달을 위한 실현 가능한 메커니즘 파악, 보호구역 및 산호초 자금 조달 사례 구축, 산호초 보존의 영향 모니터링 및 보고 역량 구축이라는 세 가지 전략적 조치에 중점을 두었습니다. 이 이니셔티브는 보호 지역 관리자 및 의사 결정권자와의 협력을 통해 구체적인 자금 조달 솔루션에 대한 지원을 확대했습니다. 그 결과, 국가 환경 기금을 복원하기 위한 관련 부처 실무 그룹이 출범했습니다.

마지막 업데이트: 30 Sep 2025
3329 조회수
컨텍스트
해결 과제
생물 다양성 손실
해양 온난화 및 산성화
생태계 손실
장기 자금에 대한 접근성 부족
기술 역량 부족
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족
부실한 모니터링 및 시행
  • 정부 예산 배정을 담당하는 의사 결정권자들은 매 예산 주기마다 우선 순위가 상충하는 문제에 직면합니다.
  • 건강한 생태계와 관광 경제 사이의 명확한 연관성을 바탕으로 자연 관리를 위한 예산 증액이 이루어졌지만, 후속 예산 요청을 강화하기 위해서는 산호초 보호의 시급성에 대한 추가 논거가 필요할 수 있습니다.
  • 공식적인 시행 일정 이후에도 프로젝트 파트너들 간의 추가적인 후속 조치는 직원 이직에 따른 영향을 처리하고 새로운 관리자들이 산호초 보호에 대한 정보를 얻고 참여하도록 유지하며, 자금 지원을 위한 강력한 비즈니스 사례를 전달하고 산호초 모니터링을 위한 기술 역량을 새로운 직원에게 전수하는 데 필수적입니다.
구현 규모
하위 국가
국가
에코시스템
산호초
테마
생물 다양성 주류화
생태계 서비스
지속 가능한 금융
과학 및 연구
관광
모니터링 및 보고
위치
프로비덴시알레스, 웨스트 케이커스, 터크스 케이커스 제도
카리브해
프로세스
프로세스 요약

빌딩 블록은 순차적인 프로세스를 통해 구체성을 높여가며 구현되었습니다.

첫 번째 빌딩 블록은 TCI의 보존 활동에 자금을 지원하기 위한 기존 및 잠재적 메커니즘에 대한 광범위한 분석으로 구성되었습니다. 이를 통해 실현 가능한 전략적 경로에 대한 권장 사항을 제공했습니다.

제안된 전략에 이어 두 번째 빌딩 블록은 관광 경제 내에서 산호초와 같은 생태계의 지원 역할을 강조하면서 보호 지역에 대한 자금 지원 확대 사례를 뒷받침할 가장 적절한 증거를 만드는 데 중점을 두었습니다.

마지막으로 세 번째 빌딩 블록은 시간이 지남에 따라 보호 지역 기금 증액을 위한 추가 증거를 생성하는 데 필요한 구체적인 역량을 개발했습니다. 이 빌딩 블록은 특히 산호초와 모니터링 및 보고 역량에 중점을 두었습니다.

빌딩 블록
보호 지역 및 산호초 보존을 위한 장기적인 자금 조달 메커니즘 파악

걸프 및 카리브해 수산 연구소(GCFI)는 2015년 TCI의 해양 보호 구역에 대한 지속 가능한 금융 전략을 논의하기 위한 이해관계자 회의를 위한 기술 지원을 지원했습니다.

상황별 조건에 따라 현재 및 잠재적 자금 조달 흐름을 평가하는 접근 방식인 울프스 컴퍼니의 Eco2Fin 프레임워크를 사용하여 이해관계자들과 협의하여 가능한 전략을 수립했습니다. 이 평가는 관광객에게 부과되는 수수료와 세금의 다양성과 보호 지역 관리를 위한 정부 수입이 부족하다는 사실을 밝혀냈습니다. 또한 해양 보호구역에는 산호초와 같은 주요 관광 자산이 포함되어 있기 때문에 관광 관련 수입이 해양 보호구역에 자금을 조달할 수 있는 미개발 기회를 제공한다는 결론을 내렸습니다.

TCI의 법적 프레임워크에 대한 후속 분석을 통해 예산 배정을 늘리고 DECR과 같은 해양보호구역 관리자를 위한 보존 기금을 할당하는 실현 가능한 메커니즘에 대한 권고안을 제시했습니다. 이러한 메커니즘의 성공적인 이행을 위해 수립된 전략적 단계에는 보호 지역과 산호초와 같은 주요 생태계에 대한 자금 지원을 늘리기 위한 비즈니스 사례 개발이 포함되었습니다.

활성화 요인
  • 다양한 분야의 이해관계자들이 기꺼이 협력하고 회의에 참여하는 것은 추후 채택될 수 있는 결과를 도출하는 데 필수적이었습니다.
  • 관광 부문의 지원 또한 핵심적인 요소였습니다.
  • 기존 법적 틀 내에서 실현 가능한 메커니즘을 파악하기 위해서는 법률적 전문성이 필요했습니다.
  • 후속 조치를 위한 외부 자금과 현물 지원은 권고사항의 이행을 뒷받침하는 핵심 요소였습니다.
교훈

단순하고 구조화된 접근 방식과 외부 퍼실리테이션을 통해 이해관계자 간의 원활한 소통이 가능했습니다. 거버넌스와 사회경제적 맥락에 대한 근본적인 분석을 통해 초기부터 이해관계자의 지원을 활용할 수 있는 옵션을 파악할 수 있었습니다.

보호 지역 및 산호초 관리를 위한 기금 증액을 위한 사례 구축

DECR은 TCI의 주요 보호 지역 관리 기관 중 하나입니다. 정부 부처인 DECR은 정기적인 예산 주기를 통해 할당된 자금에 의존합니다. 정부는 관광업과 같이 자연에 의존하는 산업과 관련된 여러 가지 수수료와 세금을 징수하지만, 이 중 어느 것도 보호 지역 관리에 할당되지 않습니다. 대신, 이러한 자금은 통합 기금으로 유입되어 여러 공공 기관에 재분배됩니다.

보호지역 관리에 대한 강력한 사례를 구축하는 것은 DECR이 추진하는 데 있어 기본입니다: 1. 정기 예산 주기를 통한 자금 지원 확대, 2. 자연 관련 수입의 일부 할당.

이 과제를 수행하기 위해 GCFI는 기본적이고 최적의 보호지역 관리를 위한 예산 수요와 격차 추정을 위한 기술 지원에 자금을 지원했습니다. 또한 기존 연구를 바탕으로 자연의 관광 가치에 대한 평가도 실시했습니다.이 수치를 비교함으로써 DECR은 분석 대상 연도(2015/2016년)의 운영 예산이 관광을 위한 자연의 부가가치보다 25배, 정부의 자연 관련 관광 수입보다 30배 작다는 점을 감안할 때 자금 증액이 재정적으로 합리적이라는 것을 당국에 보여줄 수 있었습니다.

활성화 요인
  • 구체적인 예산 요구 사항을 수립하는 데 도움이 되는 다양한 기능 영역에서 DECR 직원의 적극적인 참여.
  • 비슷한 방문객 프로필을 가진 인근 국가 및 지역의 '지불 의향' 연구 이용 가능.
  • 관광객 출구조사에서 얻은 정보 가용성.
교훈

다음과 같은 이유로 비즈니스 사례 준비에 다양한 DECR 담당자의 적극적인 참여가 필수적입니다:

  • 핵심 담당자는 비즈니스 사례에 제시된 정보와 사용된 방법을 잘 이해해야 향후에도 이를 활용하고 업데이트할 수 있습니다.
  • 또한 핵심 직원은 비즈니스 사례를 이해관계자에게 효과적으로 전달할 수 있어야 합니다.
  • 직원이 퇴사하는 경우 해당 프로세스에 참여한 다른 직원이 내부적으로 정보를 전달할 수 있어야 합니다.
산호초 보존의 영향을 모니터링하고 보고할 수 있는 역량 구축

정기적인 정부 예산 주기의 일환으로, DECR은 진행 상황을 입증하고 자금 요청을 정당화하기 위해 다양한 산출 및 결과 지표를 제출합니다. 따라서 생태계 상태를 추적할 수 있는 역량은 보존 지원뿐만 아니라 해당 부서의 성과를 보고하는 수단으로도 중요합니다.

따라서 이 빌딩 블록은 생태계 상태를 모니터링하고 모니터링 결과를 사용하여 생태계 관리의 이점을 알리는 역량을 개발하는 데 중점을 두었습니다. 이러한 역량은 유럽연합에서 자금을 지원하는 BEST 2.0 프로그램의 지원을 받아 구축되었으며, 시범 프로젝트로서 프린세스 알렉산드라 육상 및 해상 국립공원의 핵심 생물다양성 지역에 있는 산호초에 초점을 맞추었습니다.

여기에는 대서양 및 걸프 산호초 신속 평가(AGRRA) 방법 사용에 대한 DECR 직원과 파트너를 위한 교육 프로그램 시행과 TCI를 위한 맞춤형 산호초 건강 지수(RHI) 개발이 포함되었습니다. RHI 자체와 기본 지표는 DECR이 활동을 보고하기 위한 핵심 성과 지표(KPI)로 권장되었습니다. 또한, 산호초 건강과 연관될 수 있는 사회적, 경제적 결과를 모니터링하여 산호초 보전 활동과 연계할 수 있는 추가 KPI를 작성했습니다.

활성화 요인
  • 사내 직원 및 기타 해양 보호 구역 관리자의 적극적인 참여.
  • 교육 프로그램 이후에도 모니터링 활동을 수행할 수 있는 숙련된 직원 및 파트너(예: 숙련된 다이버)의 가용성.
  • AGRRA 훈련 다이빙과 같은 현장 활동을 지원할 수 있는 장비(예: 다이빙 장비, 보트 및 자재)의 가용성.
교훈

탄탄한 협력 관계를 맺고 있는 파트너와 조직 내에서 경력을 쌓을 기회가 있는 사내 직원의 참여를 보장하는 것은 구축된 역량이 장기적으로 영향을 미칠 수 있도록 하기 위한 기본 요소입니다. 훈련받은 직원 중 일부가 훈련 후 다른 전문 직업을 선택함에 따라 모니터링 후속 조치 역량에 일부 영향을 미쳤습니다. 이 점과 관련하여 향후 후속 조치와 실행을 보장하는 장기 계획에 역량 강화 활동을 명시하는 것도 중요합니다.

영향

보존 금융을 위한 협력 강화

이 이니셔티브는 자연 관련 수익의 일부를 보호구역에 적립하는 등 보호구역을 위한 장기적인 재정 조달 방안을 모색했습니다. 고위급 이해관계자들의 지지를 얻었으며, 이들은 정기 예산 주기를 통해 산호초 모니터링에 대한 자금 배분을 평가하겠다는 의사를 표명했습니다. 장기적인 생태계 관리를 위한 기금 복원을 논의하기 위해 주요 부처의 의사 결정권자들로 구성된 실무 그룹이 만들어졌습니다.

모니터링 역량 강화를 통한 산호초 관리 개선

DECR과 시민사회 파트너들은 산호초 모니터링 방법과 모니터링 결과를 주요 이해관계자들에게 전달하는 방법에 대한 교육을 받았습니다. 사회경제적 및 생태학적 모니터링 지표(예: 대서양 만 산호초 평가의 산호초 건강 지수)를 활용하고 이를 관리 관행에 통합하는 역량이 향상되었습니다.

생태계에서 얻는 혜택에 대한 커뮤니케이션 개선

생산된 증거는 건강한 산호초에 대한 경제의 의존성, 산호초 건강에 대한 주요 위협, 산호초 파괴의 환경적, 경제적 영향에 대한 의사 결정권자들의 인식을 높였습니다. 이러한 정보를 바탕으로 천연자원 관리를 위한 자금 증액을 정당화할 수 있는 비즈니스 사례가 마련되었습니다.

수혜자

터크스 케이커스 제도 환경 및 천연자원부.

터크스케이커스 제도의 프린세스 알렉산드라 육지 및 해상 국립공원.

지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 2 - 기아 제로
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 9 - 산업, 혁신 및 인프라
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
기여자와 연결하기
기타 기여자
에스더 울프스
울프스 컴퍼니
기타 조직