Stimuler un financement durable pour la conservation à long terme des récifs coralliens dans les îles Turks et Caicos
Solution complète
Site de plongée TCI
A. Roddy McLeod
L'économie des îles Turks et Caicos (TCI) repose en grande partie sur le tourisme, qui à son tour dépend fortement des paysages naturels, des voies d'eau côtières propres et des récifs coralliens dynamiques. Bien que les écosystèmes des ITC fassent partie intégrante de l'économie locale, il existe un décalage entre les bénéfices qu'ils génèrent et les investissements réalisés pour leur gestion.
Afin de combler le déficit de financement pour une gestion efficace des zones marines protégées, une initiative de collaboration avec le ministère de l'environnement et des ressources côtières (DECR) s'est concentrée sur trois actions stratégiques : l'identification de mécanismes réalisables pour le financement de la conservation à long terme ; l'élaboration d'arguments en faveur du financement des zones protégées et des récifs coralliens ; et le renforcement de la capacité à surveiller et à signaler les impacts de la conservation des récifs coralliens. En s'engageant auprès des gestionnaires de zones protégées et des décideurs, l'initiative a permis d'accroître le soutien à des solutions de financement concrètes. En conséquence, un groupe de travail réunissant les ministères concernés a été mis en place pour rétablir un fonds national pour l'environnement.
Dernière modification 30 Sep 2025
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Contexte
Défis à relever
- Les décideurs responsables de l'allocation des budgets gouvernementaux sont confrontés à des priorités concurrentes à chaque cycle budgétaire.
- Si les arguments en faveur d'un financement accru de la gestion de la nature s'appuient sur des liens clairs entre des écosystèmes sains et l'économie du tourisme, des arguments supplémentaires sur l'urgence de la protection des récifs coralliens pourraient encore être nécessaires pour renforcer les demandes budgétaires ultérieures.
- Un suivi supplémentaire entre les partenaires du projet au-delà du calendrier officiel de mise en œuvre était essentiel pour gérer les impacts de la rotation du personnel et maintenir les nouveaux gestionnaires informés et engagés dans les deux, la communication d'un solide argumentaire pour le financement et le transfert des capacités techniques pour la surveillance des récifs coralliens au nouveau personnel.
Emplacement
Providenciales, West Caicos, îles Turks et Caicos
Caraïbes
Traiter
Résumé du processus
Les éléments constitutifs ont été mis en œuvre dans le cadre d'un processus séquentiel avec des degrés de spécificité croissants.
Le premier bloc a consisté en une vaste analyse des mécanismes existants et potentiels de financement des activités de conservation dans les ITC. Cette analyse a permis de formuler des recommandations sur les voies stratégiques possibles.
Après les stratégies proposées, le deuxième bloc s'est concentré sur la production des preuves les plus pertinentes pour soutenir l'argumentaire en faveur d'un financement accru des zones protégées, en soulignant le rôle de soutien des écosystèmes tels que les récifs coralliens au sein de l'économie touristique.
Enfin, le troisième bloc de construction a développé les capacités spécifiques requises pour produire d'autres preuves en faveur d'un financement accru des zones protégées au fil du temps. Ce bloc s'est concentré spécifiquement sur les récifs coralliens, ainsi que sur les capacités de surveillance et d'établissement de rapports.
Blocs de construction
Identifier les mécanismes de financement à long terme des zones protégées et de la conservation des récifs coralliens
L'Institut des pêches du Golfe et des Caraïbes (GCFI) a soutenu l'assistance technique pour les réunions des parties prenantes afin de discuter des stratégies de financement durable pour les zones marines protégées dans les îles Turques et Caïques en 2015.
Les stratégies possibles ont été formulées en consultation avec les parties prenantes en utilisant le cadre Eco2Fin de la Wolfs Company, une approche visant à évaluer les flux de financement actuels et potentiels sur la base de conditions spécifiques au contexte. Cette évaluation a révélé la diversité des frais et des taxes facturés aux touristes, ainsi que l'absence de recettes publiques affectées à la gestion des zones protégées. Elle a également conclu que les recettes liées au tourisme offraient des possibilités inexploitées de financement des zones marines protégées, étant donné que celles-ci contiennent des atouts touristiques essentiels tels que les récifs coralliens.
Une analyse ultérieure du cadre juridique des îles Turques et Caïques a permis de formuler des recommandations sur les mécanismes possibles pour augmenter les allocations budgétaires et affecter des fonds de conservation aux gestionnaires des zones marines protégées tels que la DECR. Les étapes stratégiques formulées pour parvenir à une mise en œuvre réussie de ces mécanismes comprenaient le développement d'une analyse de rentabilité pour un financement accru des zones protégées et des écosystèmes clés tels que les récifs coralliens.
Facteurs favorables
- La volonté des acteurs des différents secteurs de collaborer et de participer aux réunions était essentielle pour produire des résultats qui pourraient être adoptés par la suite.
- Le soutien du secteur du tourisme a également été un élément clé.
- Une expertise juridique a été nécessaire pour identifier les mécanismes réalisables dans le cadre juridique existant.
- Le financement externe et le soutien en nature pour les actions de suivi ont été essentiels pour soutenir la mise en œuvre des recommandations.
Leçon apprise
L'utilisation d'approches simples et structurées, ainsi que la facilitation externe, ont permis une communication fluide entre les parties prenantes. L'analyse sous-jacente de la gouvernance et du contexte socio-économique a permis d'identifier des options susceptibles de tirer parti du soutien des parties prenantes depuis le début.
Renforcer les arguments en faveur d'un financement accru de la gestion des zones protégées et des récifs coralliens
Le DECR est l'un des principaux gestionnaires de zones protégées dans les îles Turques et Caïques. En tant que département gouvernemental, la DECR dépend des fonds alloués dans le cadre d'un cycle budgétaire régulier. Bien que le gouvernement perçoive un certain nombre de droits et de taxes liés à des secteurs dépendant de la nature tels que le tourisme, aucun de ces paiements n'est affecté à la gestion des zones protégées. Au lieu de cela, ces fonds sont versés au fonds consolidé, à partir duquel ils sont redistribués entre les entités publiques.
Il était essentiel pour la DECR de présenter des arguments solides en faveur de la gestion des zones protégées : 1. l'augmentation du financement par le biais du cycle budgétaire régulier, et 2. l'affectation d'une partie des revenus liés à la nature.
Pour soutenir la DECR dans cette tâche, le GCFI a financé une assistance technique pour l'estimation des besoins et des lacunes budgétaires pour la gestion de base et optimale des zones protégées. En outre, une évaluation de la valeur touristique de la nature a été réalisée sur la base d'études existantes.En comparant ces chiffres, la DECR a pu montrer aux autorités que l'augmentation du financement était financièrement raisonnable, étant donné que son budget de fonctionnement pour l'année analysée (2015/2016) était 25 fois inférieur à la valeur ajoutée de la nature pour le tourisme et 30 fois inférieur aux recettes du tourisme lié à la nature pour le gouvernement.
Facteurs favorables
- Participation active du personnel du DECR dans différents domaines fonctionnels pour aider à établir les besoins budgétaires spécifiques.
- Disponibilité d'études sur la "volonté de payer" dans les pays et territoires voisins ayant des profils de visiteurs similaires.
- Disponibilité d'informations provenant de l'enquête de sortie des touristes.
Leçon apprise
La participation active de divers représentants du DECR à la préparation de l'analyse de rentabilité était fondamentale pour les raisons suivantes :
- Le personnel clé doit avoir une bonne compréhension des informations présentées dans l'analyse de rentabilisation et des méthodes utilisées, afin de pouvoir les utiliser et les mettre à jour à l'avenir.
- Le personnel clé doit également être en mesure de communiquer efficacement l'analyse de rentabilité aux parties prenantes.
- Si un membre du personnel quitte l'institution, les autres membres impliqués dans le processus doivent être en mesure de transférer les informations en interne.
Renforcer les capacités de suivi et d'évaluation de l'impact de la conservation des récifs coralliens
Dans le cadre du cycle budgétaire régulier du gouvernement, le DECR soumet une sélection d'indicateurs de production et de résultats pour démontrer les progrès et justifier les demandes de financement. Les capacités de suivi de l'état des écosystèmes sont donc importantes non seulement pour soutenir la conservation, mais aussi pour permettre au ministère de rendre compte de ses performances.
Ce bloc de construction s'est donc concentré sur le développement des capacités à surveiller la santé des écosystèmes et à utiliser les résultats de la surveillance pour communiquer les avantages de la gestion des écosystèmes. Ces capacités ont été développées avec le soutien du programme BEST 2.0 financé par l'Union européenne, en se concentrant sur les récifs coralliens de la zone clé pour la biodiversité du parc national Princess Alexandra Land and Sea, en tant que projet pilote.
Ce projet comprenait la mise en œuvre d'un programme de formation pour le personnel et les partenaires du DECR sur l'utilisation des méthodes d'évaluation rapide des récifs de l'Atlantique et du Golfe (AGRRA) et le développement d'un indice de santé des récifs (RHI) adapté aux îles Turques et Caïques. L'IRS lui-même et les indicateurs sous-jacents ont été recommandés en tant qu'indicateurs clés de performance (ICP) pour que la DECR puisse rendre compte de ses activités. En outre, d'autres KPI ont été compilés pour permettre à la DECR de surveiller les résultats sociaux et économiques qui pourraient être associés à la santé des récifs coralliens et, par conséquent, à ses activités de conservation.
Facteurs favorables
- Participation active du personnel interne et d'autres gestionnaires d'aires marines protégées.
- Disponibilité d'un personnel qualifié et de partenaires (par exemple, des plongeurs expérimentés) qui peuvent mettre en œuvre des activités de surveillance au-delà du programme de formation.
- Disponibilité d'équipement (par exemple, équipement de plongée, bateaux et matériel) pour soutenir les activités sur site telles que les plongées de formation de l'AGRRA.
Leçon apprise
Il est essentiel de garantir la participation de partenaires ayant une solide relation de coopération et de personnel interne ayant la possibilité de faire carrière au sein de l'organisation pour que les capacités renforcées aient un impact à long terme. Comme certains membres du personnel formé ont suivi d'autres voies professionnelles après la formation, la capacité à assurer le suivi a été partiellement affectée. À cet égard, il est également essentiel que les activités de renforcement des capacités s'inscrivent dans un plan à long terme qui garantisse le suivi et la mise en œuvre à l'avenir.
Impacts
Amélioration de la collaboration pour le financement de la conservation
L'initiative a permis d'identifier des solutions de financement à long terme pour les zones protégées, telles que le cantonnement d'une partie des recettes liées à la nature. Le soutien des parties prenantes de haut niveau a été obtenu et elles ont exprimé leur volonté d'évaluer l'allocation de fonds à la surveillance des récifs coralliens dans le cadre du cycle budgétaire régulier. Un groupe de travail composé de décideurs des principaux ministères a été créé pour discuter du rétablissement d'un fonds pour la gestion à long terme des écosystèmes.
Amélioration de la gestion des récifs coralliens grâce au renforcement des capacités de surveillance
Le DECR et les partenaires de la société civile ont été formés aux méthodes de surveillance des récifs coralliens et à la communication des résultats de la surveillance aux principales parties prenantes. La capacité à travailler avec des indicateurs de suivi socio-économiques et écologiques (tels que l'indice de santé des récifs de l'évaluation rapide des récifs du Golfe Atlantique) et à les intégrer dans leurs pratiques de gestion a été améliorée.
Amélioration de la communication sur les avantages tirés des écosystèmes
Les preuves produites ont permis de sensibiliser davantage les décideurs à la dépendance de l'économie à l'égard de récifs coralliens sains, aux principales menaces qui pèsent sur la santé des récifs coralliens et aux effets environnementaux et économiques de la dégradation des récifs coralliens. Sur la base de ces informations, une analyse de rentabilité a été préparée pour le DECR afin de justifier l'augmentation du financement de la gestion des ressources naturelles.
Bénéficiaires
Département de l'environnement et des ressources naturelles des îles Turks et Caicos.
Parc national de la terre et de la mer Princess Alexandra dans les îles Turks et Caicos.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 9 - Industrie, innovation et infrastructure
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 15 - Vie terrestre
