Turks ve Caicos Adaları'nda uzun vadeli mercan resiflerinin korunması için sürdürülebilir finansmanın teşvik edilmesi
Tam Çözüm
TCI dalış bölgesi
A. Roddy McLeod
Turks ve Caicos Adaları (TCI) ekonomisi büyük ölçüde turizme dayanmaktadır ve bu da büyük ölçüde doğal manzaralara, temiz kıyı su yollarına ve canlı mercan resiflerine bağlıdır. TCI'nın ekosistemleri yerel ekonominin ayrılmaz bir parçası olmasına rağmen, bunların sağladığı faydalar ile yönetimlerine yapılan yatırımlar arasında bir kopukluk vardır.
Etkili deniz koruma alanı yönetimi için finansman açığını kapatmak amacıyla Çevre ve Kıyı Kaynakları Departmanı (DECR) ile ortak bir girişim üç stratejik eyleme odaklanmıştır: uzun vadeli koruma finansmanı için uygulanabilir mekanizmaların belirlenmesi; koruma alanı ve mercan resifi finansmanı için durum oluşturulması ve mercan resifinin korunmasının etkilerini izlemek ve raporlamak için kapasite oluşturulması. Girişim, korunan alan yöneticileri ve karar vericilerin katılımıyla somut finansman çözümlerine yönelik desteği artırmıştır. Sonuç olarak, ilgili bakanlıklardan oluşan bir çalışma grubu ulusal bir çevre fonunu yeniden kurmak için başlatıldı.
Son güncelleme: 30 Sep 2025
3316 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- Devlet bütçesinin tahsisinden sorumlu karar vericiler her bütçe döngüsünde birbiriyle rekabet eden önceliklerle karşı karşıya kalmaktadır.
- Sağlıklı ekosistemler ve turizm ekonomisi arasındaki açık bağlantılar üzerine inşa edilen doğa yönetimi için daha fazla finansman sağlanırken, sonraki bütçe taleplerini güçlendirmek için mercan resiflerinin korunmasının aciliyeti konusunda daha fazla argüman gerekebilir.
- Proje ortakları arasında resmi uygulama programının ötesinde ek takip, personel değişiminin etkileriyle başa çıkmak ve yeni yöneticilerin her ikisi hakkında da bilgilendirilmesini ve katılımını sağlamak, finansman için güçlü bir iş vakasının iletilmesi ve mercan resiflerinin izlenmesi için teknik kapasitelerin yeni personele aktarılması için esastır.
Konum
Providenciales, West Caicos, Turks ve Caicos Adaları
Karayipler
Süreç
Sürecin özeti
Yapı taşları, artan özgüllük dereceleri ile sıralı bir süreçte uygulanmıştır.
İlk yapı taşı, TCI'daki koruma faaliyetlerini finanse etmek için mevcut ve potansiyel mekanizmaların geniş bir analizinden oluşuyordu. Bu, uygulanabilir stratejik yollara ilişkin tavsiyeler sağladı.
Önerilen stratejilerin ardından ikinci yapı taşı, mercan resifleri gibi ekosistemlerin turizm ekonomisi içindeki destekleyici rolünü vurgulayarak, korunan alanlara daha fazla finansman sağlanmasına yönelik durumu destekleyecek en uygun kanıtların üretilmesine odaklanmıştır.
Son olarak, üçüncü yapı taşı, zaman içinde artan korunan alan finansmanı için daha fazla kanıt üretmek için gereken belirli kapasiteleri geliştirmiştir. Bu yapı taşı özellikle mercan resiflerine, izleme ve raporlama kapasitelerine odaklanmıştır.
Yapı Taşları
Korunan alanların ve mercan resiflerinin korunmasının uzun vadeli finansmanı için mekanizmaların belirlenmesi
Körfez ve Karayip Balıkçılık Enstitüsü (GCFI), 2015 yılında TCI'daki deniz koruma alanları için sürdürülebilir finans stratejilerini tartışmak üzere paydaş toplantıları için teknik destek sağlamıştır.
Olası stratejiler, Wolfs Company'nin Eco2Fin çerçevesi kullanılarak paydaşlarla istişare halinde formüle edilmiştir; bu çerçeve, bağlama özgü koşullara dayalı olarak mevcut ve potansiyel finansman akışlarını değerlendirmeye yönelik bir yaklaşımdır. Bu değerlendirme, turistlerden alınan ücret ve vergilerin çeşitliliğini ve korunan alan yönetimi için ayrılmış devlet gelirlerinin eksikliğini ortaya koymuştur. Ayrıca, mercan resifleri gibi önemli turizm varlıklarını içerdikleri göz önüne alındığında, turizmle ilgili gelirlerin deniz koruma alanlarını finanse etmek için kullanılmamış fırsatlar sunduğu sonucuna varmıştır.
TCI'nın yasal çerçevesinin müteakip bir analizi, DECR gibi deniz koruma alanları yöneticileri için bütçe tahsisatlarını artırmaya ve koruma fonları ayırmaya yönelik uygulanabilir mekanizmalar hakkında tavsiyeler sağlamıştır. Bu mekanizmaların başarılı bir şekilde uygulanmasını sağlamak için formüle edilen stratejik adımlar arasında korunan alanların ve mercan resifleri gibi kilit ekosistemlerin finansmanının artırılması için bir iş vakasının geliştirilmesi yer almaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Farklı sektörlerden paydaşların işbirliği yapma ve toplantılara katılma konusundaki istekliliği, daha sonra benimsenebilecek sonuçlar üretmek için çok önemliydi.
- Destekleyici bir turizm sektörü de önemli bir kolaylaştırıcı unsurdu.
- Mevcut yasal çerçeve içerisinde uygulanabilir mekanizmaların belirlenmesi için hukuki uzmanlık gerekliydi.
- Takip eylemleri için dış finansman ve ayni destek, tavsiyelerin uygulanmasını desteklemek için kilit öneme sahipti.
Çıkarılan dersler
Basit ve yapılandırılmış yaklaşımların yanı sıra harici kolaylaştırıcılığın kullanılması paydaşlar arasında akıcı bir iletişim kurulmasını sağlamıştır. Yönetişim ve sosyoekonomik bağlamın altta yatan analizi, başlangıçtan bu yana paydaş desteğini artırabilecek seçeneklerin belirlenmesine yardımcı olmuştur.
Korunan alan ve mercan resifi yönetimi için daha fazla finansman sağlanması
DECR, TCI'daki başlıca korunan alan yöneticilerinden biridir. Bir devlet dairesi olarak DECR, düzenli bir bütçe döngüsüyle tahsis edilen finansmana bağlıdır. Hükümet turizm gibi doğaya bağımlı sektörlerle bağlantılı bir dizi harç ve vergi toplasa da, bu ödemelerin hiçbiri korunan alan yönetimine ayrılmamaktadır. Bunun yerine, bu fonlar konsolide fona aktarılmakta ve buradan da kamu kurumları arasında yeniden dağıtılmaktadır.
Korunan alan yönetimi için güçlü bir gerekçe oluşturmak DECR'in teşvik etmesi için temel önemdeydi: 1. Düzenli bütçe döngüsü yoluyla finansmanın artırılması ve 2. Doğa ile ilgili gelirlerin bir kısmının tahsis edilmesi.
DECR'i bu görevinde desteklemek için GCFI, temel ve optimum korunan alan yönetimi için bütçe ihtiyaçlarının ve boşlukların tahmin edilmesine yönelik teknik yardımı finanse etmiştir. Buna ek olarak, mevcut çalışmalara dayanarak doğanın turizm değerinin bir değerlendirmesi yapılmıştır.Bu rakamları karşılaştırarak DECR, analiz edilen yıldaki (2015/2016) işletme bütçesinin, doğanın turizm için katma değerinden 25 kat ve hükümet için doğayla ilgili turizm gelirinden 30 kat daha küçük olduğu göz önüne alındığında, yetkililere finansmanın artırılmasının mali açıdan makul olduğunu gösterebilmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Belirli bütçe ihtiyaçlarının belirlenmesine yardımcı olmak için farklı işlevsel alanlardaki DECR personelinin aktif katılımı.
- Benzer ziyaretçi profillerine sahip komşu ülke ve bölgelerdeki 'ödeme istekliliği' çalışmalarının mevcudiyeti.
- Turist çıkış anketinden elde edilen bilgilerin mevcudiyeti.
Çıkarılan dersler
Çeşitli DECR temsilcilerinin iş vakasının hazırlanmasına aktif katılımı aşağıdaki nedenlerden dolayı esastı:
- Kilit personel, iş dosyasında sunulan bilgileri ve kullanılan yöntemleri iyi anlamalıdır, böylece bunlar gelecekte kullanılabilir ve güncellenebilir.
- Kilit personel ayrıca iş vakasını paydaşlara etkili bir şekilde iletebilmelidir.
- Herhangi bir personelin kurumdan ayrılması halinde, sürece dahil olan diğer üyeler bilgileri kurum içinde aktarabilmelidir.
Mercan resiflerinin korunmasının etkilerinin izlenmesi ve raporlanması için kapasite oluşturulması
Düzenli hükümet bütçe döngüsünün bir parçası olarak DECR, ilerlemeyi göstermek ve finansman taleplerini gerekçelendirmek için bir dizi çıktı ve sonuç göstergesi sunar. Bu nedenle ekosistemlerin durumunu izleme kapasiteleri sadece korumayı desteklemek için değil, aynı zamanda bakanlığın performansını raporlaması için de önemlidir.
Bu nedenle bu yapı taşı, ekosistem sağlığını izleme ve ekosistem yönetiminin faydalarını iletmek için izleme sonuçlarını kullanma kapasitelerinin geliştirilmesine odaklanmıştır. Bu kapasiteler, Avrupa Birliği tarafından finanse edilen BEST 2.0 Programı'nın desteğiyle, pilot proje olarak Princess Alexandra Kara ve Deniz Milli Parkı'nın Önemli Biyoçeşitlilik Alanı'ndaki mercan resiflerine odaklanılarak oluşturulmuştur.
Bu, DECR personeli ve ortakları için Atlantik ve Körfez Hızlı Resif Değerlendirme (AGRRA) yöntemlerinin kullanımına yönelik bir eğitim programının uygulanmasını ve TCI için özel bir Resif Sağlık Endeksi (RHI) geliştirilmesini içeriyordu. RHI'nin kendisi ve altında yatan göstergeler, DECR'nin faaliyetlerini raporlaması için Temel Performans Göstergeleri (KPI) olarak önerilmiştir. Buna ek olarak, DECR'nin mercan resiflerinin sağlığı ve dolayısıyla koruma faaliyetleriyle ilişkilendirilebilecek sosyal ve ekonomik sonuçları izlemesi için başka KPI'lar da derlenmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Kurum içi personelin ve diğer deniz koruma alanı yöneticilerinin aktif katılımı.
- Eğitim programının ötesinde izleme faaliyetlerini uygulayabilecek vasıflı personel ve ortakların (örneğin deneyimli dalgıçlar) mevcudiyeti.
- AGRRA eğitim dalışları gibi yerinde faaliyetleri desteklemek için ekipman (örneğin dalış ekipmanı, tekneler ve malzemeler) mevcudiyeti.
Çıkarılan dersler
Sağlam bir işbirliği ilişkisi olan ortakların ve kurum içinde kariyer geliştirme fırsatları olan kurum içi personelin katılımını sağlamak, oluşturulan kapasitelerin uzun vadede etkili olmasını sağlamak için esastır. Eğitim alan personelin bir kısmı eğitimden sonra alternatif mesleki yollara girdiğinden, izlemeyi takip etme kapasitesi kısmen etkilenmiştir. Bu noktayla bağlantılı olarak, kapasite geliştirme faaliyetlerinin gelecekte takip edilmesini ve uygulanmasını sağlayacak uzun vadeli bir planda ifade edilmesi de kilit önem taşımaktadır.
Etkiler
Koruma finansmanı için geliştirilmiş işbirliği
Girişim, korunan alanlar için doğayla ilgili gelirin bir kısmının halka çitle çevrilmesi gibi uzun vadeli finansman çözümleri belirledi. Üst düzey paydaşların desteği alındı ve mercan kayalıklarının izlenmesi için fon tahsisini düzenli bütçe döngüsü içinde değerlendirmeye istekli olduklarını ifade ettiler. Uzun vadeli ekosistem yönetimi için bir fonun yeniden kurulmasını görüşmek üzere kilit bakanlıklardan karar vericilerin yer aldığı bir çalışma grubu oluşturulmuştur.
Güçlendirilmiş izleme kapasiteleri sayesinde mercan resifi yönetiminin iyileştirilmesi
DECR ve sivil toplum ortakları mercan resifi izleme yöntemleri ve izleme sonuçlarının kilit paydaşlara iletilmesi konusunda eğitildi. Sosyoekonomik ve ekolojik izleme göstergeleriyle (Atlantik Körfezi Hızlı Resif Değerlendirmesi'nin Resif Sağlığı Endeksi gibi) çalışma ve bunları yönetim uygulamalarına dahil etme kapasitesi geliştirilmiştir.
Ekosistemlerden elde edilen faydaların iletişiminin iyileştirilmesi
Üretilen kanıtlar, ekonominin sağlıklı mercan resiflerine olan bağımlılığı, mercan resiflerinin sağlığına yönelik başlıca tehditler ve mercan resiflerinin bozulmasının çevresel ve ekonomik etkileri konusunda karar vericiler arasında daha fazla farkındalık yaratmıştır. Bu bilgilere dayanarak, DECR için doğal kaynak yönetimi için artan finansmanı gerekçelendirmek üzere bir iş vakası hazırlandı.
Yararlanıcılar
Turks ve Caicos Adaları Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı.
Turks ve Caicos Adaları'ndaki Princess Alexandra Kara ve Deniz Milli Parkı.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 2 - Sıfır açlık
SKA 3 - İyi sağlık ve esenlik
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 9 - Sanayi, yenilikçilik ve altyapı
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 15 - Karada yaşam
