식품 시스템 사고
TEEB
티바그리푸드 이니셔티브는 농업과 식품 시스템의 영향과 외부효과(환경, 건강, 사회, 문화적 외부효과, 긍정적이든 부정적이든, 가치 사슬 전반에 걸친)를 평가할 수 있는 고유한 종합 평가 프레임워크를 개발했습니다. 이 프레임워크는 '사일로' 사고 대신 '시스템'에 대한 사례를 구축하고 설명합니다. 이러한 '진정한 비용 회계'라는 총체적인 접근 방식을 통해 의사 결정권자는 다양한 정책과 시장을 더 잘 비교하여 농업과 식량의 가치를 더 정확하게 평가할 수 있습니다. 이를 통해 티바그리푸드는 장벽을 극복하고 농업을 효과적으로 고급화하여 보다 공평한 농업 및 식량 시스템을 구축하는 데 도움을 줄 것입니다. 대부분의 SDG에 기여할 수 있는 기회를 제공하고 '진정한 원가 회계'라는 효과적인 시스템을 제공하는 포괄적인 접근 방식을 통해 TEEBAgriFood는 세계미래위원회가 FAO 및 IFOAM - 국제유기농업운동연맹과 공동으로 수여하는 2018 미래정책비전상을 수상했습니다.
마지막 업데이트: 13 May 2019
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컨텍스트
해결 과제
에너지를 생산하는 방식과 식량을 생산하고 소비하는 방식을 바꾸지 않으면 파리 협정이나 2030 의제와 같은 국제적 의제를 달성할 수 없습니다. 지속 가능한 개발 목표(SDGs)를 달성하려면 식량을 생산, 가공, 유통, 소비하는 방식을 크게 바꿔야 합니다. 그러나 대부분의 경우 많은 긍정적, 부정적 외부효과가 고려되지 않아 이러한 근본적인 변화가 불가능합니다. 예를 들어, 농업 생산성은 일반적으로 헥타르당 수확량으로 측정되는데, 이는 농업 및 식량 가치 사슬과 관련된 실제 비용과 편익에 대한 불완전한 그림을 제공하는 단순한 지표입니다. 따라서 TEEBAgriFood 프레임워크가 제공하는 총체적이고 효과적인 '실제 비용 회계' 시스템이 필요합니다.
위치
스위스 제네바, 제네바주, 제네바
서부 및 중앙 아프리카
북아프리카
동아프리카 및 남아프리카 공화국
카리브해
중앙 아메리카
남미
북미
북아시아 및 중앙아시아
서아시아, 중동
동남아시아
남아시아
동아시아
서유럽 및 남유럽
북유럽
동유럽
오세아니아
프로세스
프로세스 요약
올바른 목표(BB1)와 가정을 바탕으로 TEEBAgriFood의 개발(BB2)을 시작하고 TEEBAgriFood의 평가 프레임워크와 방법론(BB3)을 개발할 수 있었습니다. 그 결과물인 티바그리푸드의 평가 프레임워크는 이제 이전 가능한 모델(BB4)로서의 잠재력을 펼칠 수 있게 되었습니다.
빌딩 블록
목표
티바그리푸드는 농업 및 식품과 관련된 다양한 분야와 관점을 통합하는 시스템 접근법, 친환경 농식품 시스템에 대한 포괄적이고 보편적이며 포괄적인 평가를 지원하는 평가 프레임워크, 긍정적 및 부정적 외부효과를 측정하는 일련의 방법론과 도구, 그리고 이러한 복잡한 문제를 다루는 SDG와 같은 광범위한 플랫폼과 이니셔티브에 티바그리푸드를 통합하는 데 도움이 되는 변화 이론입니다. 따라서 식품 및 농업 시스템을 변화시키는 데 중요한 역할을 합니다.
활성화 요인
TEEB에는 세 가지 핵심 원칙이 있습니다:
- 인간 행동이 생태계, 경관, 생물종 및 생물다양성의 다른 측면에 미치는 외부효과가 모든 인간 사회와 공동체의 특징임을 인식합니다.
- 이러한 외부효과를 경제적 측면에서 평가하는 것은 정책 입안자와 비즈니스 이해관계자가 의사결정을 내리는 데 유용한 경우가 많습니다.
- 외부효과를 관리하려면 인센티브와 가격 신호를 통해 생태계의 가치를 의사 결정에 통합하는 메커니즘을 도입해야 합니다.
교훈
농업과 식품의 긍정적 외부효과뿐만 아니라 부정적 외부효과, 즉 숨겨진 비용과 편익을 밝히는 데 전념하는 티바그리푸드의 수혜자는 소비자부터 소규모 농가에 이르기까지 다양합니다. 이해관계자는 정책 입안자, 연구자, 농부, 소비자, 기업, 투자자, 기금 및 기부자 커뮤니티입니다.
티바그리푸드 개발
2010년 자연의 경제적 가치에 대한 선구적인 연구로 유명한 TEEB는 33개국 150명 이상의 전문가들이 모여 지속 가능하고 공평하며 건강한 농업 및 식품 시스템의 변화의 필요성에 대한 강력하고 긴급한 메시지를 전 세계에 전달하기 위해 모였습니다. 티바그리푸드 이니셔티브는 과학자, 경제학자, 정책 입안자, 비즈니스 리더, 농민 단체가 모여 식량 가치 사슬 전반에 걸친 포괄적인 영향과 의존성에 대한 농업 시스템, 관행, 제품, 정책 시나리오에 대한 총체적인 평가를 구성, 수행 및 활용하는 방법에 합의했습니다.
활성화 요인
TEEBAgriFood는 유엔환경계획의 생태계 및 생물다양성 경제학(TEEB) 사무소에서 주최합니다. 식량의 미래를 위한 글로벌 연합, 유럽연합 집행위원회, 노르웨이 개발협력청이 이 이니셔티브를 지원합니다.
교훈
학제 간 협력의 결과물인 TEEBAgriFood는 일반적으로 환경 경제학에 포함되지 않는 외부효과를 포함하고자 한다는 점에서 기존 TEEB를 뛰어넘습니다. 여기에는 부정적이든 긍정적이든 식품 시스템의 사회적 외부효과, 문화적 외부효과, 건강 관련 외부효과가 포함됩니다(친환경 농식품 시스템의 주식은 생산 자본, 자연 자본, 인적 자본, 사회적 자본의 네 가지 '자본'으로 구성되며 생산 및 소비 활동, 생태계 서비스, 구매 투입물 및 잔류 흐름을 포괄하는 다양한 흐름을 뒷받침합니다).
티바그리푸드의 평가 프레임워크 및 방법론
티바그리푸드의 평가 프레임워크는 이 질문에 대한 답을 제시합니다: 식품 시스템에 대해 무엇을 평가해야 할까요? 그리고 티바그리푸드의 방법론은 이 질문에 대한 해답을 제시합니다: 이러한 평가를 어떻게 해야 할까요? TEEBAgriFood는 (a) 다양한 정책 시나리오, (b) 다양한 농업 유형, (c) 다양한 식음료 제품, (d) 다양한 식단/식판, (e) 기존 국가 또는 부문별 계정 대비 조정된 계정 등 다섯 가지 애플리케이션을 비교합니다.
활성화 요인
티바그리푸드는 다양한 유형의 평가에 이 프레임워크와 방법론을 적용하는 방법을 보여주는 10가지 사례를 제시합니다. 예를 들어 뉴질랜드에서 15개의 관행 경작지와 14개의 유기농 경작지를 대상으로 12가지 생태계 서비스를 평가한 결과, 유기농 경작지에서 작물뿐만 아니라 다른 생태계 서비스도 더 높게 나타났다는 연구 결과가 그 중 하나입니다.
교훈
티바그리푸드 평가 프레임워크는 분석에 포함되어야 하는 항목에 대한 구조와 개요를 제공합니다. 그러나 평가 방법은 평가할 가치, 데이터의 가용성, 분석 목적에 따라 달라집니다. 이상적으로는 특정 종류의 식품에 소비된 각 유로 또는 달러가 어떤 방식으로 생산, 유통, 폐기되는 것과 관련된 외부효과가 무엇인지 어느 정도 자신 있게 말할 수 있어야 합니다. 이 프레임워크를 적용하려면 정책 입안자, 기업, 시민 등 모든 관련 이해관계자가 가치평가를 통해 답해야 할 질문을 이해하고 파악하는 학제 간 접근 방식이 필요합니다. 따라서 특정 상황과 정책 영역에서 티바그리푸드를 효과적으로 적용하려면 여러 부문에 걸친 이해관계자의 참여가 중요합니다.
이전 가능한 모델로서의 잠재력
브라질, 중국, 콜롬비아, 에티오피아, 가나, 인도, 인도네시아, 케냐, 말레이시아, 멕시코, 세네갈, 탄자니아, 태국에서 국가 차원에서 다양한 맥락에서 TEEBAgriFood 평가 프레임워크를 적용하기 위한 기금이 확보되었습니다. 세네갈, 탄자니아, 에티오피아, 가나에서는 2030 지속가능발전 의제 및 다양한 SDG에 기여하는 것을 목표로 농업 시스템, 관행, 제품, 정책 시나리오에 대한 국가별 사례 연구 사례와 함께 지역 내러티브를 소개할 예정입니다. 브라질, 중국, 인도, 인도네시아, 말레이시아, 멕시코, 태국에서는 낮은 환경 기준을 통한 불공정 경쟁을 피함으로써 생물 다양성을 보호하고 보다 지속 가능한 농업 및 식품 부문에 기여하여 공평한 경쟁의 장으로 나아가기 위해 TEEBAgriFood 이니셔티브를 적용하는 것을 목표로 하고 있습니다.
활성화 요인
- 기부자들의 지원과 정부, 민간 부문 등의 동참을 통해 티바그리푸드 이니셔티브는 그 영향력을 본격적으로 펼쳐나갈 것입니다.
교훈
작업 계획의 기초는 생태계와 생물다양성의 경제성을 다루기 위해 EU가 G8+5 맥락에서 도입한 국제적으로 합의된 방법론적 프레임워크에 기반할 것입니다. 이 계획은 정부, 기업, 시민 사회의 기타 주요 이해관계자들이 모여 참여국의 결정과 행동에 영향을 미치기 위한 활동을 실행할 것입니다. TEEB가 개발한 방법론적 프레임워크가 산업 부문(농업 비즈니스 부문)의 전체 가치 사슬에 적용되어 변화를 촉진하기 위한 시나리오를 평가하는 것은 이번이 처음입니다.
영향
현재까지 TEEBAgriFood의 구체적인 영향은 제한적이지만, 친환경 농식품 가치 사슬의 모든 관련 차원과 관련된 모든 광범위한 혜택과 비용이 단일 보고서에 제시된 것은 이번이 처음이기 때문에 획기적인 일입니다. 손실되는 것의 가치를 인식하고 입증한 후에야 정책 대응, 기업 대응, 시민 대응 등 우리의 대응이 달라질 것이 분명한 만큼, 향후 연구와 의사 결정에 있어 TEEBAgriFood의 영향력은 과소평가할 수 없습니다.
TEEB는 2008년 세계 최대 경제 13개국(G8+5)의 관계자들이 생물다양성의 경제적 이익과 손실 비용에 대한 최초의 글로벌 분석을 의뢰하면서 처음 세계적으로 인정을 받았습니다. TEEBAgriFood는 TEEB의 가장 야심찬 두 가지 응용 프로그램 중 하나입니다. 2015년 유엔기후변화협약 제21차 당사국총회(COP 21)에서 TEEBAgriFood 평가 프레임워크를 소개하는 중간 보고서가 발표되었고, 2016년 가을부터 2017년 봄까지 탐색 연구가 개별적으로 발표되었습니다. 식품의 미래를 위한 글로벌 연합은 주요 국제 행사에서 이 프레임워크의 기초를 발표했습니다.
2018년 6월 4일에는 에릭 솔하임, 파반 수크데브, 알렉산더 뮐러 등 저명한 인사들과 국제기구 관계자들이 참석한 가운데 과학 및 경제 기반 보고서가 발표되었습니다.
수혜자
친환경 농식품 시스템을 개선하고 보호하며 특히 부정적인 영향을 완화하기 위해서는 정부, 기업, 농부, 시민 등 모든 이해관계자가 이를 인식해야 합니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 2 - 기아 제로
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 5 - 양성 평등
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 9 - 산업, 혁신 및 인프라
SDG 10 - 불평등 감소
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
하리프리야 군디메다 교수, 인도 공과대학교 봄베이 캠퍼스
Haripriya Gundimeda
봄베이 인도 공과대학의 하리프리야 군디메다 박사는 이렇게 말합니다: 인도의 환경경제학 교수로서 저는 지난 몇 년 동안 '생태계와 생물다양성의 경제학'(TEEB)에 긴밀히 관여해 왔습니다. 농업 및 식품을 위한 TEEB는 농업 및 식품 시스템과 인간의 웰빙 사이의 복잡하고 깊게 얽혀 있으며 종종 보이지 않는 연관성을 조명하기 때문에 연구자로서 저에게 특히 눈을 뜨게 해 주었습니다.
티바그리푸드 보고서의 결과, 저는 저와 가까운 사례인 펀잡의 쌀-밀 가치 사슬에 시스템 접근 방식과 포괄적인 프레임워크를 적용해야겠다는 생각을 하게 되었습니다. 이 지역에서는 쌀을 수확하고 밀을 재배하기 위해 밭을 준비하는 기간이 짧습니다. 여기에 경제적으로 실행 가능한 대체 수확 기술의 부족을 더하면, 볏대를 태우는 데 따른 대기 오염의 형태로 상당한 외부효과가 발생하여 지역 시민뿐만 아니라 주변 인도 주 주민들의 건강에도 해를 끼칩니다. 동시에 바이오 연료와 석유 혼합을 의무화하는 정책으로 인해 집계되지 않은 더 많은 피해가 발생하고 있습니다.
국가 회계와 관련해서는 비료와 살충제 사용이 증가하고 화학 부문의 부가가치가 증가함에 따라 토양 자산의 감가상각을 무시하고 경제 성장률이 증가한 것으로 잘못 표시하는 지표가 있습니다. 따라서 이러한 모든 점을 연결하고 현재 경제 사고의 허점을 막는 것이 중요합니다. 저는 이러한 정책과 농업 관행에 대한 보다 광범위한 시스템 접근 방식을 반영하고, 의도하지 않은 영향과 숨겨진 비용을 설명하기 위해 티바그리푸드 프레임워크를 사용할 계획입니다.
