Инициатива ООН по окружающей среде TEEBAgriFood - Экономика экосистем и биоразнообразия для сельского хозяйства и продовольствия
Полное решение
Системное мышление в области продовольствия
TEEB
Инициатива TEEBAgriFood разработала уникальную комплексную систему оценки, которая позволяет оценить воздействие и внешние эффекты сельскохозяйственных и продовольственных систем - экологические, медицинские, социальные и культурные внешние эффекты, как положительные, так и отрицательные, и во всех цепочках создания стоимости. Она создает и иллюстрирует необходимость "системного", а не "силосного" мышления. Такой целостный подход к "учету истинных затрат" позволяет лицам, принимающим решения, лучше сравнивать различные политические меры и рынок для более точной оценки сельского хозяйства и продовольствия. Таким образом, TEEBAgriFood поможет преодолеть барьеры, эффективно внедрить агроэкологию и привести к созданию более справедливых сельскохозяйственных и продовольственных систем. За свой комплексный подход, предоставляющий возможности для содействия достижению большинства ЦУР и предлагающий эффективную систему "учета истинных затрат", TEEBAgriFood была отмечена премией Future Policy Vision Award 2018, присуждаемой Всемирным советом будущего в партнерстве с ФАО и IFOAM - Organics International.
Последнее обновление: 13 May 2019
4074 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Без преобразования способов производства энергии, а также способов производства и потребления продуктов питания не удастся реализовать такие международные повестки дня, как Парижское соглашение или Повестка дня на период до 2030 года. Для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) нам необходимо существенно изменить способы производства, переработки, распределения и потребления продовольствия. Однако в большинстве случаев многие положительные и отрицательные внешние факторы не учитываются, что делает невозможным эти фундаментальные преобразования. Например, производительность сельского хозяйства обычно измеряется урожайностью с гектара - упрощенная метрика, которая дает неполное представление об истинных затратах и выгодах, связанных с сельским хозяйством и цепочками создания стоимости продуктов питания. Это требует создания целостной, эффективной системы "учета истинных затрат", как это предлагается в рамках TEEBAgriFood Framework.
Расположение
Женева, кантон Женева, Швейцария
Западная и Центральная Африка
Северная Африка
Восточная и Южная Африка
Карибы
Центральная Америка
Южная Америка
Северная Америка
Северная и Центральная Азия
Западная Азия, Ближний Восток
Юго-Восточная Азия
Южная Азия
Восточная Азия
Западная и Южная Европа
Северная Европа
Восточная Европа
Океания
Процесс
Краткое описание процесса
С правильными целями (ВВ1) и предположениями можно приступить к разработке TEEBAgriFood (ВВ2) и разработать структуру и методологию оценки TEEBAgriFood (ВВ3). Результат - система оценки TEEBAgriFood - теперь может раскрыть свой потенциал в качестве переносимой модели (ВВ4).
Строительные блоки
Цели
TEEBAgriFood - это системный подход для объединения различных дисциплин и перспектив, связанных с сельским хозяйством и продовольствием, основа для оценки, которая поддерживает всестороннюю, универсальную и инклюзивную оценку экоагрипродовольственных систем, набор методологий и инструментов для измерения положительных и отрицательных внешних эффектов, а также теория изменений, помогающая интегрировать TEEBAgriFood в широкий ландшафт платформ и инициатив, таких как ЦУР, которые решают эти сложные вопросы. Таким образом, она играет решающую роль в преобразовании продовольственных и сельскохозяйственных систем.
Благоприятные факторы
У TEEB есть три основных принципа:
- Признание того, что внешние последствия человеческого поведения для экосистем, ландшафтов, видов и других аспектов биоразнообразия являются характерной чертой всех человеческих обществ и сообществ.
- Оценка этих внешних эффектов в экономических терминах часто бывает полезной для политиков и бизнесменов при принятии решений.
- Управление внешними эффектами включает в себя внедрение механизмов, которые учитывают ценность экосистем при принятии решений с помощью стимулов и ценовых сигналов.
Извлеченный урок
Задача TEEBAgriFood - выявить скрытые затраты и выгоды, т.е. как негативные, так и позитивные внешние эффекты сельского хозяйства и продовольствия, и ее бенефициарами являются самые разные люди - от потребителей до мелких фермеров. Заинтересованные стороны - это политики, исследователи, фермеры, потребители, предприятия, инвесторы, финансирующие и донорские организации.
Разработка TEEBAgriFood
TEEB, известная своим новаторским исследованием экономической ценности природы, в 2010 году собрала более 150 экспертов из 33 стран, чтобы донести до мирового сообщества убедительное и срочное послание о необходимости преобразования наших сельскохозяйственных и продовольственных систем, которое должно быть устойчивым, справедливым и здоровым. Инициатива TEEBAgriFood объединяет ученых, экономистов, политиков, лидеров бизнеса и фермерских организаций, чтобы договориться о том, как сформулировать, провести и использовать целостную оценку сельскохозяйственных систем, практик, продуктов и политических сценариев с учетом широкого спектра воздействий и зависимостей во всех цепочках создания стоимости продуктов питания.
Благоприятные факторы
TEEBAgriFood проводится Бюро по экономике экосистем и биоразнообразия (TEEB) Программы ООН по окружающей среде (UN Environment). Инициативу поддерживают Глобальный альянс за будущее продовольствия, Европейская комиссия и Норвежское агентство по сотрудничеству в целях развития.
Извлеченный урок
В результате междисциплинарного сотрудничества TEEBAgriFood выходит за рамки первоначальной версии TEEB, поскольку стремится охватить внешние эффекты, которые обычно не включаются в экономику окружающей среды. Сюда входят социальные, культурные и связанные со здоровьем внешние эффекты продовольственных систем, как отрицательные, так и положительные (запасы экоагрипродовольственных систем включают четыре различных "капитала" - производственный капитал, природный капитал, человеческий капитал и социальный капитал - которые лежат в основе различных потоков, охватывающих производственную и потребительскую деятельность, экосистемные услуги, закупаемые ресурсы и остаточные потоки).
Система и методологии оценки TEEBAgriFood
Система оценки TEEBAgriFood отвечает на вопрос: Что мы должны оценивать в продовольственных системах? А методологии TEEBAgriFood отвечают на вопрос: Как мы должны проводить эти оценки? TEEBAgriFood иллюстрирует пять семейств приложений для сравнения: (а) различных сценариев политики; (б) различных типологий сельского хозяйства; (в) различных продуктов питания и напитков; (г) различных диет/пищевых пластин; и (д) скорректированных и обычных национальных или секторальных счетов.
Благоприятные факторы
TEEBAgriFood приводит десять примеров применения этой системы и методологии для различных типов оценок. Один из них, например, исследование в Новой Зеландии 15 обычных и 14 органических полей, в котором оценивались 12 экосистемных услуг и было установлено, что урожайность, а также другие экосистемные услуги были выше на органических полях.
Извлеченный урок
Система оценки TEEBAgriFood обеспечивает структуру и обзор того, что должно быть включено в анализ. Однако методы оценки зависят от оцениваемых ценностей, наличия данных и цели анализа. В идеале необходимо иметь возможность с определенной уверенностью сказать, какие внешние эффекты связаны с каждым евро или долларом, потраченным на тот или иной вид продовольствия, произведенного, распределенного и утилизированного определенным образом. Применение системы требует междисциплинарного подхода, при котором все заинтересованные стороны, включая политиков, бизнес и граждан, понимают и определяют вопросы, на которые необходимо ответить в ходе оценки. Поэтому привлечение заинтересованных сторон из разных секторов имеет решающее значение для эффективного применения TEEBAgriFood в конкретных контекстах и сферах политики.
Потенциал в качестве переносимой модели
Были получены средства для применения системы оценки TEEBAgriFood в различных контекстах на страновом уровне в Бразилии, Китае, Колумбии, Эфиопии, Гане, Индии, Индонезии, Кении, Малайзии, Мексике, Сенегале, Танзании и Таиланде. В Сенегале, Танзании, Эфиопии и Гане приложение будет представлено региональным описанием с примерами национальных тематических исследований сельскохозяйственных систем, практик, продуктов и политических сценариев, с общей целью внести вклад в Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и широкий спектр ЦУР. В Бразилии, Китае, Индии, Индонезии, Малайзии, Мексике и Таиланде применение инициативы TEEBAgriFood направлено на защиту биоразнообразия и содействие более устойчивому развитию сельского хозяйства и продовольственного сектора с целью перехода к равным условиям игры, избегая недобросовестной конкуренции из-за низких экологических стандартов.
Благоприятные факторы
- При поддержке доноров, а также благодаря участию правительств, частного сектора и т.д., инициатива TEEBAgriFood будет полностью реализована.
Извлеченный урок
В основе рабочего плана будет лежать согласованная на международном уровне методологическая база, представленная ЕС в рамках G8+5 и касающаяся экономики экосистем и биоразнообразия. Он объединит правительства, бизнес и другие ключевые заинтересованные стороны гражданского общества для осуществления мероприятий, направленных на оказание влияния на решения и поведение в странах-участницах. Впервые методологическая основа, разработанная TEEB, будет применена к промышленному сектору (агробизнесу) по всей цепочке создания стоимости в этом секторе, оценивая сценарии с целью содействия изменениям.
Воздействие
Несмотря на то, что конкретное воздействие TEEBAgriFood на сегодняшний день ограничено, он является новаторским, поскольку впервые в одном отчете представлены все более широкие выгоды и затраты, связанные со всеми соответствующими аспектами цепочки создания стоимости эко-агрипродуктов. Поскольку очевидно, что только после того, как мы признаем и продемонстрируем ценность того, что теряется, наши ответные меры - будь то меры политики, меры бизнеса или меры граждан - будут адаптированы, влияние TEEBAgriFood на будущие исследования и принятие решений нельзя недооценивать.
Впервые TEEB получила глобальное признание в 2008 году, когда официальные лица из 13 крупнейших экономик мира (G8+5) заказали первый в истории глобальный анализ экономических выгод от биологического разнообразия и затрат на его потерю. TEEBAgriFood - одно из двух наиболее амбициозных приложений TEEB. Промежуточный отчет, представляющий систему оценки TEEBAgriFood, был представлен в 2015 году на КС-21 РКИК ООН, а исследовательские работы были опубликованы по отдельности с осени 2016 года по весну 2017 года. Глобальный альянс за будущее продовольствия представил основы системы на ключевых международных мероприятиях.
4 июня 2018 года был опубликован Отчет о научных и экономических основах, который приветствовали ряд видных деятелей, включая Эрика Солхейма, Павана Сухдева, Александра Мюллера, а также заинтересованные стороны из международных организаций.
Бенефициары
Чтобы улучшить и обезопасить наши экоагрипродовольственные системы и, в частности, смягчить их негативное воздействие, все заинтересованные стороны, включая правительства, бизнес, фермеров и граждан, должны знать о них.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 9 - Промышленность, инновации и инфраструктура
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Профессор д-р Хариприя Гундимеда, Индийский технологический институт Бомбея
Haripriya Gundimeda
Доктор Хариприя Гундимеда, Индийский технологический институт Бомбея, рассказывает: Как профессор экономики окружающей среды в Индии, я тесно сотрудничаю с проектом "Экономика экосистем и биоразнообразия" (TEEB) в течение последних нескольких лет. TEEB for Agriculture & Food стала для меня, как для исследователя, особенно поучительной, поскольку она проливает свет на сложные, глубоко переплетенные и часто невидимые связи между сельским хозяйством и продовольственными системами и благосостоянием человека.
Благодаря отчетам TEEBAgriFood я взял на себя ответственность применить системный подход и комплексную концепцию к близкому для меня примеру: цепочке создания стоимости риса и пшеницы в Пенджабе. В этом регионе между сбором урожая риса и подготовкой полей к выращиванию пшеницы проходит очень мало времени. Если добавить к этому отсутствие экономически выгодных альтернативных технологий сбора урожая, то это создает значительные внешние эффекты в виде загрязнения воздуха из-за сжигания стеблей риса, что вредит здоровью не только местных жителей, но и жителей соседних индийских штатов. В то же время политика, предписывающая смешивать биотопливо с нефтью, создает еще больший неучтенный ущерб.
Если говорить о национальной бухгалтерии, то наши показатели не учитывают обесценивание почвенных активов и ошибочно указывают на увеличение экономического роста, поскольку удобрения и пестициды используются все чаще, а в химическом секторе создается добавленная стоимость. Поэтому важно соединить все эти точки и устранить все пробелы в нынешнем экономическом мышлении. Я планирую использовать систему TEEBAgriFood Framework для отражения более широкого системного подхода к этим политикам и сельскохозяйственным практикам, чтобы проиллюстрировать их непредвиденные последствия и скрытые издержки.
