VN-milieu-initiatief TEEBAgriFood - De economie van ecosystemen en biodiversiteit voor landbouw en voedsel
Volledige oplossing
Denken in voedselsystemen
TEEB
Het TEEBAgriFood Initiative heeft een uniek alomvattend evaluatiekader ontwikkeld waarmee de impact en externe effecten van landbouw- en voedselsystemen kunnen worden beoordeeld - de positieve en negatieve externe effecten op milieu, gezondheid, maatschappij en cultuur, en over waardeketens heen. Het vormt en illustreert het pleidooi voor "systeemdenken" in plaats van "silo-denken". Deze holistische benadering van 'werkelijke kostenberekening' stelt beleidsmakers in staat om verschillende beleidsmaatregelen en de markt beter te vergelijken om landbouw en voedsel nauwkeuriger te waarderen. Op die manier zal TEEBAgriFood helpen om barrières te overwinnen en agroecologie effectief op te schalen en te leiden tot rechtvaardigere landbouw- en voedselsystemen. Voor haar uitgebreide aanpak die mogelijkheden biedt om bij te dragen aan de meeste SDG's en een effectief systeem van 'true cost accounting' biedt, werd TEEBAgriFood onderscheiden met de Future Policy Vision Award 2018, uitgereikt door de World Future Council in samenwerking met FAO en IFOAM - Organics International.
Laatst bijgewerkt: 13 May 2019
4074 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Als we de manier waarop we energie produceren en voedsel produceren en consumeren niet veranderen, zullen internationale agenda's zoals het Akkoord van Parijs of de 2030 Agenda niet worden gehaald. We moeten de manier waarop we voedsel produceren, verwerken, distribueren en consumeren ingrijpend veranderen om de Sustainable Development Goals (SDG's) te bereiken. Meestal wordt er echter geen rekening gehouden met veel positieve en negatieve externe factoren, waardoor deze fundamentele transformatie onmogelijk is. Landbouwproductiviteit wordt bijvoorbeeld meestal gemeten aan de hand van de opbrengst per hectare, een simplistische metriek die een onvolledig beeld geeft van de werkelijke kosten en baten van landbouw en voedselwaardeketens. Dit vraagt om een holistisch, effectief systeem van 'ware kostenberekening' zoals aangeboden door het TEEBAgriFood Framework.
Locatie
Genève, Kanton Genève, Zwitserland
West- en Centraal-Afrika
Noord-Afrika
Oost- en Zuid-Afrika
Caribisch
Centraal-Amerika
Zuid-Amerika
Noord-Amerika
Noord- en Centraal-Azië
West-Azië, Midden-Oosten
Zuidoost-Azië
Zuid-Azië
Oost-Azië
West- en Zuid-Europa
Noord-Europa
Oost-Europa
Oceanië
Proces
Samenvatting van het proces
Met de juiste doelstellingen (BB1) en aannames kon de ontwikkeling van TEEBAgriFood (BB2) beginnen en het Evaluatieraamwerk en de methodologieën van TEEBAgriFood (BB3) worden ontwikkeld. Het resultaat - het Evaluatieraamwerk van TEEBAgriFood - kan nu zijn potentieel als overdraagbaar model ontvouwen (BB4).
Bouwstenen
Doelstellingen
TEEBAgriFood is een systeembenadering voor het samenbrengen van de verschillende disciplines en perspectieven met betrekking tot landbouw en voedsel, een evaluatiekader dat de alomvattende, universele en inclusieve beoordeling van eco-agrovoedselsystemen ondersteunt, een set methodologieën en instrumenten voor het meten van positieve en negatieve externe effecten, en een veranderingstheorie om TEEBAgriFood te helpen integreren in het brede landschap van platforms en initiatieven, zoals de SDG's, die deze complexe kwesties aanpakken. Het speelt daarom een cruciale rol in de transformatie van voedsel- en landbouwsystemen.
Sleutelfactoren
TEEB heeft drie kernprincipes:
- Erkennen dat de externe effecten van menselijk gedrag op ecosystemen, landschappen, soorten en andere aspecten van biodiversiteit een kenmerk zijn van alle menselijke samenlevingen en gemeenschappen.
- Het waarderen van deze externe effecten in economische termen is vaak nuttig voor beleidsmakers en zakelijke belanghebbenden bij het nemen van beslissingen.
- Het beheer van de externe effecten impliceert de invoering van mechanismen die de waarden van ecosystemen in de besluitvorming integreren door middel van stimulansen en prijssignalen.
Geleerde les
TEEBAgriFood richt zich op het blootleggen van de verborgen kosten en baten, d.w.z. zowel de negatieve als de positieve externe effecten van landbouw en voedsel. De begunstigden van TEEBAgriFood zijn divers, variërend van consumenten tot kleine boeren. Belanghebbenden zijn beleidsmakers, onderzoekers, boeren, consumenten, bedrijven, investeerders en de financierings- en donorgemeenschap.
Ontwikkeling van TEEBAgriFood
TEEB, bekend om zijn baanbrekende onderzoek naar de economische waarden van de natuur in 2010, bracht meer dan 150 experts uit 33 landen samen om een krachtige en dringende boodschap af te geven aan de wereldgemeenschap over de noodzaak van een transformatie van onze landbouw- en voedselsystemen die duurzaam, rechtvaardig en gezond is. Het TEEBAgriFood-initiatief brengt wetenschappers, economen, beleidsmakers, bedrijfsleiders en boerenorganisaties samen om afspraken te maken over hoe holistische evaluaties van landbouwsystemen, -praktijken, -producten en beleidsscenario's kunnen worden opgezet, uitgevoerd en gebruikt in het licht van een uitgebreid scala aan effecten en afhankelijkheden in de hele voedselwaardeketen.
Sleutelfactoren
TEEBAgriFood wordt gehost door het bureau The Economics of the Ecosystems and Biodiversity (TEEB) van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (VN Milieu). De Global Alliance for the Future of Food, de Europese Commissie en het Noorse Agentschap voor Ontwikkelingssamenwerking ondersteunen het initiatief.
Geleerde les
Als resultaat van interdisciplinaire samenwerking gaat TEEBAgriFood verder dan de oorspronkelijke TEEB in die zin dat het ook rekening wil houden met externaliteiten die doorgaans niet worden meegenomen in de milieueconomie. Dit omvat de sociale externaliteiten, culturele externaliteiten en gezondheidsgerelateerde externaliteiten van voedselsystemen, zowel negatief als positief (de voorraden van eco-agrivoedselsystemen bestaan uit vier verschillende "kapitalen" - geproduceerd kapitaal, natuurlijk kapitaal, menselijk kapitaal en sociaal kapitaal - die een verscheidenheid aan stromen ondersteunen, waaronder productie- en consumptieactiviteiten, ecosysteemdiensten, aangekochte inputs en reststromen).
Het evaluatiekader en de evaluatiemethoden van TEEBAgriFood
Het evaluatiekader van TEEBAgriFood beantwoordt de vraag: Wat moeten we evalueren over voedselsystemen? En de methodologieën van TEEBAgriFood beantwoorden de vraag: Hoe moeten we deze evaluaties uitvoeren? TEEBAgriFood illustreert vijf families van toepassingen om te vergelijken: (a) verschillende beleidsscenario's; (b) verschillende landbouwtypologieën; (c) verschillende voedingsmiddelen en dranken; (d) verschillende diëten/voedselschotels; en (e) aangepaste versus conventionele nationale of sectorale rekeningen.
Sleutelfactoren
TEEBAgriFood geeft tien voorbeelden die laten zien hoe dit raamwerk en methodologieën kunnen worden toegepast voor verschillende soorten evaluaties. Eén daarvan is bijvoorbeeld een onderzoek in Nieuw-Zeeland van 15 conventionele en 14 biologische velden die 12 ecosysteemdiensten waardeerden en vonden dat zowel gewassen als andere ecosysteemdiensten hoger waren op de biologische velden.
Geleerde les
Het evaluatiekader van TEEBAgriFood biedt een structuur en een overzicht van wat in de analyse moet worden opgenomen. Waarderingsmethoden zijn echter afhankelijk van de waarden die moeten worden beoordeeld, de beschikbaarheid van gegevens en het doel van de analyse. Idealiter zou men met enige zekerheid moeten kunnen zeggen wat de externe effecten zijn van elke euro of dollar die wordt uitgegeven aan een bepaald soort voedsel dat op een bepaalde manier wordt geproduceerd, gedistribueerd en verwijderd. De toepassing van het raamwerk vereist een interdisciplinaire aanpak, waarbij alle relevante belanghebbenden, waaronder beleidsmakers, bedrijven en burgers, de vragen begrijpen en identificeren die door een waarderingsexercitie moeten worden beantwoord. Daarom is de betrokkenheid van belanghebbenden uit verschillende sectoren cruciaal voor de effectieve toepassing van TEEBAgriFood in specifieke contexten en beleidsarena's.
Potentieel als overdraagbaar model
Er zijn fondsen verworven om het TEEBAgriFood evaluatiekader toe te passen in verschillende contexten op landenniveau in Brazilië, China, Colombia, Ethiopië, Ghana, India, Indonesië, Kenia, Maleisië, Mexico, Senegal, Tanzania en Thailand. In Senegal, Tanzania, Ethiopië en Ghana zal de toepassing een regionaal verhaal bevatten met nationale casestudy's over landbouwsystemen, -praktijken, -producten en beleidsscenario's, met als algemeen doel bij te dragen aan de 2030-agenda voor duurzame ontwikkeling en een breed scala aan SDGs. In Brazilië, China, India, Indonesië, Maleisië, Mexico en Thailand is de toepassing van het TEEBAgriFood-initiatief gericht op het beschermen van biodiversiteit en het bijdragen aan een duurzamere landbouw- en voedselsector met het oog op een gelijk speelveld door het vermijden van oneerlijke concurrentie door lage milieunormen.
Sleutelfactoren
- Met de steun van donoren en door de overname door regeringen, de privésector enz. zal het TEEBAgriFood Initiative zijn volledige impact ontplooien.
Geleerde les
De basis van het werkplan zal worden gevormd door een internationaal overeengekomen methodologisch kader, dat in G8+5-verband door de EU is geïntroduceerd en betrekking heeft op de economie van ecosystemen en biodiversiteit. Het zal regeringen, bedrijven en andere belangrijke belanghebbenden uit het maatschappelijk middenveld samenbrengen om activiteiten uit te voeren die erop gericht zijn beslissingen en gedragingen in deelnemende landen te beïnvloeden. Het zal de eerste keer zijn dat het methodologische kader dat door TEEB is ontwikkeld, wordt toegepast op een industriële sector (de agro-industrie) in de hele waardeketen van die sector, waarbij scenario's worden beoordeeld om verandering te bevorderen.
Invloeden
Ook al is de concrete impact van TEEBAgriFood tot op heden beperkt, het is baanbrekend omdat het de eerste keer is dat alle bredere voordelen en kosten die samenhangen met alle relevante dimensies van de eco-agri-food waardeketen in één rapport zijn gepresenteerd. Aangezien het duidelijk is dat pas nadat we de waarde van wat verloren gaat hebben herkend en aangetoond, onze antwoorden - of het nu beleidsreacties, reacties van bedrijven of reacties van burgers zijn - zich zullen aanpassen, kan de invloed van TEEBAgriFood op toekomstig onderzoek en besluitvorming niet worden onderschat.
TEEB kreeg voor het eerst wereldwijde erkenning in 2008, toen functionarissen van 13 van 's werelds grootste economieën (de G8+5) opdracht gaven tot de allereerste wereldwijde analyse van de economische voordelen van biologische diversiteit en de kosten van het verlies ervan. TEEBAgriFood is een van de twee meest ambitieuze toepassingen van TEEB. Het tussentijds rapport met het TEEBAgriFood evaluatiekader werd in 2015 gelanceerd tijdens UNFCCC COP 21, en de verkennende studies werden afzonderlijk uitgebracht tussen de herfst van 2016 en de lente van 2017. De Global Alliance for the Future of Food presenteerde de grondslagen van het kader op belangrijke internationale evenementen.
Op 4 juni 2018 werd het rapport over de wetenschappelijke en economische grondslagen gepubliceerd, verwelkomd door een aantal vooraanstaande personen, waaronder Erik Solheim, Pavan Sukhdev en Alexander Müller, en door belanghebbenden van internationale organisaties.
Begunstigden
Om onze eco-agro-voedselsystemen te verbeteren en veilig te stellen, en in het bijzonder om de negatieve gevolgen ervan te beperken, moeten alle belanghebbenden, waaronder regeringen, bedrijven, boeren en burgers, zich ervan bewust zijn.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 5 - Gendergelijkheid
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 8 - Fatsoenlijk werk en economische groei
SDG 9 - Industrie, innovatie en infrastructuur
SDG 10 - Ongelijkheid verminderen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 14 - Leven onder water
SDG 15 - Leven op het land
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
Prof. Dr. Haripriya Gundimeda, Indian Institute of Technology Bombay
Haripriya Gundimeda
Dr. Haripriya Gundimeda, Indian Institute of Technology Bombay zegt: Als hoogleraar milieueconomie in India ben ik de afgelopen jaren nauw betrokken geweest bij 'The Economics of Ecosystems and Biodiversity' (TEEB). TEEB for Agriculture & Food is voor mij als onderzoeker bijzonder eye-opening geweest, omdat het licht werpt op de complexe, diep verweven en vaak onzichtbare verbanden tussen landbouw- en voedselsystemen en menselijk welzijn.
Als gevolg van de TEEBAgriFood-rapporten heb ik de opdracht opgepakt om de systeembenadering en het uitgebreide raamwerk toe te passen op een voorbeeld dat voor mij dicht bij huis ligt: de rijst-witwaardeketen in Punjab. In deze regio is er een korte tijdspanne tussen de rijstoogst en het voorbereiden van de velden op de tarweteelt. Als je daar het gebrek aan economisch levensvatbare alternatieve oogsttechnologieën aan toevoegt, creëer je aanzienlijke externe effecten in de vorm van luchtvervuiling door het verbranden van rijststengels, wat niet alleen schadelijk is voor de gezondheid van de lokale burgers, maar ook voor die in de omliggende Indiase staten. Tegelijkertijd zorgt het beleid dat het mengen van biobrandstoffen met olie verplicht stelt voor nog meer schade die niet wordt meegerekend.
Als we het over de nationale boekhouding hebben, negeren onze indicatoren de waardevermindering van de bodemschatten en geven ze ten onrechte een toename van de economische groei aan, omdat er steeds meer meststoffen en pesticiden worden gebruikt en de chemische sector waarde toevoegt. Het is daarom belangrijk dat we al deze punten met elkaar verbinden en eventuele mazen in het huidige economische denken dichten. Ik ben van plan om het TEEBAgriFood Framework te gebruiken om een bredere systeembenadering van dit beleid en deze landbouwpraktijken weer te geven, om hun onbedoelde effecten en verborgen kosten te illustreren.
