
왈라세아 섬 야생 해안 프로젝트 - 획기적인 보존 및 엔지니어링 계획
전체 솔루션

주빌리 습지 위반 4일 후 - 2015년 7월
RSPB
이 서식지 복원 프로젝트는 해안 서식지 손실을 상쇄하는 동시에 홍수 위험을 줄이고 탄소 배출원에서 흡수원으로 지역을 전환하는 것을 목표로 했습니다. 1단계에서는 런던 아래의 새로운 철도망에서 터널을 뚫고 나온 잔해를 가져와 생산성이 낮은 농경지 165ha를 개간하고 235ha의 코스탈 라군 및 방목 습지 서식지를 조성했습니다. 조경 공학을 통해 방파제 붕괴와 바다 침수를 통제하고 생물 다양성이 풍부한 서식지를 조성할 수 있었습니다. 2단계에서는 280ha의 새로운 서식지를 개발할 예정입니다.
마지막 업데이트: 21 Feb 2023
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컨텍스트
해결 과제
이 프로젝트는 해수면 상승의 임박한 위협과 지역 주민의 홍수 위험 증가에 대응하여 향후 손실과 피해로 이어질 수 있는 상황에 대응하기 위한 것이었습니다. 지원과 관련하여 주민들은 대체로 서식지 조성에 만족했지만, 처음에는 주로 농경지 손실과 레크리에이션 요트 및 굴 어업의 잠재적 영향을 이유로 프로젝트 시행에 반대하는 의견도 적지 않았습니다.
위치
왈라세아 섬, 영국
북유럽
프로세스
프로세스 요약
이해관계자의 우려를 해소하고 프로젝트에 대한 지지를 이끌어내기 위해 계획 및 착수 단계(빌딩 블록 1)에서 광범위한 대중 참여와 협의 프로세스가 수행되었습니다. 또한 공공 및 민간 기관 간의 혁신적인 파트너십을 통해 '상자 밖'에서 생각하고 조경 공학 분야에서 윈윈 솔루션을 개발함으로써 프로젝트 성공에 기여했습니다(빌딩 블록 2). 마지막으로, 이 솔루션의 복잡하고 새로운 특성을 고려하여 기술 자문 패널을 구성하여 건전한 계획과 실행을 보장했습니다(빌딩 블록 3).
빌딩 블록
설계 단계에서의 광범위한 대중 참여/자문
왈라세아 섬의 경우, 대중은 생산성이 낮은 농경지 대신 새로운 서식지를 조성하는 것에 대체로 만족했지만 농경지 손실과 레크리에이션 항해, 굴 어업 및 하구 과정에 대한 잠재적 영향에 대해서는 반대했습니다. 또 다른 문제는 과거 세대가 이 지역을 바다에서 매립하기 위해 열심히 노력해 왔으며 이를 되돌리면 안 된다는 인식이었습니다. 그러나 환경청의 홍수 위험 지도에 따르면 수백 년에 걸친 매립으로 인해 에식스 해안선을 따라 수천 헥타르가 침수될 것으로 예상했습니다. 따라서 이 프로젝트의 계획 및 시작 단계에서 이해와 지지를 얻기 위해 광범위한 대중 참여 및 자문 프로세스가 수행되었습니다. 대중 참여는 상담 행사, 이해관계자 그룹과의 대화, 주요 이해관계자를 위한 현장 방문, 관련 이해관계자를 위한 새로운 업데이트, 지역 연락 그룹 설립, 2010년 4월 대중 참여 관리자의 임명 등의 형태로 이루어졌습니다.
활성화 요인
이 프로젝트는 서식지 조성을 위해 생산적인 농경지를 파괴하는 것을 수반하기 때문에 설계 단계에서의 대중 참여는 대중의 지지를 얻기 위해 특히 중요했습니다. 표적화된 홍보 및 보급 활동은 기후 변화와 관련된 잠재적 피해(예: 홍수)와 이 프로젝트가 제공할 혜택(예: 레크리에이션 기회, 홍수 위험 관리, 편의시설 가치 증가 등)에 대한 인식과 이해를 높이는 데 도움이 되었습니다.
교훈
조기에 포괄적인 협의를 거치는 것은 많은 EbA 프로젝트의 성공적인 실행을 보장하고 대중의 지지를 이끌어내는 데 핵심이며, 그 정도는 주거 지역 및 사회경제적 자원의 위치 및/또는 근접성의 민감도에 따라 달라집니다. 왈라세아의 경우, 계획된 프로젝트 활동에 대한 동의를 얻기 위해 기후 변화의 잠재적 영향과 해수면 상승의 위험에 대해 조기에 그리고 자주 공공 협의를 통해 상당한 교육이 필요했습니다.
조경 엔지니어링을 위한 혁신적인 파트너십을 통한 상생 솔루션 육성
왈라세아 프로젝트에서는 새로운 공공 민간 파트너십을 구축하여 토지 개간 및 조경 공학에 혁신적으로 접근했습니다. 크로스레일 터널링 프로젝트에서 나온 자재를 홍수 위험이 높은 저지대 해안 지역으로 운반하여 지반을 높이기 위해 사용했습니다. 이 프로젝트는 주요 인프라 프로젝트에서 발생하는 폐기물을 다른 곳에서 생물 다양성 보존과 기후 변화 적응이라는 목표를 달성하기 위해 사용하는 선례를 남겼습니다. 자금 조달은 민간 기업인 Crossrail과 환경청 모두에서 이루어졌으며, 남은 자재를 재활용함으로써 경제적 이익뿐만 아니라 환경적 이익도 얻을 수 있어 모든 당사자가 이익을 얻었습니다. 크로스 레일이 납품 파트너로 참여한 이 프로젝트는 유럽 최대 토목 프로젝트와 유럽 최대 조간대 서식지 조성 프로젝트 간의 파트너십을 상징합니다.
활성화 요인
크로스 레일은 터널 공사에서 나온 폐기물을 제거하는 데 비용을 지불하는 대신 왈라세아 섬으로 운송하는 방법을 선택했습니다. 하역 시설을 통해 자재를 운송한 다음 섬 전체에 분산하여 서식지를 건설할 수 있었습니다. 크로스 레일은 토지 구입과 일부 인건비 등 대부분의 비용을 부담했고, 나머지는 환경청(RA)이 지원했습니다. 환경청은 지역 Natura 200 네트워크 내에서 영향을 받거나 손실된 지역에 대체 서식지를 제공하기 위해 이 프로젝트에 '구매'했습니다.
교훈
RSPB가 토지를 매입할 수 있는 충분한 동의를 얻었지만, 프로젝트 자체를 진행할 자금은 아직 모이지 않았습니다. 이 시점에서 Crossrail이 자재와 자금 지원을 제안하여 프로젝트를 보다 자신 있게 진행할 수 있었습니다. 따라서 여기서 얻은 주요 교훈은 '상자 밖'에서 생각하고 이전에 고려하지 않았던 자원을 활용하기 위해 새로운 (공공-민간) 파트너십을 고려하고 프로젝트의 결과로 각 당사자에게 제공될 혜택의 범위를 강조해야 한다는 것입니다. 또한, 토지 소유주와의 긴밀한 관계는 프로젝트의 초기 설계 단계에서 특히 중요했는데, 이는 RSPB가 2년간의 매입 옵션을 행사할 수 있게 해 주었기 때문입니다. 즉, 2년 동안 RSPB는 원할 경우 섬의 대부분을 구매할 수 있었고, 이 기간 초기에 가격이 고정되어 프로젝트의 초기 비용을 어느 정도 확실하게 책정할 수 있었습니다.
사운드 기획을 위한 기술 자문 패널 만들기
이 프로젝트는 6개월마다 모이는 기술 자문 패널(TAP)의 조언을 받습니다. 이 패널은 프로젝트에 직간접적으로 영향을 받는 다양한 관련 이해관계자로 구성됩니다. 관련 당사자는 다음과 같습니다: Natural England, 환경청(환경 허가 팀, 토지 배수 동의 팀, 방파제 유지 관리 팀 등 환경청의 각 부서를 대표하는 4~5명의 개인), 지역 계획 당국인 크라우치 항만청, Defra, 에식스 카운티 의회 당국, 로치포드 지역 의회 기획 책임자, Crossrail 대표, RSPB, 환경, 수산 및 양식 과학 센터(지역 수산 자문가), Wallasea 섬 토지 소유자(Wallasea Farms Inc) 등이 있습니다. 이 패널은 프로젝트 초기 실행 과정에서 전문 지식과 분석의 중요한 원천이 되었으며, 프로젝트가 완료된 후에도 잠재적인 장벽과 이를 극복할 수 있는 방안에 대해 지속적으로 조언을 제공하고 있습니다.
활성화 요인
TAP의 존재는 예상되는 장벽에 대처하기 위해 계획 및 실행 프로세스에 대한 근본적인 자신감을 제공했습니다. 이 패널은 광범위한 모델링, 환경 영향 평가, 솔루션 재설계를 지원했습니다. 특히, 하나의 큰 프로젝트가 아닌 세 개의 작은 관리형 재배치를 설계함으로써 프로젝트에서 직면한 규모 문제를 극복하는 데 도움이 되었습니다.
교훈
왈라세아 섬과 같이 기술 장벽이 발생할 가능성이 높은 프로젝트에서 기술 자문 패널은 원활하고 성공적인 계획 및 실행 과정에 중요한 역할을 할 수 있습니다. 이 기능은 기본적으로 프로젝트 실행 전에 기술 및 규제 장벽을 파악하고 이를 극복할 수 있는 수단을 개발하는 것을 지원하는 것입니다.
영향
이 프로젝트는 기후가 계속 변화함에 따라 영국 남부에 서식할 것으로 예상되는 검은날개부리새와 같이 유럽에서 더 남쪽으로 이동하는 종의 서식지를 제공하는 등 해수면 상승으로부터 지역사회와 지역 야생동물을 보호합니다. 또한 주변 지역 사회를 위한 교육 및 레크리에이션 기회를 창출하고 더 넓은 범위의 관광지로도 활용되고 있습니다. 이 프로젝트는 향후 100년간 해수면이 1m 상승할 것으로 예상되는 것을 기준으로 설계되었으며, '기후 증거'가 될 수 있도록 설계되었습니다. 해수면 상승이 매우 빠르든 느리든 상관없이 이 프로젝트는 견고할 것으로 예상됩니다. 해수면이 급격하게 상승하면 해안 침식과 퇴적물이 많이 발생할 것입니다. 기후 변화의 잠재적 영향과 해수면 상승의 위험에 대한 교육과 함께 이해 당사자와의 상담 행사, 토론, 지역 연락 그룹을 구성하여 이 프로젝트에 대한 광범위한 지지를 확보했습니다.
수혜자
주요 수혜자는 복원된 생태계의 혜택을 받는 조류, 어류, 무척추동물, 식물입니다. 지역 사회는 레크리에이션과 교육의 기회를 얻고, 지역 토지 소유주는 향후 홍수로부터 보호받을 수 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 13 - 기후 행동
스토리

주빌리 습지 위반 4일 후 - 2015년 7월
RSPB
저는 2000년부터 왈라세아 섬 야생 해안 프로젝트에 참여하기 시작했고, 2008년에 프로젝트 매니저를 맡았습니다. 2015년 7월 11일 마침내 프로젝트 1단계의 방파제를 뚫고 165ha 규모의 주빌리 습지를 만들었습니다. 약 450년 만에 처음으로 (통제된 방식으로) 왈라세아 섬에 물이 들어오는 광경은 놀라운 경험이었습니다. 물은 초당 1m 정도의 속도로 매우 느리게 움직였지만 곧 전체 면적을 덮고 계획대로 정확하게 작동했습니다. 16개월이 지난 현재, 이곳은 약 15,000마리의 겨울철새를 보호하고 있으며, 3년째 겨울에는 약 22,000마리의 새를 보호할 수 있을 것으로 예상하고 있습니다.