ジュビリー湿原 破堤から4日後 - 2015年7月
RSPB
この生息地復元プロジェクトは、洪水リスクを軽減し、炭素源から吸収源へと地域を転換させながら、沿岸生息地の損失を相殺することを目的としている。第1段階は、ロンドン地下の新しい鉄道網からトンネル掘削くずを輸入し、165haの生産性の低い農地を嵩上げし、235haの沿岸ラグーンと放牧湿地の生息地を造成した。ランドスケープ・エンジニアリングにより、防潮堤の破堤と浸水が制御され、生物多様性に富んだ生息地が造成された。第2段階では、280haの新しい生息地を開発する。
最終更新日 21 Feb 2023
6740 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
このプロジェクトは、海面上昇の差し迫った脅威と、地元住民にとって増大する洪水のリスクに対応するもので、将来の損失や損害につながる可能性があった。支持に関しては、一般市民は生息地の造成に概ね満足していたが、当初はプロジェクト実施に難色を示す反対意見もいくつかあった（主に農地の損失と、レクリエーション用のセーリングやカキ漁業への潜在的な影響）。
所在地
イギリス、ワラセア島
北ヨーロッパ
プロセス
プロセスの概要
利害関係者の懸念に対処し、プロジェクトに対する支持を得るために、計画と構想の段階（ビルディング・ブロック1）において、広範な市民参加と協議のプロセスが実施された。また、「既成概念にとらわれず」、景観工学の分野でWin-Winのソリューションを開発することで、官民間の革新的なパートナーシップもプロジェクトの成功に貢献した（ビルディング・ブロック2）。最後に、この解決策が複雑で斬新なものであることから、健全な計画と実施を確実にするために技術諮問委員会が設置された（ビルディング・ブロック3）。
ビルディング・ブロック
設計段階における広範な市民参加／協議
ワラセア島では、生産性の低い農地の代わりに新たな生息地を作ることには大賛成だったが、農地が失われることや、レクリエーションのセーリング、牡蠣漁、河口プロセスへの潜在的な影響には反対だった。もうひとつの問題は、過去の世代がこれらの地域を海から取り戻すために努力してきたのだから、それを覆すべきでないという意識だった。しかし、環境庁の洪水リスクマップによれば、このような埋め立てが何百年も続いた結果、エセックスの海岸線に沿って何千ヘクタールも浸水することになったという。このため、このプロジェクトの計画段階と開始段階において、理解と支援を得るために、広範な市民参加と協議のプロセスが実施された。市民参加は、コンサルテーション・イベント、関係団体への講演、主要関係者の現地視察、関係者向けの新着情報、地元連絡グループの設立、2010年4月の市民参加マネージャーの任命などの形で行われた。
実現可能な要因
このプロジェクトは、生産性の高い農地を破壊して生息地を創出するものであったため、設計段階における住民参加は、住民の支持を得るために特に重要であった。また、対象者を絞ったアウトリーチや普及活動は、気候変動に関連する潜在的な被害（洪水など）や、プロジェクトが提供する様々な利益（レクリエーションの機会、洪水リスク管理、アメニティ価値の向上など）に対する認識や理解を高めるのに役立った。
教訓
早期かつ包括的な協議は、多くのEBAプロジェクトを成功させ、住民の支持を得るための鍵である。ワラセアの場合、計画中のプロジェクト活動を受け入れてもらうために、気候変動の潜在的影響と海面上昇のリスクについて、早期かつ頻繁な住民協議が必要であった。
景観工学の革新的パートナーシップによるWin-Winソリューションの育成
ワラシー・プロジェクトでは、斬新な官民パートナーシップを構築することで、土地の嵩上げと景観工学に革新的に取り組んだ。クロスレールのトンネル工事で出た資材は、洪水の危険性が高い沿岸の低地に運ばれ、土地のかさ上げを行った。このプロジェクトは、生物多様性の保全と気候変動への適応を目的として、大規模なインフラ・プロジェクトで発生した廃棄物の大部分を別の場所で利用するという先例となった。資金調達は、民間企業であるクロスレールと環境庁の両方から行われ、すべての関係者が、残材のリサイクルによってもたらされる経済的・環境的利益によって利益を得た。Crossrailがデリバリー・パートナーとして参加することで、このプロジェクトはヨーロッパ最大の土木プロジェクトとヨーロッパ最大の潮間帯生息地創出プロジェクトのパートナーシップを象徴している。
実現可能な要因
クロスレールは、トンネル建設で出た廃材を撤去するために費用を払う代わりに、ワラセア島に輸送することを選択した。荷揚げ施設によって資材は輸送され、生息地を建設するために島全体に分配された。ほとんどの費用（土地の購入やスタッフの人件費など）はクロスレールが負担し、残りは環境庁（RA）が資金を提供した。EAは、地元のNatura 200ネットワークで影響を受けたり失われたりした地域の代替生息地を提供するため、このプロジェクトに「参加」した。
教訓
RSPBによる土地の購入には十分な賛同が得られたが、プロジェクトそのものを実施するための資金は当初集まっていなかった。この時、クロスレール社が資材と資金を提供してくれたことで、プロジェクトは自信を持って前進することができた。こうして得られた主な教訓は、「既成概念にとらわれず」考え、これまで考慮されていなかった資源を活用するための斬新な（官民）パートナーシップを検討し、プロジェクトの結果として各当事者にもたらされるさまざまな利益を強調することである。さらに、RSPBが2年間の購入オプションを取ることができたのは、土地所有者との強い関係がプロジェクトの初期設計段階で特に重要だったからである。これは、RSPBが島の大部分を購入すると決めた場合、2年間はその価格を固定することができるというもので、プロジェクトの初期費用をある程度確実にすることができた。
健全な計画のための技術諮問委員会の設置
このプロジェクトは、6ヶ月ごとに開催されるテクニカル・アドバイザリー・パネル（TAP）に答えている。これは、プロジェクトの直接的、間接的な影響を受ける幅広い関係者で構成される。関係者には以下が含まれる：関係者には、ナチュラル・イングランド、環境庁（環境許認可チーム、陸上排水同意チーム、護岸整備チームなど、EAのさまざまな部門が関わっており、それぞれを代表する4、5人の人物）、クラウチ港湾局、地元計画当局、Defra、エセックス郡議会当局、ロッホフォード地区議会の計画責任者、クロスレール代表者、RSPB、環境・漁業・水産文化科学センター（地元の漁業アドバイザー）、ワラセア島の地権者（ワラセアファーム社）などがいる。このパネルは、実施初期には専門知識と分析の重要な情報源となり、プロジェクトが完了した後も、潜在的な障壁とそれを克服する手段に関する助言を提供し続けている。
実現可能な要因
TAPの存在は、予見された障壁に対処するための計画と実施プロセスにおいて、根底に信頼感をもたらした。パネルは、広範なモデリング、環境影響評価、解決策の再設計を支援した。特に、1つの大規模な再編成ではなく、3つの小規模な管理された再編成の設計は、プロジェクトで直面した規模の問題を克服するのに役立った。
教訓
ワラセア島のように、技術的な障壁が存在する可能性が高いプロジェクトでは、技術諮問委員会は、円滑で成功した計画と実施プロセスのために役立つ。その役割は、基本的には、プロジェクト実施前に、技術的な障壁と規制上の障壁の両方を特定し、それらを克服するための手段を開発することを支援することである。
影響
このプロジェクトは、海面上昇から地域社会と地元の野生生物を守るもので、気候変動が進むにつれてイングランド南部への入植が予想されるセイタカシギなど、ヨーロッパのさらに南からやってくる種の生息地を提供することも含まれている。また、周辺地域の教育やレクリエーションの機会を創出し、広く観光地としての役割も果たしている。このプロジェクトは、今後100年間で推定1mの海面上昇を前提に設計されており、「気候に強い」ことを意図している。海面上昇が非常に急激であろうと、むしろ緩やかであろうと、プロジェクトは堅固であると予想されている。もし海面が急速に上昇すれば、多くの海岸浸食が起こり、システム内に多くの土砂が堆積することになる。協議イベント、利害関係者との話し合い、地元連絡グループの発足、気候変動の潜在的影響と海面上昇のリスクに関する教育が相まって、プロジェクトに対する広範な支持が確保された。
受益者
主な受益者は、鳥類、魚類、無脊椎動物、植物で、回復した生態系から利益を得ている。地域社会はレクリエーションや教育の機会から恩恵を受け、地元の土地所有者は将来の洪水から守られる。
持続可能な開発目標
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG13 - 気候変動対策
ストーリー
ジュビリー湿原 破堤から4日後 - 2015年7月
RSPB
私は2000年にワラセア島ワイルド・コースト・プロジェクトに携わり始め、2008年にプロジェクト・マネージャーを引き受けた。2015年7月11日、私たちはついにプロジェクトの第一段階の防潮堤を突破し、165haのジュビリー湿原を造成した。約450年ぶりに（制御された形で）ワラセア島に水が入る光景は、驚くべき体験だった。水は1秒間に約1mという非常にゆっくりとした速さで地面を移動したが、すぐに全域が覆われ、計画通りに行動するようになった。16ヶ月後、この場所は約15,000羽の越冬鳥を支えており、3年後の冬には約22,000羽の越冬鳥を支えることが期待されている。
