Projet de côte sauvage de l'île Wallasea - Un projet historique de conservation et d'ingénierie
Solution complète
Marais Jubilee 4 jours après l'ouverture de la brèche - juillet 2015
RSPB
Ce projet de restauration de l'habitat visait à compenser la perte d'habitat côtier tout en réduisant les risques d'inondation et en transformant une zone de source de carbone en puits de carbone. La phase 1 a importé des déblais de tunnels provenant d'un nouveau réseau ferroviaire sous Londres afin de rehausser 165 hectares de terres agricoles peu productives et de créer 235 hectares d'habitats de lagunes côtières et de marais de pâturage. L'ingénierie paysagère a permis de contrôler les brèches dans les digues et l'inondation de la mer, ainsi que la création d'habitats riches en biodiversité. La phase 2 permettra de développer 280 hectares de nouveaux habitats.
Dernière modification 21 Feb 2023
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Contexte
Défis à relever
Le projet répondait à la menace imminente de l'élévation du niveau de la mer et au risque croissant d'inondations pour la population locale, ce qui pourrait entraîner des pertes et des dommages futurs. En ce qui concerne le soutien, le public était largement satisfait de la création d'un habitat, mais quelques objections ont initialement remis en question la mise en œuvre du projet (principalement la perte de terres agricoles et les impacts potentiels de la navigation de plaisance et de la pêche aux huîtres).
Emplacement
Île Wallasea, Royaume-Uni
Europe du Nord
Traiter
Résumé du processus
De vastes processus d'engagement et de consultation du public ont été menés au cours des phases de planification et d'inception (bloc 1) afin de répondre aux préoccupations des parties prenantes et de susciter un soutien au projet. Un partenariat innovant entre les entités publiques et privées a également contribué à la réussite du projet (bloc 2) en sortant des sentiers battus et en développant des solutions gagnant-gagnant dans le domaine de l'ingénierie paysagère. Enfin, compte tenu de la complexité et de la nouveauté de cette solution, un groupe consultatif technique a été mis en place pour garantir une planification et une mise en œuvre solides (bloc 3).
Blocs de construction
Engagement/consultation étendue du public pendant la phase de conception
Pour l'île Wallasea, le public était largement satisfait de la création d'un nouvel habitat à la place de terres agricoles à faible productivité, mais s'opposait à la perte de terres agricoles et aux impacts potentiels sur la navigation de plaisance, la pêche aux huîtres et les processus de l'estuaire. Un autre problème était le sentiment que les générations passées avaient travaillé dur pour récupérer ces zones de la mer et qu'il ne fallait pas revenir en arrière. Cependant, d'après les cartes des risques d'inondation de l'Agence pour l'environnement, le projet estimait que des centaines d'années de reconquête avaient abouti à des milliers d'hectares le long du littoral de l'Essex qui devraient être inondés. De vastes processus d'engagement et de consultation du public ont donc été menés au cours des phases de planification et de lancement de ce projet afin d'en obtenir la compréhension et le soutien. L'engagement du public a pris la forme d'événements de consultation, de discussions avec des groupes d'intérêt, de visites de sites pour les principales parties prenantes, de nouvelles mises à jour pour les parties prenantes impliquées, de la création d'un groupe de liaison local et de la nomination d'un responsable de l'engagement du public en avril 2010.
Facteurs favorables
L'engagement du public pendant la phase de conception a été particulièrement important pour obtenir son soutien, car le projet impliquait la destruction de terres agricoles productives en faveur de la création d'habitats. Des activités ciblées de sensibilisation et de diffusion ont permis de mieux faire connaître et comprendre les effets néfastes potentiels du changement climatique (c'est-à-dire les inondations) et la gamme d'avantages qu'offrirait le projet (possibilités de loisirs, gestion des risques d'inondation, augmentation des valeurs d'agrément, etc.)
Leçon apprise
Une consultation précoce et complète est essentielle pour garantir une mise en œuvre réussie et obtenir le soutien du public pour de nombreux projets EbA, dont l'ampleur dépend de la sensibilité de l'emplacement et/ou de la proximité des zones résidentielles et des ressources socio-économiques. Dans le cas de Wallasea, des consultations publiques précoces et fréquentes ont nécessité une éducation importante sur les impacts potentiels du changement climatique et les risques d'élévation du niveau de la mer afin de faire accepter les activités prévues dans le cadre du projet.
Favoriser les solutions gagnant-gagnant grâce à des partenariats innovants dans le domaine de l'ingénierie paysagère
Dans le cadre du projet Wallasea, le rehaussement des terres et l'ingénierie paysagère ont fait l'objet d'une approche innovante en créant un partenariat public-privé inédit. Des matériaux provenant du projet de creusement du tunnel de Crossrail ont été transportés vers une zone côtière de faible altitude présentant un risque élevé d'inondation, afin de rehausser la terre. Le projet a ainsi créé un précédent en ce qui concerne l'utilisation de déchets générés par un grand projet d'infrastructure pour répondre à des objectifs de conservation de la biodiversité et d'adaptation au changement climatique dans d'autres régions. Le financement a été assuré à la fois par la société privée Crossrail et par l'Agence pour l'environnement, toutes les parties profitant des avantages économiques et environnementaux découlant du recyclage des matériaux restants. Avec Crossrail comme partenaire de livraison, le projet représente un partenariat entre le plus grand projet de génie civil d'Europe et le plus grand projet de création d'habitat intertidal d'Europe.
Facteurs favorables
Au lieu de payer pour l'enlèvement des déchets issus de la construction des tunnels, Crossrail a choisi de les transporter jusqu'à l'île de Wallasea. Une installation de déchargement a permis d'expédier les matériaux et de les répartir sur l'île pour construire les habitats. Crossrail a couvert la plupart des coûts (par exemple, l'achat du terrain et certains frais de personnel), l'Agence pour l'environnement (AE) finançant le reste. L'AE a "acheté" le projet pour fournir des habitats de remplacement pour les zones touchées/perdues dans le réseau local Natura 200.
Leçon apprise
Bien que la RSPB ait obtenu un soutien suffisant pour acheter le terrain, les fonds nécessaires à la réalisation du projet n'avaient pas été réunis au départ. C'est à ce moment-là que Crossrail a fait une offre de matériel et de financement qui a permis au projet d'aller de l'avant avec plus de confiance. La principale leçon à tirer est donc de sortir des sentiers battus et d'envisager de nouveaux partenariats (public-privé) pour exploiter des ressources jusqu'alors ignorées, en veillant à mettre en évidence l'éventail des avantages que chaque partie tirera du projet. En outre, une relation solide avec le propriétaire foncier a été particulièrement importante dans les premières phases de conception du projet, car elle a permis à la RSPB de prendre une option d'achat de deux ans. Cela signifiait que, pour une période de deux ans, la RSPB pouvait acheter la majorité de l'île si elle le décidait, et que le prix serait fixé au début de cette période, créant ainsi une certaine certitude quant aux coûts initiaux du projet.
Création d'un groupe consultatif technique pour la planification sonore
Le projet répond à un groupe consultatif technique (TAP), qui se réunit tous les six mois. Il est composé d'un large éventail de parties prenantes concernées, à la fois directement et indirectement par le projet. Les parties concernées sont les suivantes Natural England, l'Agence pour l'environnement (quatre ou cinq personnes représentant chacun des différents services de l'Agence impliqués - l'équipe chargée des permis environnementaux, l'équipe chargée de l'autorisation de drainage des terres et l'équipe chargée de l'entretien des digues), l'Autorité portuaire de Crouch, l'autorité locale chargée de l'aménagement du territoire, Defra, les autorités du Conseil du comté d'Essex, le responsable de l'aménagement du Conseil du district de Rochford, des représentants de Crossrail, la RSPB, des personnes du Centre for Environment, Fisheries, and Aquacultural Sciences (conseillers locaux en matière de pêche) et le propriétaire foncier de l'île de Wallasea (Wallasea Farms Inc). Ce groupe a été une source essentielle d'expertise et d'analyse au début de la mise en œuvre, et continue de fournir des conseils, à mesure que le projet s'achève, sur les obstacles potentiels et les moyens de les surmonter.
Facteurs favorables
L'existence du PAT a donné un sentiment sous-jacent de confiance dans le processus de planification et de mise en œuvre, afin de faire face aux obstacles prévus. Le groupe d'experts a soutenu une modélisation approfondie, des évaluations d'impact sur l'environnement et une nouvelle conception des solutions. En particulier, la conception de trois petits réalignements gérés plutôt que d'un seul grand a permis de surmonter le problème d'échelle auquel le projet était confronté.
Leçon apprise
Dans le cadre d'un projet présentant un risque aussi élevé d'obstacles techniques que celui de l'île Wallasea, un groupe consultatif technique peut jouer un rôle déterminant dans le bon déroulement du processus de planification et de mise en œuvre. Sa fonction consiste essentiellement à soutenir l'identification des obstacles techniques et réglementaires et à développer des moyens de les surmonter avant la mise en œuvre du projet.
Impacts
Le projet protège les communautés et la faune locale de l'élévation du niveau de la mer, notamment en fournissant un habitat pour l'arrivée d'espèces venues d'Europe plus au sud, comme l'échasse à ailes noires, qui devrait coloniser le sud de l'Angleterre à mesure que le climat continue de changer. Il a également créé des possibilités d'éducation et de loisirs pour la communauté environnante et sert plus largement de destination touristique. Le projet a été conçu sur la base d'une élévation du niveau de la mer estimée à 1 mètre au cours des 100 prochaines années et se veut "à l'épreuve du climat". On s'attend à ce que le projet soit robuste, que l'élévation du niveau de la mer soit très rapide ou plutôt lente. Si le niveau de la mer augmente rapidement, il y aura beaucoup d'érosion côtière et beaucoup de sédiments dans le système. Les événements de consultation, les discussions avec les parties intéressées et la création d'un groupe de liaison local, combinés à l'éducation sur les impacts potentiels du changement climatique et les risques d'élévation du niveau de la mer, ont permis d'obtenir un large soutien pour le projet.
Bénéficiaires
Les principaux bénéficiaires sont les oiseaux, les poissons, les invertébrés et les plantes qui profitent de l'écosystème restauré. La communauté locale bénéficie de possibilités de loisirs et d'éducation, et les propriétaires fonciers locaux sont protégés contre les inondations futures.
Objectifs de développement durable
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
Histoire
Marais Jubilee 4 jours après l'ouverture de la brèche - juillet 2015
RSPB
J'ai commencé à travailler sur le projet de côte sauvage de l'île Wallasea en 2000, et j'ai pris le rôle de chef de projet en 2008. Nous avons finalement ouvert une brèche dans les digues de la première phase du projet le 11 juillet 2015, créant ainsi le marais Jubilee de 165 hectares. La vue de l'eau pénétrant dans l'île de Wallasea pour la première fois (de manière contrôlée) depuis environ 450 ans a été une expérience extraordinaire. L'eau s'est déplacée très lentement sur le sol, à une vitesse d'environ 1 m/seconde, mais très vite, toute la zone a été recouverte et s'est comportée exactement comme prévu. 16 mois plus tard, le site accueille environ 15 000 oiseaux hivernants, et l'on s'attend à ce que la zone accueille environ 22 000 oiseaux au cours de l'hiver trois.
