완전히 보호되는 지역사회 해양 보호구역

해양 보호구역은 자연 과정을 보호하고 생태계, 서식지 및/또는 종을 보호하기 위해 지리적으로 구분된 구역입니다. 어획량이 많은 지역에서 해양보호구역은 어업으로 인한 부정적인 영향(서식지 파괴, 생물량 감소, 지역적 종의 멸종, 생태계 서비스 손실 등)을 예방, 최소화 또는 제거하여 자연 보호에 기여할 수 있습니다.

해양 보호구역의 성공 여부를 측정하기 위해서는 목표가 달성되고 있는지 여부를 반영하는 데이터를 생성해야 합니다. 기준선에서 시작하여 자원을 이용하는 지역사회 구성원들이 참여하는 장기적인 모니터링 프로그램을 수립하는 것은 보존 조치에 유리한 좋은 결과를 가져온 관행입니다. 지역사회의 어부와 어부들에게 데이터 수집과 해양 보호구역에서 관찰한 혜택을 스스로 전달할 수 있도록 권한을 부여하고 교육하면 더 나은 어업 관행과 기타 해양 보존 도구를 채택하고 홍보하는 데 도움이 됩니다.

해양 보호구역의 설계, 설립 및 효과적인 관리를 촉진하기 위해 멕시코의 과제 중 하나는 현지 지식과 이용 가능한 최고의 과학 정보를 기반으로 한 강력한 지침을 마련하는 것이었습니다. 2014년부터 2019년까지 이러한 필요성을 해결하기 위해 멕시코의 태평양 남부, 캘리포니아만, 멕시코 카리브해의 세 가지 우선순위 지역에서 생물물리학적, 사회경제적, 거버넌스 원칙이 확인되었습니다.

생물물리학적 원칙은 기후변화 적응을 고려한 주요 서식지, 종 회복과 재입식을 위한 주요 장소, 해양 보호구역의 설계(위치, 크기, 형태, 기간 및 거리)를 파악하는 데 도움이 됩니다. 사회경제적 원칙은 사회, 경제, 문화적 측면을 포괄합니다. 거버넌스 원칙은 해양 보호구역의 설립 구조와 절차, 제도, 의사 결정, 법적 및 정책적 맥락을 다룹니다.

해양 보호구역을 설계할 때 생물물리학적, 사회경제적, 거버넌스 원칙을 고려하면 해양 자원의 지속 가능성과 지역사회에 대한 혜택을 보장하기 위해 해양 보호구역의 성공 가능성, 실행 가능성, 좋은 거버넌스의 잠재력을 극대화할 수 있습니다.

효과적인 해양 보호구역을 설계하는 데 있어 주요 과제 중 하나는 보존과 생산 부문 간의 이해관계 차이입니다. 학제 간 통합이 부족하면 보존 및 어업 관리 목표에 부합하지 않는 구역이 설정되거나 사회적으로 수용되지 않아 지역 사용자들이 채택하지 않는 구역이 지정될 수 있습니다.

참여 프로세스와 기술적 도구를 결합하면 어민과 어부에 대한 최고의 과학과 현지 지식을 적용하여 우선순위 지정 작업을 수행함으로써 잠재력이 가장 큰 지역을 식별하고 보존과 어업 관리 목표에 모두 기여하는 사회적으로 수용되는 제안을 도출할 수 있습니다. 또한, 이러한 연습을 통해 형성된 다양한 분야의 주체들 간의 관계와 신뢰 유대는 설계 및 실행 단계에서 협력과 이해관계자 조정을 촉진하여 생물학적으로 적절하고 비용 효율적인 최적의 솔루션을 도출하는 데 기여합니다. 의사결정을 지원하기 위해 전 세계적으로 사용되고 있는 마르크산 프로그램과 같은 다양한 우선순위 지정 도구가 존재합니다.

해양 보호구역 모니터링에 대한 지역사회의 참여는 이 도구의 성공 가능성을 높이는 척도입니다. 이를 통해 데이터 수집에 대한 공동 책임감을 높이고 채취 활동이 채취 대상 종, 서식지 및 해양 생태계에 미치는 영향에 대한 이해를 높일 수 있습니다. 모니터링 활동에 동등한 기회를 가진 여성과 남성의 참여를 고려함으로써 역량이 다양화되고, 보다 견고하고 효과적인 행동이 창출되며, 다양한 주체들의 의견을 들을 수 있는 공간이 만들어집니다. 또한 모니터링 팀 내 역량이 강화되고 보완되어 자연자원의 공동 관리에 대한 보다 탄탄한 지식과 이해도가 높아집니다.

해양보호구역의 성공을 위한 중요한 요소는 어민과 어부들이 해양보호구역의 적절한 기능을 보장하기 위해 설정 당시 정해진 규칙을 준수하며 해양보호구역을 존중하는 것입니다. 감시를 통해 해양보호구역 내에서 합법적이든 불법적이든 어업 활동이 이루어지지 않도록 함으로써 해양보호구역을 존중할 수 있습니다. 감시에는 보트 투어와 신고뿐만 아니라 지역 사회 협약, 감시를 강화하고 촉진하기 위한 기술 사용, 해양 보호구역의 규칙과 경계에 대한 정보를 이용자에게 제공하는 것도 포함됩니다.

멕시코의 바하 캘리포니아 수르에는 2012년부터 12개의 해양 보호구역 네트워크가 구축되어 있습니다. 이러한 보호구역은 지역사회의 합의와 여러 부문의 참여를 통해 설계되고 설립되었습니다. 2014년부터 지역 사회 기반 모니터링 프로그램이 시작되어 정부 부문 및 시민 사회 단체와 함께 지속적으로 성장하고 있습니다. 이 프로그램은 긍정적인 결과를 가져왔으며 다른 지역사회의 모범이 되어 해당 지역의 혜택을 보장하고 존중을 장려하고 있습니다.

완전 보호 해양 보호구역은 생태계 접근 방식으로 어장 회복을 촉진하고 생물 다양성 보존에 긍정적인 영향을 미치기 위해 환경, 수산업 및 사회 부문에서 제안한 도구입니다. 이러한 성공에도 불구하고 많은 보호구역이 서류상('종이 공원')으로만 존재하며, 법적 법령은 있지만 지속적인 생물학적 모니터링이나 감시 조치가 이루어지지 않고 있습니다. 대부분의 경우 이러한 상황은 예산 부족으로 인한 것입니다. 따라서 장기적인 성공을 위해서는 관련 비용을 계산하고 비용을 충당할 수 있는 메커니즘을 개발하는 것이 가장 중요합니다.

21년간의 경험에 따르면, 시민 과학을 통한 해양 보호구역의 생물학적 모니터링에는 하루에 미화 1,500~2,000달러의 비용이 드는 것으로 추정됩니다. 일반적으로 지역사회에서 8명으로 구성된 팀과 스쿠버 다이빙을 통해 과학 교육을 받은 2명이 수중 탐사를 수행한다고 가정하면 연간 7일의 작업이 필요합니다. 또한, 지역사회와 의사결정권자가 보호구역을 시행하고 운영하는 데 드는 비용을 추정할 수 있도록 무료로 제공되는 도구를 사용할 수 있습니다.