持続可能なコミュニティ
COBI
完全に保護された地域海洋保護区は、環境、漁業、または社会セクターによって提案された空間管理ツールであり、特に生態系に基づくアプローチを通じて漁業の回復を促進する。乱獲や気候変動など、さまざまな要因が生物多様性の損失や生息地の劣化につながる可能性がある。効果的に設計、実施、評価された海洋保護区は、生態系の回復力を高め、重要な生息地を保護し、隣接地域の持続可能な漁業に貢献することができる。海洋保護区の設計、実施、モニタリング（定期的かつ継続的に行われる）に漁業コミュニティが参加することで、この保護手段が社会的に受け入れられ、漁業者や漁業女性による所有が促進される。
最終更新日 26 Feb 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
科学的な情報がほとんど得られていない地域では、保護する場所を戦略的に選択する。また、意識を高め、漁師や漁師の力をつけるのにかかる時間も考慮する。
保護区のモニタリングと維持管理は、手頃な価格で、達成可能な目標を設定しなければならない。地域社会による監視であれ、政府による監視であれ、違法漁業の取締りには十分でない場合があることを考慮する必要がある。
政治的な意思の欠如や政府機関の対応時間の問題も課題である。加えて、過去の否定的な話は、プロセスがトップダウンで、スピードが速すぎ、直接影響を受ける人々を排除した資源を表している。
地球規模の変化の影響は予測不可能であり、コントロールできないため、適応するための戦略が必要である。
所在地
メキシコ
カリビアン
北米
プロセス
プロセスの概要
保護区の設定には、どのような地域をどの程度の規模で保護すべきか、保護区の影響を評価するためにどのようなツールが利用可能か、長期的に保護区を維持するためには何がどのくらい必要か、といった疑問がつきまとう。
しっかりとした、学際的で透明性のある保護区の設計と管理を行うことは、漁業者や漁業従事者によりよく受け入れられ、オーナーシップを持つことにつながり、生物多様性と海洋資源を保護することに誇りを感じてもらうことになる（サイトの優先順位付けブロックと設計原則）。さらに、保護区の内外で起こりうる変化を監視することが最も重要である。このプロセスは、実績のある方法論を用い、コミュニティの女性や男性の知識をデータ収集に取り入れることで促進される（コミュニティ・モニタリング・ブロック）。最後に、海洋保護区のコスト計算計画だけでなく、コミュニティのモニタリングシステムを持つことで、海洋保護区のより良い運営と長期的な維持が保証される（モニタリングとコスト見積もりブロック）。
ビルディング・ブロック
海洋保護区のコミュニティ・モニタリング
海洋保護区は、自然のプロセスを確保し、生態系、生息地、および／または種を保護することを目的とした、地理的に区切られた地域である。漁業が盛んな地域では、海洋保護区は漁業による悪影響（生息地の破壊、生物量の減少、種の局所的絶滅、生態系サービスの喪失など）を防止、最小化、または除去するのに役立ち、自然保護に貢献することができる。
海洋保護区の成功を測るには、その目的が達成されているかどうかを反映するデータを作成する必要がある。ベースラインから出発し、資源を利用する地域住民を巻き込んだ長期的なモニタリングプログラムを確立することは、保全対策に有利に働く実践である。データ収集と、海洋保護区から得られた利益を自ら伝えることの両方において、コミュニティの漁師や漁婦に力を与え、訓練することは、より良い漁法やその他の海洋保全手段を採用し、促進することにつながる。
実現可能な要因
1.コミュニティ側の関心。
2.用途や慣習を尊重した、透明で包括的なプロセス。
3.モニタリングのスキルを身につけるための技術訓練。
4.意思決定のための人的能力の強化。
5.活動の長期的な持続可能性のための戦略
6.実施コストと短期・長期の運営経費を考慮した、外部および地元の資金調達プログラム。
7.情報を提供し、フィードバックを得て、管理案を作成するための、結果の普及と社会化。
教訓
1.明確で達成可能な目標を提案する。
2.コミュニティと中長期的にプロジェクトを共同設計すること。
3.実施する行動に一貫性と一貫性を持たせる。
4.共同作業の期限と、その期限における各関係者の役割を明確にする。
5.コミュニティ・モニタリング・プログラムの所有意識を高める。
6.モニタリング・プログラムを充実させるために、異なるセクター（コミュニティ、研究者、当局、市民社会組織）を参加させる。
7.コミュニティ内での結果の伝達は、コミュニティ・モニター自身によって行われることが、よく受け入れられ、よりよく理解される。
8.コミュニティ・パートナーからの金銭的な寄付の促進は、場所によっては複雑である。プロセスの初期段階から寄付計画を立てるべきである。
リソース
海洋保護区の設計、設立、管理のための生物物理学的、社会経済学的、ガバナンスの原則
海洋保護区の設計、設立、効果的な管理を促進するために、メキシコにおける課題のひとつは、地元の知識と利用可能な最良の科学的情報に基づいた強固なガイドラインを持つことであった。2014年から2019年にかけて、メキシコの3つの優先地域（太平洋南カリフォニア、カリフォルニア湾、メキシコ領カリブ海）において、生物物理学的、社会経済学的、ガバナンスの原則が特定された。
生物物理学的原則は、主要な生息地、種の回復と繁殖のための主要な場所、海洋保護区の設計（場所、大きさ、形、期間、距離）を特定するのに役立ち、気候変動への適応も考慮される。社会経済的原則は、社会的、経済的、文化的側面を含む。そしてガバナンスの原則は、海洋保護区設立のための構造やプロセス、制度、意思決定、法的・政策的背景を含む。
海洋保護区の設計において生物物理学的、社会経済学的、ガバナンスの原則を考慮することは、海洋資源の持続可能性と地域社会への利益を確保するために、その成功、存続可能性、良いガバナンスの可能性を最大化する。
実現可能な要因
1.設定される地域または地域のネットワークに対する管理目標の存在。
2.すべての関連部門から代表者が参加する、参加型で学際的なプロセス。
3.利害関係者の参加における公平性と平等性を促進する、包括的で透明性のあるプロセス。
4.海洋保護区の設立と管理において、利害関係者が適応し合意すべき生物物理学的、社会経済的、 およびガバナンス基準の例。
教訓
- 現地の知識と入手可能な最良の科学情報を組み合わせることで、確かな結果が生まれ、生物学的に適切で費用対効果の高い解決策が成功する可能性が高まる。
- このような演習で生まれる、異なるセクターの関係者間の信頼関係と絆は、実施段階での協力と利害関係者の調整を促進する。
- 学際的なプロセスでは、さまざまなレベルの関連する利害関係者すべてから代表が実際に参加することが重要である。重要な利害関係者が排除されないように、プロセスに先立って利害関係者のマッピングを行い、キーパーソンと共有することが推奨される。
- 原則の多くは、現在、海洋保護区の設立に関するプログラムや規則に含まれている。メキシコの異なる優先地域に対する詳細なガイダンスがあれば、海洋保護区の設計、実施、管理プロセスの開発が容易になる。
- 海洋保護区を最大限に成功させるために、海洋保護区の実施前と実施中に原則を活用することが望ましい。
リソース
海洋保護区を設置する場所の優先順位付け
効果的な海洋保護区の設計における主な課題のひとつは、保全と生産部門の利害の相違である。学際的な統合の欠如は、保全と漁業管理の目標に合致しない区域の設定につながったり、社会的に受け入れられず、したがって地元の利用者に採用されない場所の決定につながったりする。
参加型のプロセスと技術的なツールを組み合わせることで、利用可能な最善の科学と漁師や漁師の地元の知識を応用し、最も可能性のある場所を特定し、保全と漁業管理の両方の目標に貢献する、社会的に受け入れられる提案を生み出すために、優先順位付けを行うことができる。さらに、このような演習で生まれる、異なるセクターの関係者間の信頼関係や絆は、設計や実施段階での協力や関係者の調整を促進し、生物学的に適切で費用対効果の高い最適な解決策に貢献する。さまざまな優先順位決定ツールが存在するが、例えばマルキサン・プログラムは、意思決定を支援するために世界中で使用されている。
実現可能な要因
1.設立候補地の管理目標を定める。
2.生物学的目標と社会的便益を最大化する一方で、コミュニティや他の利害関係者のコ ストを最小化するための、生物物理学的、社会経済的、ガバナンス基準の合意。
3.入手可能な最善の科学的情報、地元の知識、生産部門の選好に基づく設計。
4.学際的で透明性が高く、参加型のプロセスが存在すること。
5.地元関係者や他のセクターとの結果の社会化プロセス。
教訓
1.選定した場所の現地検証が必要。
2.地元の知識と入手可能な最善の科学的情報を組み合わせることで、確実な結果が得られ、その地域の効果的な管理に成功する可能性が高まる。しかし、これは生産部門や政府による結果の受け入れを保証するものではない。
3.場所を特定するだけでは、適切な計画とモニタリングは保証されない。政治的意志とコミュニティの承認が必要である。
4.これらのプロセスには時間がかかる（例えば1～5年）。セクターの利害関係により、サイト保護の実施は徐々に行われることもある。
コミュニティ・モニタリングにおける男女平等
海洋保護区のモニタリングにコミュニティが参加することは、このツールを成功に導くための方策である。これは、データ収集におけるより大きな共同責任と、伐採活動が伐採種、生息地、海洋生態系に及ぼす影響の理解につながる。女性も男性も平等にモニタリング活動に参加することで、能力が多様化し、より確実で効果的な行動が生まれ、さまざまな関係者の意見を聞く場が生まれる。さらに、モニタリングチーム内の能力が強化・補完され、自然資源の共同管理に関するより確かな知識と理解が生まれる。
実現可能な要因
1.女性と男性の参加を考慮し、平等な参加の機会を創出する。
2.男女のスキルや強みを強調することで、モニタリングへの男女の参加の重要性についての認識を高める。
3.市民科学を生み出すために、女性と男性の能力を強化する。
4.モニタリング活動に参加する女性と男性の能力を高め、データ収集の自立を目指す。
教訓
1.混合グループの統合プロセスを改善し、意思決定における女性のエンパワーメントを加速するために、女性の参加条件を育成する。
2.ステレオタイプ、差別、排除のない平等な参加による監視グループを促進することによって、男女平等問題における女性と男性の専門的成長の場を創出する。
3.男女混合の監視グループを作り、典型的な性的役割分担のパターンから外れた役割分担を模索することで、より強固な作業チームを作る。
4.男女が公的領域や家庭内で行う活動を考慮し、両性に適したスケジュールと時間で活動をデザインすることで、より多くの参加を促す。
5.男女平等を達成する過程において、女性に対する不平等や孤立、暴力がこれ以上増えないよう、関係者全員が感化されなければならない。
6.6.モニタリング活動を実施するために混合グループを統合することは、必ずしもコミュニティに受け入れら れるとは限らない。コミュニティにおける女性の役割を事前に分析することが推奨される。
協定と共同監視を通じて、完全に保護された海洋保護区を尊重する
完全に保護された海洋保護区を成功させるための重要な要素は、その適切な機能を確保するために設立時に定義されたルールを遵守し、漁業者と漁業者が海洋保護区を尊重することである。監視を通じて、海洋保護区内での漁業活動（合法・非合法）を防止することで、その尊重を達成することができる。監視には、ボートツアーや糾弾だけでなく、地域社会の協定、監視を強化・促進する技術の利用、海洋保護区の規則や制限に関する情報を利用者に公開することも含まれる。
メキシコのバハ・カリフォルニア・スルには、2012年から実施されている12の海洋保護区のネットワークがある。これらは地域社会の合意と多部門の参加によって設計・設立された。2014年からは、コミュニティ・ベースのモニタリング・プログラムが開始され、政府部門や市民社会組織と手を携えて成長を続けている。このプログラムは良い結果をもたらし、他のコミュニティの模範となり、これらの保護区の利益を確保し、保護区の尊重を促進している。
実現可能な要因
1.海洋保護区の地理的区切りと明確な規則。
2.各過程への漁業者と漁業女性の参加。協定の策定、見学、違法行為に関する活動や苦情のフォローアップ。
3.合意事項の遵守協定を守らなかった場合のフォローアップ、管理、結果についての知識。
4.シグナリングのための技術的（ボート）、財政的（ガソリン代や支払い）、人的（訓練や利用可能性）、物的資源を有すること。
教訓
1.共同責任：海洋保護区の申請者は、監視は自分たちの活動でもあることを考慮すべきである。漁業当局だけではない。申請者がこの活動に参加するための適切な方法を見つけなければならない。
2.明確な目的：海洋保護区の目的は明確であり、提示されるべきであり、それを達成するための行動がとられるべきである。例えば、繁殖地として認識されている場所を保護するために保護区が設定された場合、モニタリング活動に携わる者は、より良いモニタリング戦略を立て、実施するために、その地域に関する知識を持ち、繁殖期を知っていなければならない。
3.ツールの限界：海洋保護区に隣接する地域の漁業に影響を与える違法な漁業活動から不満が生じるかもしれない。この手段の限界を認識し、すべての問題の解決策ではないことを知る必要がある。
海洋保護区のコスト見積もり
完全に保護された海洋保護区は、生態系アプローチによる漁業の回復を促進し、生物多様性の保全に好影響をもたらすために、環境、漁業、社会の各部門によって提案された手段である。その成功にもかかわらず、保護区の多くは紙の上にしか存在しない（「紙の公園」）。法律上の法令はあるが、常時の生物学的モニタリングや監視活動は行われていない。多くの場合、このような状況は予算不足によるものである。したがって、長期的な成功のためには、関連コストを計算し、そのコストをカバーする仕組みを構築することが何よりも重要である。
21年間の経験に基づき、私たちは、市民科学による地域海洋保護区の生物学的モニタリングには、1日あたり1,500米ドルから2,000米ドルの費用がかかると見積もっている。通常、コミュニティから8人、SCUBAを使って水中トランセクトを実施する科学訓練を受けた2人からなるチームを考慮すると、年間7日間の作業が必要である。さらに、コミュニティや意思決定者が保護区を実施・運営するためのコストを見積もるのを支援する、自由に利用できるツールも用意されている。
実現可能な要因
1.短期および長期の支出とコミットメントに関する透明性と明確性を確保する。
2.効果的な計画を立て、予算不足を回避するための措置や仕組みを検討する。
3.漁業部門を含むすべての利害関係者の共同投資プロセスを文書化すること。
4.コミュニティレベルでの投資の可能性を高める仕組みとして、海洋保護区のコミュニティ・オーナーシップを推進する。
教訓
1.フィランソロピーによって資金提供された地域海洋保護区の創設過程では、実施者が定期的（例えば毎年）に資金を提供することが一般的である。
2.海洋保護区の全運営期間の予算計画がないため、正式な設立後の活動が制限される可能性がある。また、保護区を運営するよりも、保護区を創設するための資金を見つける方が簡単であることが多いことも考慮すべきである。
3.保護区の資金計画プロセスを支援するために、私たちはデジタル計算機（https://innovacionazul.shinyapps.io/AppCosteo/）を作成しました。この計算機は、漁業団体、市民社会組織、政府部門が、海洋保護区の実施と運営にかかる費用を将来にわたって予測するのに役立ち、短期的・長期的な計画立案を促進します。
影響
海洋保護区の実施は、環境的、社会的、経済的にプラスの効果をもたらしている。保護区の多くは、重要な生態系、種、地域（繁殖集合地など）を保護している。地域によっては10年以上特定の区域での漁業を停止することを決めたため、漁業資源の豊かさが回復し、その中には価値の高いものもある。さらに、長期的な海洋保護区は気候変動の影響を緩衝し、種レベルでの適応能力（レジリエンス）を高めている。海洋保護区は一時的なものであることもあり、得られた結果に応じてその規模や場所を再考する機会を与えてくれる。
時間の経過とともに、地域社会は保全プロジェクトのオーナーシップを持ち、資源の管理に関与するようになり、他の地域社会とともに海洋生物多様性の保全を推進するようになる。コミュニティ海洋保護区は、保護、学習、適応のソリューションなのである。
受益者
- バハ・カリフォルニア州太平洋沿岸地域住民1,300人
- カリブ海沿岸地域の住民1,550人
- カリフォルニア湾沿岸地域の住民1,950人
持続可能な開発目標
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
女性 エストロ・サンタ・クルス
COBI
2011年以来、市民社会組織はメキシコの沿岸コミュニティと協力し、海洋保護区の一種である37の漁業保護区を設置・運営しており、その総面積は260km2に及ぶ。COBIは、これらのゾーンの86％の創設に参加している。これらの海洋保護区の計画と管理は、地元の知識と入手可能な最善の科学的情報を含め、ボトムアップの多部門にわたるプロセスを通じて、常に持続可能な未来に焦点を当てながら行われてきた。
海洋保護区の設立から10年後、コミュニティは近隣のコミュニティと経験を共有し、漁業資源の管理と生物多様性の保全のための効果的な方法として、このツールを広めている。漁業者や漁師たちは、保護区を危機の際に利用できる「銀行口座」と見なしている。
最後に、バハ・カリフォルニア・ブゾス・イ・ペスカドーレス協同組合、スタンフォード大学、COBIとの15年以上にわたる多部門連携による成功例は、保護区の実施と恒久化だけでなく、さまざまな問題に対処するための複数の科学的出版物、貢献、知識の向上をもたらした。また、COVID-19のおかげで2020年に初めて、漁業協同組合と女性監視員グループがCOBIの立ち会いなしに海洋保護区の監視を行った。
