Reservas marinhas comunitárias totalmente protegidas
Solução completa
Comunidade sustentável
COBI
As reservas marinhas comunitárias totalmente protegidas são ferramentas de gerenciamento espacial propostas pelo setor ambiental, pesqueiro ou social para promover, entre outras coisas, a recuperação da pesca por meio de uma abordagem baseada em ecossistemas. Diferentes fatores, como a pesca excessiva e as mudanças climáticas, podem levar à perda de biodiversidade e à degradação do habitat. Reservas marinhas projetadas, implementadas e avaliadas de forma eficaz podem aumentar a resiliência do ecossistema, proteger habitats críticos e contribuir para a pesca sustentável em áreas adjacentes. O envolvimento das comunidades pesqueiras no projeto, na implementação e no monitoramento (realizado de forma regular e contínua) das reservas marinhas promove a aceitação social dessa ferramenta de conservação e a apropriação pelos pescadores e pescadoras.
Última atualização: 26 Feb 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
Selecione estrategicamente os locais a serem protegidos em áreas onde há pouca informação científica disponível. Além disso, considere o tempo necessário para aumentar a conscientização e capacitar pescadores e pescadoras.
O monitoramento e a manutenção das reservas devem ser acessíveis e estabelecer metas alcançáveis. É necessário considerar que a vigilância, seja pela comunidade ou pelo governo, às vezes não é suficiente para controlar a pesca ilegal.
A falta de vontade política e o tempo de resposta dos órgãos governamentais representam outro desafio. Além disso, as histórias negativas do passado representam os estoques em que os processos eram de cima para baixo, muito rápidos e excluíam as pessoas diretamente afetadas.
Considere que os efeitos das mudanças globais são imprevisíveis e não podem ser controlados, portanto, serão necessárias estratégias de adaptação.
Localização
México
Caribe
América do Norte
Processar
Resumo do processo
O estabelecimento de reservas leva a perguntas como: que área devo proteger e qual deve ser o tamanho dela, que ferramentas estão disponíveis para avaliar o impacto das minhas reservas, o que e quanto preciso para manter minhas reservas a longo prazo, quanto preciso para proteger minhas reservas e quanto preciso para proteger minhas reservas a longo prazo?
Ter um projeto e gerenciamento de reserva robusto, multidisciplinar e transparente ajuda a ter melhor aceitação e propriedade por parte dos pescadores e pescadoras, fazendo com que eles sintam orgulho em proteger a biodiversidade e os recursos marinhos (blocos de priorização de locais e princípios de projeto). Além disso, é de extrema importância monitorar possíveis mudanças dentro e fora das reservas. Esse processo é facilitado quando são usadas metodologias comprovadas e quando o conhecimento de mulheres e homens da comunidade é incluído na coleta de dados (blocos de monitoramento da comunidade). Por fim, ter um sistema de monitoramento comunitário, bem como um plano de custeio para as reservas marinhas, garante melhor operação e manutenção de longo prazo das reservas marinhas (blocos de monitoramento e estimativa de custos).
Blocos de construção
Monitoramento comunitário de reservas marinhas
As reservas marinhas são áreas geograficamente delimitadas com o objetivo de assegurar processos naturais e proteger ecossistemas, habitats e/ou espécies. Em áreas de pesca intensa, as reservas marinhas podem ajudar a prevenir, minimizar ou eliminar os efeitos negativos da pesca (destruição do habitat, declínio da biomassa, extinção local de espécies, perda de serviços ecossistêmicos etc.) e contribuir para a conservação da natureza.
Para medir o sucesso de uma reserva marinha, é necessário gerar dados que reflitam se seus objetivos estão sendo alcançados. O estabelecimento de programas de monitoramento de longo prazo, partindo de uma linha de base e envolvendo os membros da comunidade que fazem uso dos recursos, é uma prática que tem rendido bons dividendos em favor das medidas de conservação. Capacitar e treinar pescadores e pescadoras da comunidade, tanto na coleta de dados quanto na comunicação dos benefícios que observaram em suas reservas marinhas, leva à adoção e promoção de melhores práticas de pesca e outras ferramentas de conservação marinha.
Fatores facilitadores
1. interesse por parte da comunidade.
2. Processos transparentes e inclusivos, respeitando usos e costumes.
3. Treinamento técnico que gere habilidades de monitoramento.
4. Fortalecimento das capacidades humanas para a tomada de decisões.
5. Estratégias para a sustentabilidade das atividades em longo prazo.
6. Programas de financiamento externo e local, considerando os custos de implementação e as despesas operacionais de curto e longo prazo.
7. Disseminação e socialização dos resultados a fim de informar, obter feedback e gerar propostas de gerenciamento.
Lição aprendida
1. proponha metas claras e alcançáveis.
2. Co-elaborar o projeto a médio e longo prazo com a comunidade.
3. ser consistente e coerente com as ações implementadas.
4. Definir prazos para a colaboração e a função de cada ator durante os prazos estabelecidos.
5. Gerar um senso de propriedade dos programas de monitoramento da comunidade.
6. Envolva diferentes setores (comunidade, pesquisadores, autoridades e organizações da sociedade civil) para enriquecer o programa de monitoramento.
7. A comunicação dos resultados nas comunidades é bem aceita e melhor compreendida quando é feita pelos próprios monitores comunitários.
8. Facilitar as contribuições monetárias dos parceiros da comunidade tem sido complicado em alguns lugares. Os planos de contribuição devem ser feitos desde o início do processo.
Recursos
Princípios biofísicos, socioeconômicos e de governança para o projeto, estabelecimento e gerenciamento de reservas marinhas
Para promover o projeto, o estabelecimento e o gerenciamento eficaz de reservas marinhas, um dos desafios no México tem sido ter diretrizes sólidas baseadas no conhecimento local e nas melhores informações científicas disponíveis. Para atender a essa necessidade, entre 2014 e 2019, foram identificados princípios biofísicos, socioeconômicos e de governança em três regiões prioritárias do México: Pacífico Sul-Californiano, Golfo da Califórnia e Caribe Mexicano.
Os princípios biofísicos ajudam a identificar os principais habitats, os principais locais para recuperação e recrutamento de espécies e o projeto (localização, tamanho, forma, duração e distância) das reservas marinhas, considerando também a adaptação às mudanças climáticas. Os princípios socioeconômicos abrangem aspectos sociais, econômicos e culturais. E os princípios de governança abrangem as estruturas e os processos para o estabelecimento de reservas marinhas, instituições, tomada de decisões e o contexto jurídico e político.
A consideração dos princípios biofísicos, socioeconômicos e de governança no projeto das reservas marinhas maximiza seu potencial de sucesso, viabilidade e boa governança, a fim de garantir a sustentabilidade dos recursos marinhos e os benefícios para as comunidades.
Fatores facilitadores
1. A existência de objetivos de gerenciamento para a área ou rede de áreas a ser estabelecida.
2. Processos participativos e multidisciplinares com representação de todos os setores relevantes.
3. Processos inclusivos e transparentes que promovam a equidade e a igualdade na participação das partes interessadas.
4. Exemplos de critérios biofísicos, socioeconômicos e de governança a serem adaptados e acordados pelas partes interessadas no estabelecimento e no gerenciamento de uma reserva marinha.
Lição aprendida
- A combinação do conhecimento local com as melhores informações científicas disponíveis gera resultados robustos e aumenta o potencial de soluções bem-sucedidas, biologicamente relevantes e econômicas.
- As relações e os laços de confiança entre os atores de diferentes setores gerados nesses exercícios facilitam a cooperação e a coordenação das partes interessadas durante a fase de implementação.
- É importante que o processo multidisciplinar tenha de fato a representação de todas as partes interessadas relevantes em diferentes níveis. Recomenda-se que o mapeamento das partes interessadas seja feito antes do processo e compartilhado com as pessoas-chave para garantir que nenhuma parte interessada importante seja excluída.
- Muitos dos princípios estão atualmente incluídos em programas ou regulamentos relacionados ao estabelecimento de reservas marinhas. Ter orientações detalhadas para diferentes regiões prioritárias no México facilita o desenvolvimento de processos de projeto, implementação e gerenciamento de reservas marinhas.
- É aconselhável fazer uso dos princípios antes e durante a implementação das reservas marinhas para maximizar seu sucesso.
Recursos
Priorização de locais para o estabelecimento de reservas marinhas
Um dos principais desafios na criação de reservas marinhas eficazes é a diferença de interesses entre a conservação e o setor produtivo. A falta de integração interdisciplinar leva ao estabelecimento de zonas que não atendem às metas de conservação e gerenciamento de pesca, ou resulta na decretação de locais que não são socialmente aceitos e, portanto, não são adotados pelos usuários locais.
A combinação de processos participativos com ferramentas técnicas permite a aplicação da melhor ciência disponível e do conhecimento local dos pescadores e pescadoras para realizar exercícios de priorização a fim de identificar os locais com maior potencial e gerar propostas socialmente aceitas que contribuam para as metas de conservação e de gestão da pesca. Além disso, as relações e os laços de confiança entre os atores de diferentes setores gerados nesses exercícios facilitam a cooperação e a coordenação das partes interessadas durante o estágio de projeto e implementação, contribuindo para soluções ideais, biologicamente relevantes e econômicas. Existem diferentes ferramentas de priorização, por exemplo, o programa Marxan, que tem sido usado em todo o mundo para apoiar a tomada de decisões.
Fatores facilitadores
1. definir objetivos de gerenciamento para possíveis locais a serem estabelecidos.
2. Critérios biofísicos, socioeconômicos e de governança acordados para maximizar os objetivos biológicos e os benefícios sociais e, ao mesmo tempo, minimizar os custos para as comunidades e outras partes interessadas.
3. Um projeto baseado nas melhores informações científicas disponíveis, no conhecimento local e nas preferências do setor produtivo.
4. A existência de um processo participativo multidisciplinar transparente e inclusivo.
5. Processos de socialização dos resultados com os atores locais e outros setores.
Lição aprendida
1. É necessária a validação em campo dos locais selecionados.
2. A combinação do conhecimento local com as melhores informações científicas disponíveis promove resultados robustos e aumenta o potencial de sucesso no gerenciamento eficaz da área. No entanto, isso não garante a aceitação dos resultados pelo setor produtivo, nem pelo governo.
3. A identificação do local não garante o planejamento e o monitoramento adequados. São necessárias vontade política e aprovação da comunidade.
4. Tenha em mente que esses processos levam tempo (por exemplo, de 1 a 5 anos). Devido a interesses setoriais, às vezes a implementação da proteção do local pode ser feita gradualmente.
Igualdade de gênero no monitoramento da comunidade
O envolvimento da comunidade no monitoramento das reservas marinhas é uma medida que contribui para o sucesso dessa ferramenta. Isso leva a uma maior corresponsabilidade na coleta de dados e na compreensão dos efeitos das atividades de exploração sobre as espécies exploradas, os habitats e os ecossistemas marinhos. Ao considerar a participação de mulheres e homens com oportunidades iguais nas atividades de monitoramento, as capacidades são diversificadas, são geradas ações mais sólidas e eficazes e são criados espaços para que a opinião de diferentes atores seja ouvida. Além disso, as capacidades das equipes de monitoramento são fortalecidas e complementadas, gerando um conhecimento mais sólido e uma maior compreensão da cogestão dos recursos naturais.
Fatores facilitadores
1. gerar oportunidades de participação igualitária, considerando a inclusão de mulheres e homens.
2. Aumentar a conscientização entre homens e mulheres sobre a importância da participação de ambos os sexos no monitoramento, destacando suas habilidades e pontos fortes.
3. Fortalecer as capacidades de homens e mulheres para gerar ciência cidadã.
4. Desenvolver as capacidades de mulheres e homens que participam de atividades de monitoramento, com o objetivo de colocá-los no caminho da independência operacional na coleta de dados.
Lição aprendida
1. promover condições para a participação das mulheres para melhorar o processo de integração de grupos mistos, acelerando seu empoderamento na tomada de decisões.
2. gerar espaços para o crescimento profissional de mulheres e homens em questões de igualdade de gênero, promovendo grupos de monitoramento com participação igualitária e livre de estereótipos, discriminação e exclusão.
3. A criação de grupos de monitoramento mistos, buscando atribuir funções fora do padrão típico de divisão sexual do trabalho, contribui para uma equipe de trabalho mais sólida.
4. A elaboração de atividades em horários e tempos adequados para ambos os sexos, considerando as atividades que realizam nas esferas pública e doméstica, incentiva uma maior participação.
5. No processo de alcançar a igualdade de gênero, todos os envolvidos devem ser sensibilizados para garantir que não haja mais desigualdade, isolamento ou violência contra as mulheres.
6. A integração de grupos mistos para a realização de atividades de monitoramento nem sempre é aceita pelas comunidades. Recomenda-se que o papel das mulheres nas comunidades seja analisado previamente.
Respeitar as reservas marinhas totalmente protegidas por meio de acordos e vigilância colaborativa
Um componente importante para o sucesso das reservas marinhas totalmente protegidas é que elas sejam respeitadas pelos pescadores e pescadoras, cumprindo as regras definidas durante seu estabelecimento para garantir sua funcionalidade adequada. Por meio da vigilância, o respeito pode ser alcançado ao impedir que as atividades de pesca (legais e ilegais) ocorram dentro da reserva marinha. A vigilância não envolve apenas passeios de barco e relatórios, mas também acordos comunitários, o uso de tecnologia para fortalecer e facilitar a vigilância, bem como a disponibilização de informações sobre as regras e os limites das reservas marinhas aos usuários.
Na Baja California Sur, México, há uma rede de 12 reservas marinhas implementadas desde 2012. Elas foram projetadas e estabelecidas por meio de acordos comunitários e participação multissetorial. Desde 2014, foi iniciado um programa de monitoramento baseado na comunidade, que continuou a crescer em conjunto com o setor governamental e as organizações da sociedade civil. Esse programa produziu resultados positivos e serviu de exemplo para outras comunidades, garantindo os benefícios dessas áreas e promovendo o respeito por elas.
Fatores facilitadores
1. delimitação geográfica das reservas marinhas e regras bem definidas.
2. Participação de pescadores e pescadoras em cada processo. Formulação de acordos, passeios e acompanhamento de atividades ou reclamações relacionadas a atividades ilegais.
3. Compromisso com o cumprimento dos acordos estabelecidos. Acompanhamento, gerenciamento e conhecimento das consequências do desrespeito aos acordos.
4. Ter recursos técnicos (barcos), financeiros (gasolina e pagamentos), humanos (treinamento e disponibilidade) e materiais para a sinalização.
Lição aprendida
1. corresponsabilidade: os candidatos a reservas marinhas devem considerar que a vigilância é uma atividade que também é deles. Não apenas a autoridade de pesca. Devem ser encontradas formas apropriadas para que os candidatos participem dessa atividade.
2. objetivos claros: os objetivos das reservas marinhas devem ser claros e presentes, e ações devem ser tomadas para alcançá-los. Por exemplo, se uma reserva foi estabelecida para proteger um local reconhecido como local de reprodução, os envolvidos nas ações de monitoramento devem ter conhecimento da área e conhecer as épocas de reprodução para criar e implementar melhores estratégias de monitoramento.
3. Limites da ferramenta: pode surgir frustração com as atividades de pesca ilegal que afetam a pesca em áreas adjacentes às reservas marinhas. É necessário reconhecer os limites dessa ferramenta e saber que ela não é a solução para todos os problemas.
Recursos
Estimativa de custos de reservas marinhas
As reservas marinhas de proteção integral são ferramentas propostas pelos setores ambiental, pesqueiro e social para promover a recuperação da pesca com uma abordagem ecossistêmica e para obter impactos positivos na conservação da biodiversidade. Apesar de seu sucesso, muitas delas existem apenas no papel ("parques de papel"); há um decreto legal, mas não há monitoramento biológico constante nem ações de vigilância. Em muitos casos, essa situação se deve à falta de orçamento. Portanto, calcular os custos associados e desenvolver mecanismos para cobrir os custos é de extrema importância para o sucesso em longo prazo.
Com base em 21 anos de experiência, estimamos que o monitoramento biológico de uma reserva marinha comunitária por meio da ciência cidadã custa entre US$ 1.500 e US$ 2.000 por dia. Normalmente, são necessários sete dias de trabalho por ano, considerando uma equipe de oito pessoas das comunidades e duas pessoas com treinamento científico usando SCUBA para realizar transectos subaquáticos. Além disso, há ferramentas disponíveis gratuitamente para apoiar as comunidades e os tomadores de decisão na estimativa dos custos de implementação e operação das reservas.
Fatores facilitadores
1. transparência e clareza nas despesas e nos compromissos de curto e longo prazo.
2. Planejar com eficácia e considerar medidas e mecanismos para evitar déficits orçamentários.
3. Documentar os processos de co-investimento de todas as partes interessadas, inclusive o setor pesqueiro.
4. Promova a propriedade comunitária da reserva marinha como um mecanismo para aumentar a possibilidade de investimento em nível comunitário.
Lição aprendida
1) Durante o processo de criação de reservas marinhas comunitárias, financiadas por filantropia, é comum que o implementador tenha financiamento periódico (por exemplo, anual).
2. A falta de planejamento orçamentário para todo o período de operação da reserva marinha pode limitar as ações após o estabelecimento oficial. Além disso, deve-se levar em conta que geralmente é mais fácil encontrar fundos para criar uma reserva do que para operá-la.
3. Para auxiliar o processo de planejamento financeiro de uma reserva, criamos uma calculadora digital (https://innovacionazul.shinyapps.io/AppCosteo/) para ajudar qualquer organização de pesca, organização da sociedade civil ou setor governamental a projetar os custos de implementação e operação de uma reserva marinha no futuro, incentivando um melhor planejamento a curto e longo prazo.
Impactos
A implementação de reservas marinhas proporcionou impactos ambientais, sociais e econômicos positivos. Muitas das reservas protegem ecossistemas, espécies ou áreas importantes (por exemplo, locais de agregação de reprodução). Como algumas comunidades decidiram parar de pescar em determinadas áreas por mais de 10 anos, houve uma recuperação na abundância de recursos pesqueiros, alguns dos quais são de alto valor. Além disso, as reservas marinhas de longo prazo amorteceram os efeitos das mudanças climáticas e aumentaram a capacidade de adaptação (resiliência) em nível de espécie. As reservas marinhas podem ser temporárias, dando a oportunidade de repensar seu tamanho e localização de acordo com os resultados obtidos.
Com o tempo, as comunidades se apropriam dos projetos de conservação, envolvem-se na gestão de seus recursos e promovem a conservação da biodiversidade marinha com outras comunidades. As reservas marinhas comunitárias são uma solução de proteção, aprendizado e adaptação.
Beneficiários
- 1.300 habitantes de comunidades costeiras na costa do Pacífico da Baja California.
- 1.550 habitantes de comunidades costeiras no Caribe mexicano.
- 1.950 habitantes de comunidades costeiras no Golfo da Califórnia.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Mulheres Estero Santa Cruz
COBI
Desde 2011, organizações da sociedade civil têm colaborado com as comunidades costeiras do México no estabelecimento e na operação de 37 Zonas de Refúgio Pesqueiro, um tipo de reserva marinha, cobrindo uma área total de 260 km2. A COBI participou da criação de 86% dessas zonas. O planejamento e o gerenciamento dessas reservas marinhas foram feitos por meio de processos multissetoriais de baixo para cima, incluindo o conhecimento local e as melhores informações científicas disponíveis, sempre com foco em um futuro mais sustentável.
Dez anos após o estabelecimento das reservas marinhas, as comunidades compartilham suas experiências com as comunidades vizinhas e promovem essa ferramenta como um método eficaz para gerenciar os recursos pesqueiros e preservar a biodiversidade. Os pescadores e as pescadoras veem as reservas como "contas bancárias" que podem ser usadas em tempos de crise.
Por fim, um exemplo bem-sucedido com mais de 15 anos de colaboração multissetorial com a cooperativa Baja California Buzos y Pescadores, a Standord University e a COBI, resultou em várias publicações científicas, contribuições e conhecimento aprimorado para abordar diferentes problemas, bem como a implementação e a permanência das reservas. Além disso, pela primeira vez em 2020, devido à COVID-19, a cooperativa de pesca e o grupo de mulheres monitoras monitoraram suas reservas marinhas sem a presença da COBI, o que representa uma grande conquista em termos de autonomia e empoderamento.
