Полностью защищенные общественные морские заповедники
Полное решение
Устойчивое сообщество
COBI
Полностью охраняемые общинные морские заповедники - это инструменты управления пространством, предложенные экологическим, рыболовным или социальным сектором для содействия, в частности, восстановлению рыболовства на основе экосистемного подхода. Различные факторы, такие как перелов рыбы и изменение климата, могут привести к утрате биоразнообразия и деградации среды обитания. Эффективно разработанные, внедренные и оцененные морские заповедники могут повысить устойчивость экосистем, защитить важнейшие места обитания и способствовать устойчивому рыболовству в прилегающих районах. Вовлечение рыбацких общин в разработку, реализацию и мониторинг (осуществляемый на регулярной и постоянной основе) морских заповедников способствует социальному признанию этого инструмента сохранения и ответственности рыбаков и рыбачек.
Последнее обновление: 26 Feb 2025
154 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Стратегически выбирайте места для охраны в районах, где мало научной информации. Также следует учитывать время, необходимое для повышения осведомленности и расширения прав и возможностей рыбаков и рыбачек.
Мониторинг и содержание заповедников должны быть доступными по цене и ставить перед собой достижимые цели. Необходимо учитывать, что наблюдения, осуществляемого как сообществом, так и правительством, иногда недостаточно для контроля незаконного промысла.
Еще одной проблемой является отсутствие политической воли и времени реагирования государственных органов. Кроме того, негативные истории из прошлого свидетельствуют о тех запасах, где процессы шли сверху вниз, слишком быстро и без участия тех, кого они непосредственно касались.
Учитывайте, что последствия глобальных изменений непредсказуемы и не поддаются контролю, поэтому необходимы стратегии адаптации.
Расположение
Мексика
Карибы
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Создание заповедников приводит к возникновению таких вопросов, как: какую территорию я должен охранять и какого размера она должна быть, какие существуют инструменты для оценки воздействия моих заповедников, что и сколько мне нужно для поддержания моих заповедников в долгосрочной перспективе, сколько мне нужно для защиты моих заповедников и сколько мне нужно для защиты моих заповедников в долгосрочной перспективе?
Надежный, междисциплинарный и прозрачный дизайн заповедников и управление ими помогают рыбакам и рыбачкам лучше понять и принять их, заставляя их испытывать чувство гордости за защиту биоразнообразия и морских ресурсов (блоки определения приоритетности участков и принципы дизайна). Кроме того, крайне важно отслеживать возможные изменения внутри и за пределами заповедников. Этот процесс облегчается, если используются проверенные методики и при сборе данных учитываются знания женщин и мужчин в общине (блоки мониторинга общины). Наконец, наличие системы мониторинга сообщества, а также плана расчета затрат на морские заповедники обеспечивает более эффективную эксплуатацию и долгосрочное содержание морских заповедников (блоки мониторинга и расчета затрат).
Строительные блоки
Общественный мониторинг морских заповедников
Морские заповедники - это географически ограниченные территории, целью которых является сохранение естественных процессов и защита экосистем, мест обитания и/или видов. В районах интенсивного рыболовства морские заповедники могут помочь предотвратить, минимизировать или устранить негативные последствия рыболовства (разрушение среды обитания, снижение биомассы, локальное исчезновение видов, потеря экосистемных услуг и т. д.) и способствовать сохранению природы.
Для оценки успешности морского заповедника необходимо генерировать данные, отражающие достижение его целей. Создание долгосрочных программ мониторинга, начиная с базового уровня и привлекая членов общин, использующих ресурсы, - это практика, которая принесла хорошие дивиденды в пользу природоохранных мер. Расширение прав и возможностей общинных рыбаков и рыбачек и их обучение как в области сбора данных, так и в области самостоятельного информирования о тех преимуществах, которые они наблюдают в своих морских заповедниках, ведет к внедрению и пропаганде более эффективных методов рыболовства и других инструментов сохранения морской среды.
Благоприятные факторы
1. Интерес со стороны общества.
2. Прозрачные и инклюзивные процессы, уважающие обычаи и традиции.
3. Техническое обучение, развивающее навыки мониторинга.
4. Укрепление человеческого потенциала для принятия решений.
5. Стратегии долгосрочной устойчивости деятельности.
6. Программы внешнего и местного финансирования с учетом затрат на реализацию, краткосрочных и долгосрочных операционных расходов.
7. Распространение и социализация результатов с целью информирования, получения обратной связи и выработки предложений по управлению.
Извлеченный урок
1. Предложите четкие и достижимые цели.
2. Совместно с сообществом разрабатывать проект на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
3. быть последовательными и согласованными с реализуемыми действиями.
4. Определить сроки сотрудничества и роль каждого участника в течение установленных сроков.
5. Формировать чувство сопричастности к программам мониторинга сообщества.
6. Привлечение различных секторов (сообщество, исследователи, власти и организации гражданского общества) для обогащения программы мониторинга.
7. Передача результатов в сообществах хорошо принимается и лучше понимается, когда это делается через самих наблюдателей.
8. Содействие денежным взносам со стороны партнеров сообщества в некоторых местах было затруднено. Планы взносов должны составляться с самого начала процесса.
Ресурсы
Биофизические, социально-экономические и управленческие принципы разработки, создания и управления морскими заповедниками
Для содействия разработке, созданию и эффективному управлению морскими заповедниками одной из задач в Мексике является разработка надежных руководящих принципов, основанных на местных знаниях и наилучшей доступной научной информации. Для решения этой задачи в период с 2014 по 2019 год были определены биофизические, социально-экономические и управленческие принципы в трех приоритетных регионах Мексики: Южнокалифорнийской части Тихого океана, Калифорнийском заливе и Мексиканском Карибском море.
Биофизические принципы помогают определить ключевые места обитания, ключевые участки для восстановления и пополнения видов, а также дизайн (местоположение, размер, форма, продолжительность и расстояние) морских заповедников, учитывая также адаптацию к изменению климата. Социально-экономические принципы охватывают социальные, экономические и культурные аспекты. Принципы управления охватывают структуры и процессы создания морских заповедников, институты, процесс принятия решений, а также правовой и политический контекст.
Учет биофизических, социально-экономических и управленческих принципов при разработке морских заповедников максимально увеличивает их потенциал успеха, жизнеспособности и эффективного управления, чтобы обеспечить устойчивость морских ресурсов и выгоды для сообществ.
Благоприятные факторы
1. Наличие целей управления для создаваемой территории или сети территорий.
2. Многодисциплинарные процессы с участием всех заинтересованных секторов.
3. Инклюзивные и прозрачные процессы, способствующие справедливости и равенству в участии заинтересованных сторон.
4. Примеры биофизических, социально-экономических и управленческих критериев, которые должны быть адаптированы и согласованы заинтересованными сторонами при создании морского заповедника и управлении им.
Извлеченный урок
- Сочетание местных знаний и наилучшей имеющейся научной информации позволяет получить надежные результаты и повысить потенциал успешных, биологически значимых и экономически эффективных решений.
- Отношения и доверительные связи между представителями различных секторов, которые возникают в ходе таких мероприятий, способствуют сотрудничеству и координации действий заинтересованных сторон на этапе реализации.
- Важно, чтобы в междисциплинарном процессе были представлены все заинтересованные стороны на разных уровнях. Рекомендуется провести картирование заинтересованных сторон до начала процесса и ознакомить с ним ключевых лиц, чтобы не допустить исключения важных заинтересованных сторон.
- Многие из принципов в настоящее время включены в программы или нормативные акты, связанные с созданием морских заповедников. Наличие подробного руководства для различных приоритетных регионов Мексики облегчает разработку процессов проектирования, реализации и управления морскими заповедниками.
- Рекомендуется использовать эти принципы до и во время создания морских заповедников, чтобы добиться максимального успеха.
Ресурсы
Определение приоритетности участков для создания морских заповедников
Одной из главных проблем при создании эффективных морских заповедников является различие интересов между природоохранным и производственным секторами. Отсутствие междисциплинарной интеграции приводит к созданию зон, не отвечающих целям сохранения и управления рыболовством, или к созданию участков, которые не принимаются обществом и, следовательно, не осваиваются местными пользователями.
Сочетание процессов участия с техническими инструментами позволяет использовать наилучшие имеющиеся научные данные и местные знания рыбаков и рыбачек для определения приоритетов, чтобы выявить участки с наибольшим потенциалом и сформировать социально приемлемые предложения, способствующие достижению целей сохранения и управления рыболовством. Кроме того, отношения и доверительные связи между представителями различных секторов, которые устанавливаются в ходе таких мероприятий, способствуют сотрудничеству и координации действий заинтересованных сторон на этапе разработки и реализации, что способствует выработке оптимальных, биологически значимых и экономически эффективных решений. Существуют различные инструменты определения приоритетов, например, программа Marxan, которая используется во всем мире для поддержки принятия решений.
Благоприятные факторы
1. Определите цели управления для потенциальных участков, которые будут созданы.
2. Согласование биофизических, социально-экономических и управленческих критериев для максимизации биологических целей и социальных выгод при минимизации затрат для сообществ и других заинтересованных сторон.
3. Проект, основанный на наилучшей имеющейся научной информации, местных знаниях и предпочтениях производственного сектора.
4. Наличие междисциплинарного, прозрачного и инклюзивного процесса участия.
5. Процессы социализации результатов с местными участниками и другими секторами.
Извлеченный урок
1. Необходимо провести полевую проверку выбранных участков.
2. Сочетание местных знаний и наилучшей доступной научной информации способствует получению надежных результатов и увеличивает потенциал успеха в эффективном управлении территорией. Однако это не гарантирует признания результатов ни производственным сектором, ни правительством.
3. Определение участка не обеспечивает надлежащего планирования и мониторинга. Необходимы политическая воля и одобрение сообщества.
4. Имейте в виду, что эти процессы требуют времени (например, 1-5 лет). В силу отраслевых интересов иногда реализация мер по охране участков может осуществляться постепенно.
Гендерное равенство в мониторинге сообществ
Вовлечение общин в мониторинг морских заповедников - мера, которая повышает успех этого инструмента. Это приводит к большей совместной ответственности в сборе данных и пониманию последствий промысловой деятельности для промысловых видов, мест обитания и морских экосистем. Учет участия женщин и мужчин с равными возможностями в деятельности по мониторингу позволяет диверсифицировать потенциал, разработать более надежные и эффективные действия и создать пространство для учета мнения различных участников. Кроме того, укрепляется и дополняется потенциал групп мониторинга, что позволяет генерировать более прочные знания и лучше понимать принципы совместного управления природными ресурсами.
Благоприятные факторы
1. Создавать возможности для равного участия с учетом вовлечения женщин и мужчин.
2. Повышать осведомленность женщин и мужчин о важности участия обоих полов в мониторинге, подчеркивая их навыки и сильные стороны.
3. Укреплять потенциал как женщин, так и мужчин для развития гражданской науки.
4. Наращивать потенциал женщин и мужчин, участвующих в мониторинге, с тем чтобы они могли стать независимыми в сборе данных.
Извлеченный урок
1. создать условия для участия женщин, чтобы улучшить процесс интеграции смешанных групп, ускорить расширение их прав и возможностей в принятии решений.
2. создание пространства для профессионального роста женщин и мужчин в вопросах гендерного равенства путем содействия мониторингу групп с равным участием, свободных от стереотипов, дискриминации и исключения.
3. Создание смешанных мониторинговых групп, стремящихся распределить роли вне типичной схемы полового разделения труда, способствует формированию более сплоченной рабочей команды.
4. Разработка мероприятий в графике и времени, подходящих для обоих полов, с учетом их деятельности в общественной и домашней сферах, способствует более активному участию.
5. В процессе достижения гендерного равенства все участники должны быть вовлечены в процесс, чтобы не допустить дальнейшего неравенства, изоляции или насилия по отношению к женщинам.
6. Интеграция смешанных групп для проведения мониторинга не всегда принимается сообществами. Рекомендуется предварительно проанализировать роль женщин в сообществах.
Уважение полностью охраняемых морских заповедников посредством соглашений и совместного наблюдения
Важным компонентом успеха полностью охраняемых морских заповедников является уважение к ним со стороны рыбаков и рыбачек, соблюдение правил, установленных при их создании для обеспечения их надлежащего функционирования. Уважение может быть достигнуто путем предотвращения рыболовства (законного и незаконного) на территории морского заповедника. Наблюдение включает в себя не только экскурсии на лодках и доносы, но и общественные соглашения, использование технологий для усиления и облегчения наблюдения, а также предоставление пользователям информации о правилах и границах морских заповедников.
В Баха-Калифорния-Сур (Мексика) с 2012 года действует сеть из 12 морских заповедников. Они были разработаны и созданы на основе общинных соглашений и многоотраслевого участия. С 2014 года началась программа мониторинга на уровне общин, которая продолжает развиваться совместно с государственным сектором и организациями гражданского общества. Эта программа дала положительные результаты и стала примером для других сообществ, обеспечивая выгоду от этих территорий и способствуя уважительному отношению к ним.
Благоприятные факторы
1. Географическое разграничение морских заповедников и четко определенные правила.
2. Участие рыбаков и рыбачек в каждом процессе. Разработка соглашений, туров и последующих действий или жалоб, связанных с незаконной деятельностью.
3. Обязательство соблюдать установленные соглашения. Контроль, управление и знание последствий несоблюдения соглашений.
4. Наличие технических (лодки), финансовых (бензин и платежи), человеческих (обучение и наличие) и материальных ресурсов для сигнализации.
Извлеченный урок
1. совместная ответственность: претенденты на создание морских заповедников должны учитывать, что наблюдение - это деятельность, которая принадлежит и им. И не только рыболовные органы. Необходимо найти соответствующие способы участия заявителей в этой деятельности.
2. четкие цели: цели морских заповедников должны быть ясны и понятны, и для их достижения должны быть предприняты соответствующие действия. Например, если заповедник был создан для защиты участка, признанного местом размножения, те, кто участвует в мониторинге, должны быть знакомы с этим районом и знать сезоны размножения, чтобы создать и реализовать лучшие стратегии мониторинга.
3. Пределы применения инструмента: Недовольство может возникнуть из-за незаконной рыболовной деятельности, влияющей на рыболовство в районах, прилегающих к морским заповедникам. Необходимо признать ограниченность этого инструмента и знать, что он не является решением всех проблем.
Ресурсы
Оценка стоимости морских заповедников
Полностью охраняемые морские заповедники - это инструменты, предложенные экологическим, рыболовным и социальным секторами для содействия восстановлению рыболовства на основе экосистемного подхода и достижения положительных результатов в сохранении биоразнообразия. Несмотря на их успех, многие из них существуют только на бумаге ("бумажные парки"); есть юридический указ, но нет постоянного биологического мониторинга или надзора. Во многих случаях такая ситуация объясняется отсутствием бюджета. Поэтому расчет сопутствующих расходов и разработка механизмов их покрытия крайне важны для долгосрочного успеха.
Основываясь на 21-летнем опыте, мы подсчитали, что биологический мониторинг морского заповедника, осуществляемый силами гражданских ученых, обходится в сумму от 1 500 до 2 000 долларов США в день. Как правило, требуется семь дней работы в год, учитывая, что команда состоит из восьми человек из общин и двух человек с научной подготовкой, использующих SCUBA для проведения подводных трансектов. Кроме того, в свободном доступе имеются инструменты, помогающие сообществам и лицам, принимающим решения, оценить затраты на создание и эксплуатацию заповедников.
Благоприятные факторы
1. Обеспечить прозрачность и ясность в отношении расходов и обязательств в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
2. Эффективно планировать и рассматривать меры и механизмы, позволяющие избежать дефицита бюджета.
3. Документировать процессы соинвестирования всех заинтересованных сторон, включая рыболовный сектор.
4. Поощрять общинное владение морским заповедником как механизм, увеличивающий возможность инвестиций на уровне общины.
Извлеченный урок
1. в процессе создания общинных морских заповедников, финансируемых филантропами, обычно исполнитель имеет периодическое (например, ежегодное) финансирование.
2. Отсутствие бюджетного планирования на весь период функционирования морского заповедника может ограничить действия после официального создания. Кроме того, следует учитывать, что зачастую легче найти средства на создание заповедника, чем на его эксплуатацию.
3. Чтобы помочь процессу финансового планирования заповедника, мы создали цифровой калькулятор (https://innovacionazul.shinyapps.io/AppCosteo/), который поможет любой рыболовной организации, организации гражданского общества или правительственному сектору спрогнозировать расходы на создание и эксплуатацию морского заповедника на перспективу, способствуя лучшему планированию в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Воздействие
Создание морских заповедников оказало положительное экологическое, социальное и экономическое воздействие. Многие заповедники защищают ключевые экосистемы, виды или районы (например, места скопления размножающихся рыб). Поскольку некоторые общины приняли решение прекратить промысел в определенных районах на срок более 10 лет, произошло восстановление изобилия рыбных ресурсов, некоторые из которых имеют высокую ценность. Кроме того, долгосрочные морские заповедники смягчают последствия изменения климата и повышают адаптационный потенциал (устойчивость) на уровне видов. Морские заповедники могут быть временными, что дает возможность пересмотреть их размер и местоположение в зависимости от полученных результатов.
Со временем сообщества берут на себя ответственность за природоохранные проекты, участвуют в управлении своими ресурсами и содействуют сохранению морского биоразнообразия вместе с другими сообществами. Общинные морские заповедники - это решение для защиты, обучения и адаптации.
Бенефициары
- 1 300 жителей прибрежных общин на тихоокеанском побережье Баха Калифорния.
- 1 550 жителей прибрежных общин в мексиканском Карибском бассейне.
- 1 950 жителей прибрежных общин в Калифорнийском заливе.
Цели устойчивого развития
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Женщины Эстеро Санта-Крус
COBI
С 2011 года организации гражданского общества совместно с прибрежными общинами Мексики создали и эксплуатируют 37 рыболовных зон - разновидностей морских заповедников - общей площадью 260 км2. COBI участвовала в создании 86 % этих зон. Планирование и управление этими морскими заповедниками осуществлялось на основе многосекторальных процессов "снизу вверх", с учетом местных знаний и наилучшей имеющейся научной информации, всегда с упором на более устойчивое будущее.
Спустя десять лет после создания морских заповедников общины делятся своим опытом с соседними общинами и пропагандируют этот инструмент как эффективный метод управления рыбными ресурсами и сохранения биоразнообразия. Рыбаки и рыбачки рассматривают заповедники как "банковские счета", которые можно использовать в кризисные времена.
Наконец, успешный пример более чем 15-летнего межсекторального сотрудничества с кооперативом Baja California Buzos y Pescadores, Стэндордским университетом и COBI позволил подготовить множество научных публикаций, внести вклад и расширить знания для решения различных проблем, а также внедрить и сохранить заповедники. Кроме того, впервые в 2020 году благодаря COVID-19 рыболовецкий кооператив и группа женщин-наблюдателей осуществляли мониторинг своих морских заповедников без присутствия COBI, что является большим достижением с точки зрения самостоятельности и расширения прав и возможностей.
