Vollständig geschützte Meeresschutzgebiete der Gemeinschaft

Meeresschutzgebiete sind geografisch abgegrenzte Gebiete mit dem Ziel, natürliche Prozesse zu sichern und Ökosysteme, Lebensräume und/oder Arten zu schützen. In stark befischten Gebieten können Meeresschutzgebiete dazu beitragen, die negativen Auswirkungen der Fischerei (Zerstörung von Lebensräumen, Rückgang der Biomasse, lokales Aussterben von Arten, Verlust von Ökosystemleistungen usw.) zu verhindern, zu minimieren oder zu beseitigen und zum Naturschutz beizutragen.

Um den Erfolg eines Meeresschutzgebiets zu messen, müssen Daten erhoben werden, die Aufschluss darüber geben, ob die Ziele erreicht werden. Die Einrichtung langfristiger Überwachungsprogramme, ausgehend von einer Ausgangssituation und unter Einbeziehung der Mitglieder der Gemeinschaft, die die Ressourcen nutzen, ist eine Praxis, die sich zugunsten von Erhaltungsmaßnahmen bewährt hat. Die Befähigung und Schulung von Fischern und Fischerinnen aus der Gemeinschaft, sowohl bei der Datenerhebung als auch bei der Vermittlung der Vorteile, die sie in ihren Meeresschutzgebieten beobachtet haben, führt zur Einführung und Förderung besserer Fischereipraktiken und anderer Meeresschutzinstrumente.

Um die Planung, Einrichtung und wirksame Verwaltung von Meeresschutzgebieten zu fördern, bestand eine der Herausforderungen in Mexiko darin, robuste Leitlinien zu erstellen, die auf lokalem Wissen und den besten verfügbaren wissenschaftlichen Informationen basieren. Um diesem Bedarf gerecht zu werden, wurden zwischen 2014 und 2019 biophysikalische, sozioökonomische und Governance-Grundsätze in drei prioritären Regionen Mexikos festgelegt: Pazifik-Südkalifornien, Golf von Kalifornien und mexikanische Karibik.

Die biophysikalischen Grundsätze helfen bei der Ermittlung der wichtigsten Lebensräume, der wichtigsten Standorte für die Erholung und Rekrutierung von Arten und der Gestaltung (Lage, Größe, Form, Dauer und Entfernung) von Meeresschutzgebieten, wobei auch die Anpassung an den Klimawandel berücksichtigt wird. Die sozioökonomischen Grundsätze umfassen soziale, wirtschaftliche und kulturelle Aspekte. Und die Governance-Grundsätze umfassen die Strukturen und Prozesse für die Einrichtung von Meeresschutzgebieten, die Institutionen, die Entscheidungsfindung sowie den rechtlichen und politischen Kontext.

Die Berücksichtigung von biophysikalischen, sozioökonomischen und Governance-Grundsätzen bei der Gestaltung von Meeresschutzgebieten maximiert ihr Potenzial für Erfolg, Lebensfähigkeit und gute Governance, um die Nachhaltigkeit der Meeresressourcen und den Nutzen für die Gemeinschaften zu gewährleisten.

Eine der größten Herausforderungen bei der Gestaltung wirksamer Meeresschutzgebiete sind die unterschiedlichen Interessen des Naturschutzes und des produktiven Sektors. Die fehlende interdisziplinäre Integration führt dazu, dass Zonen eingerichtet werden, die den Zielen des Naturschutzes und des Fischereimanagements nicht gerecht werden, oder dass Gebiete ausgewiesen werden, die gesellschaftlich nicht akzeptiert und daher von den lokalen Nutzern nicht angenommen werden.

Die Kombination von partizipatorischen Prozessen mit technischen Instrumenten ermöglicht die Anwendung der besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnisse und des lokalen Wissens von Fischern und Fischerinnen, um Prioritäten zu setzen und die Gebiete mit dem größten Potenzial zu ermitteln und sozial akzeptierte Vorschläge zu erarbeiten, die sowohl zu den Zielen der Erhaltung als auch des Fischereimanagements beitragen. Darüber hinaus erleichtern die Beziehungen und das Vertrauen zwischen den Akteuren verschiedener Sektoren, die bei diesen Übungen entstehen, die Zusammenarbeit und die Koordinierung der Beteiligten in der Planungs- und Umsetzungsphase und tragen so zu optimalen, biologisch relevanten und kosteneffizienten Lösungen bei. Es gibt verschiedene Instrumente zur Prioritätensetzung, z. B. das Marxan-Programm, das weltweit zur Unterstützung der Entscheidungsfindung eingesetzt wird.

Die Beteiligung der Gemeinschaft an der Überwachung von Meeresschutzgebieten ist eine Maßnahme, die zum Erfolg dieses Instruments beiträgt. Dies führt zu einer größeren Mitverantwortung bei der Datenerhebung und einem besseren Verständnis der Auswirkungen von Erntetätigkeiten auf die gefangenen Arten, Lebensräume und Meeresökosysteme. Durch die gleichberechtigte Beteiligung von Frauen und Männern an den Überwachungsaktivitäten werden die Kapazitäten diversifiziert, solidere und wirksamere Maßnahmen entwickelt und Räume geschaffen, in denen die Meinung der verschiedenen Akteure gehört werden kann. Darüber hinaus werden die Kapazitäten innerhalb der Überwachungsteams gestärkt und ergänzt, wodurch ein solideres Wissen und Verständnis für die gemeinsame Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen geschaffen wird.

Eine wichtige Voraussetzung für den Erfolg von Meeresschutzgebieten ist, dass sie von den Fischern und Fischerinnen respektiert werden, indem sie sich an die Regeln halten, die bei ihrer Einrichtung festgelegt wurden, um ihre Funktionsfähigkeit zu gewährleisten. Durch Überwachung kann die Einhaltung der Vorschriften erreicht werden, indem (legale und illegale) Fischereitätigkeiten innerhalb des Meeresschutzgebiets unterbunden werden. Zur Überwachung gehören nicht nur Bootstouren und Berichte, sondern auch Gemeinschaftsvereinbarungen, der Einsatz von Technologien zur Stärkung und Erleichterung der Überwachung sowie die Bereitstellung von Informationen über die Regeln und Grenzen der Meeresschutzgebiete für die Nutzer.

In Baja California Sur, Mexiko, gibt es seit 2012 ein Netz von 12 Meeresschutzgebieten. Diese wurden durch Vereinbarungen zwischen den Gemeinden und unter Beteiligung mehrerer Sektoren konzipiert und eingerichtet. Seit 2014 wurde ein gemeinschaftsbasiertes Überwachungsprogramm gestartet, das Hand in Hand mit dem Regierungssektor und zivilgesellschaftlichen Organisationen weiter gewachsen ist. Dieses Programm hat zu positiven Ergebnissen geführt und ist beispielgebend für andere Gemeinschaften, da es den Nutzen dieser Gebiete sicherstellt und ihre Achtung fördert.

Vollständig geschützte Meeresreservate sind Instrumente, die von den Sektoren Umwelt, Fischerei und Soziales vorgeschlagen wurden, um die Erholung der Fischerei mit einem Ökosystemansatz zu fördern und positive Auswirkungen auf die Erhaltung der biologischen Vielfalt zu erzielen. Trotz ihres Erfolgs existieren viele von ihnen nur auf dem Papier ("Papierparks"); es gibt zwar eine Rechtsverordnung, aber keine ständige biologische Überwachung oder Überwachungsmaßnahmen. In vielen Fällen ist diese Situation auf einen Mangel an Haushaltsmitteln zurückzuführen. Die Berechnung der damit verbundenen Kosten und die Entwicklung von Mechanismen zur Kostendeckung sind daher von größter Bedeutung für den langfristigen Erfolg.

Auf der Grundlage von 21 Jahren Erfahrung schätzen wir, dass die biologische Überwachung eines kommunalen Meeresschutzgebiets durch Bürgerwissenschaft zwischen 1.500 und 2.000 US-Dollar pro Tag kostet. In der Regel werden sieben Arbeitstage pro Jahr benötigt, wenn man ein Team von acht Personen aus den Gemeinden und zwei wissenschaftlich ausgebildete Personen, die Unterwassertransekte durchführen, berücksichtigt. Darüber hinaus stehen frei verfügbare Instrumente zur Verfügung, um Gemeinden und Entscheidungsträger bei der Schätzung der Kosten für die Einrichtung und den Betrieb von Schutzgebieten zu unterstützen.