可持续社区
COBI
完全受保护的社区海洋保护区是环境、渔业或社会部门提出的空间管理工具，其目的之一是通过基于生态系统的方法促进渔业恢复。过度捕捞和气候变化等不同因素会导致生物多样性丧失和栖息地退化。有效设计、实施和评估海洋保护区可以提高生态系统的恢复能力，保护重要的栖息地，并促进邻近地区的可持续渔业。让渔业社区参与海洋保护区的设计、实施和监测（定期和持续进行），可促进社会对这一保护工具的认可以及渔民和渔妇的主人翁意识。
最后更新 26 Feb 2025
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背景
应对的挑战
在科学信息匮乏的地区有策略地选择保护地点。此外，还要考虑提高渔民和渔妇的意识和能力所需的时间。
保护区的监测和维护必须是可负担得起的，并设定可实现的目标。有必要考虑到，无论是社区还是政府的监督有时都不足以控制非法捕鱼。
缺乏政治意愿和政府机构的反应时间是另一个挑战。此外，过去的负面新闻也代表了那些自上而下、操之过急、将直接受影响者排除在外的鱼类种群。
考虑到全球变化的影响是不可预测和无法控制的，因此有必要制定适应战略。
地点
墨西哥
加勒比地区
北美
过程
过程概述
建立保护区会引出一些问题，例如：我应该保护什么区域，应该有多大面积，有什么 工具可以评估我的保护区的影响，长期保持我的保护区需要什么，需要多少？
拥有一个强大的、多学科的、透明的保护区设计和管理有助于渔民和渔妇更好地接受和拥有保护区，使他们对保护生物多样性和海洋资源有一种自豪感（选址优先区块和设计原则）。此外，最重要的是监测保护区内外可能发生的变化。如果采用经过验证的方法，并将社区男女的知识纳入数据收集工作（社区监测模块），就能促进这一进程。最后，建立社区监测系统以及海洋保护区成本计算计划，可确保海洋保护区更好地运作和长期维护（监测和成本估算区块）。
积木
海洋保护区的社区监测
海洋保护区是以地理位置划定的区域，其目标是确保自然进程和保护生态系统、栖息地和/或物种。在捕捞严重的地区，海洋保护区有助于防止、最大限度减少或消除捕捞的负面影响（栖息地破坏、生物量下降、局部物种灭绝、生态系统服务损失等），并有助于自然保护。
为了衡量海洋保护区的成功与否，有必要生成能反映其目标是否实现的数据。建立长期监测计划，从基线开始，让利用资源的社区成员参与进来，是一种有利于保护措施的良好做法。增强社区渔民和渔妇的能力并对其进行培训，让他们自己收集数据并宣传他们从海洋保护区观察到的好处，从而采用和推广更好的捕鱼方法和其他海洋保护工具。
有利因素
1. 社会的兴趣。
2.透明和包容的过程，尊重用途和习俗。
3.开展技术培训，培养监测技能。
4.加强人的决策能力。
5.活动的长期可持续性战略。
6.考虑到实施成本以及短期和长期运作费用的外部和地方供资计划。
7.成果的传播和社会化，以便提供信息、获得反馈和提出管理建议。
经验教训
1. 提出明确和可实现的目标。
2.2. 与社区共同设计中长期项目。
3. 与所实施的行动保持一致和连贯性。
4.确定合作期限以及每个参与者在规定期限内的角色。
5.培养社区监测计划的主人翁意识。
6.让不同部门（社区、研究人员、当局和民间社会组织）参与进来，以丰富监测计划。
7.通过社区监测员本身在社区内交流监测结果，会得到很好的接受和理解。
8.在一些地方，促进社区合作伙伴提供资金捐助的工作很复杂。应从进程一开始就制定捐款计划。
资源
设计、建立和管理海洋保护区的生物物理、社会经济和治理原则
为促进海洋保护区的设计、建立和有效管理，墨西哥面临的挑战之一是根据当地知识和现有最佳科学信息制定强有力的指导方针。为满足这一需求，在 2014 年至 2019 年期间，墨西哥确定了三个优先区域的生物物理、社会经济和治理原则：南加利福尼亚太平洋、加利福尼亚湾和墨西哥加勒比海。
生物物理原则有助于确定关键栖息地、物种恢复和繁殖的关键地点，以及海洋保护区的设计（位置、大小、形状、期限和距离），同时还考虑到气候变化适应问题。社会经济原则包括社会、经济和文化方面。治理原则包括建立海洋保护区的结构和程序、机构、决策以及法律和政策背景。
在设计海洋保护区时考虑生物物理、社会经济和治理原则，可最大限度地提高其成功、可行性和良好治理的潜力，从而确保海洋资源的可持续性和社区的利益。
有利因素
1.要建立的区域或区域网络的管理目标。
2.所有相关部门都有代表参与的多学科进程。
3.包容和透明的过程，促进利益相关者的公平和平等参与。
4.在建立和管理海洋保护区的过程中，利益攸关方应调整和商定的生物物理、社会经济和治理标准实例。
经验教训
- 将当地知识与现有的最佳科学信息结合起来，可以产生可靠的结果，并增加成功的、与生物相关的、具有成本效益的解决方案的可能性。
- 在这些活动中产生的不同部门参与者之间的关系和信任纽带有助于在实施阶段开展合作和利益相关者之间的协调。
- 重要的是，多学科进程实际上要有所有相关利益攸关方在不同层面的代表。建议在进程开始前绘制利益相关者地图，并与关键人员共享，以确保重要的利益相关者不被排除在外。
- 目前，许多原则已纳入与建立海洋保护区有关的计划或法规中。为墨西哥不同的重点区域制定详细的指南，有助于海洋保护区设计、实施和管理进程的发展。
- 建议在实施海洋保护区之前和期间利用这些原则，以最大限度地提高其成功率。
资源
确定建立海洋保护区地点的优先次序
设计有效的海洋保护区所面临的主要挑战之一是保护区与生产部门之间的利益差 异。缺乏跨学科整合导致建立的保护区无法实现保护和渔业管理目标，或者导致制定的保护区不被社会接受，因此也不被当地使用者采纳。
将参与式进程与技术工具相结合，可以应用现有的最佳科学和当地渔民和渔妇的知识，开展优先排序工作，以确定最有潜力的地点，并提出社会认可的建议，以促进实现保护和渔业管理目标。此外，在这些工作中产生的不同部门参与者之间的关系和信任纽带促进了设计和实施阶段的合作和利益相关者的协调，有助于形成最佳的、生物相关的和具有成本效益的解决方案。目前有不同的优先排序工具，例如 Marxan 计划，该计划已在世界各地用于支持决策。
有利因素
1. 为可能建立的地点确定管理目标。
2.商定生物物理、社会经济和管理标准，以最大限度地实现生物目标和社会效益，同时最大限度地降低社区和其他利益相关者的成本。
3.根据现有最佳科学信息、当地知识和生产部门的偏好进行设计。
4.有一个透明和包容的多学科参与过程。
5.与当地参与者和其他部门共同完成成果的社会化过程。
经验教训
1.有必要对选定的地点进行实地验证。
2.2. 将当地知识和现有最佳科学信息结合起来，可促进取得可靠的结果，并提高有效管理该地区的成功可能性。然而，这并不能确保生产部门或政府接受这些结果。
3.确定地点并不能确保适当的规划和监测。需要政治意愿和社区认可。
4.牢记这些过程需要时间（如 1-5 年）。由于部门利益的关系，有时遗址保护工作可以逐步进行。
社区监督中的性别平等
社区参与海洋保护区的监测工作是使这一工具更加成功的一项措施。这可以提高数据收集的共同责任感，了解捕捞活动对被捕捞物种、栖息地和海洋生态系统的影响。通过考虑男女参与监测活动的平等机会，实现了能力的多样化，产生了更扎实有效的行动，并为听取不同参与者的意见创造了空间。此外，监测小组内部的能力也得到了加强和补充，对自然资源的共同管理产生了更可靠的知识和更深刻的理解。
有利因素
1. 创造平等参与的机会，考虑将女性和男性纳入其中。
2.通过强调女性和男性的技能和优势，提高他们对两性参与监督的重要性的认识。
3.3. 加强女性和男性的能力，以创建公民科学。
4.4. 提高参与监测活动的女性和男性的能力，使他们能够独立开展数据收集工作。
经验教训
为妇女的参与创造条件，以改善混合群体的融合进程，加快她们在决策中的权 力。
2. 通过促进监测小组的平等参与，消除陈规定型观念、歧视和排斥，为妇女和男子在性别平等问题上的专业成长创造空间。
3.建立混合监督小组，在典型的性别分工模式之外分配角色，使工作团队更加稳固。
4.4. 考虑到两性在公共和家庭领域开展的活动，设计适合两性的活动日程和时间，鼓励更多的参与。
5.5. 在实现性别平等的过程中，必须提高所有相关人员的认识，确保不再出现不平等、孤立或暴力侵害妇女的现象。
6.6. 混合团体参与监测活动并不总能得到社区的接受。建议事先分析妇女在社区中的作用。
通过协议和合作监督，尊重完全受保护的海洋保护区
完全受保护的海洋保护区取得成功的一个重要因素是，渔民和渔妇尊重保护区，遵守建立保护区时制定的规则，以确保保护区的正常运作。通过监督，可以防止在海洋保护区内进行（合法和非法）捕鱼活动，从而实现尊重。监督不仅包括乘船巡视和报告，还包括社区协议、利用技术加强和促进监督，以及向使用者提供有关海洋保护区规则和边界的信息。
在墨西哥南下加利福尼亚州，自 2012 年起实施了一个由 12 个海洋保护区组成的网络。这些保护区是通过社区协议和多部门参与设计和建立的。自 2014 年起，启动了一项基于社区的监测计划，该计划与政府部门和民间社会组织携手合作，不断发展壮大。该计划取得了积极成果，为其他社区树立了榜样，确保了这些区域的利益，并促进了对这些区域的尊重。
有利因素
1. 划定海洋保护区的地理范围并制定明确的规则。
2.渔民和渔妇参与每个过程。制定协议、巡视和跟踪与非法活动有关的活动或投诉。
3.承诺遵守既定协议。跟进、管理和了解不遵守协议的后果。
4.拥有技术（船只）、财务（汽油和付款）、人力（培训和可用性）和物力资源，以发出信号。
经验教训
共同责任：海洋保护区的申请者应考虑到监视也是他们的一项活动。不仅仅是渔业当局。必须找到适当的方式让申请者参与这项活动。
2. 明确的目标：海洋保护区的目标应明确、清晰，并应采取行动实现这些目标。例如，如果建立保护区是为了保护一个公认的繁殖地，那么参与监测行动的人员就应了解该地区的情况，知道繁殖季节，以便制定和实施更好的监测策略。
3.工具的局限性：非法捕鱼活动可能会影响海洋保护区邻近地区的渔业，从而产生挫败感。有必要认识到这一工具的局限性，知道它不能解决所有问题。
海洋保护区的成本估算
完全受保护的海洋保护区是环境、渔业和社会部门提出的工具，旨在以生态系统方法促进渔业恢复，并对生物多样性保护产生积极影响。尽管这些保护区取得了成功，但许多保护区只是纸上谈兵（"纸上公园"）；虽有法令，但没有持续的生物监测或监督行动。在许多情况下，造成这种情况的原因是缺乏预算。因此，计算相关成本并制定支付成本的机制对于长期成功至关重要。
根据 21 年的经验，我们估计，通过公民科学对社区海洋保护区进行生物监测，每天的成本在 1,500 美元到 2,000 美元之间。通常情况下，每年需要七天的工作时间，考虑到一个由来自社区的八人组成的团队和两个受过科学培训的人使用 SCUBA 进行水下横断面测量。此外，免费提供的工具可帮助社区和决策者估算实施和运营保护区的成本。
有利因素
1. 使短期和长期的开支和承诺透明化和清晰化。
2.有效规划，考虑避免预算短缺的步骤和机制。
3.记录包括渔业部门在内的所有利益相关方的共同投资过程。
4.促进海洋保护区的社区所有权，将其作为增加社区一级投资可能性的机制。
经验教训
1. 在由慈善机构资助建立社区海洋保护区的过程中，实施者通常会定期（如每年） 获得资助。
2.2. 缺乏对海洋保护区整个运作期的预算规划可能会限制正式建立后的行动。此外，还应考虑到建立保护区的资金往往比运作保护区的资金更容易找到。
3.为了协助保护区的财务规划过程，我们创建了一个数字计算器 (https://innovacionazul.shinyapps.io/AppCosteo/)，帮助任何渔业组织、民间社会组织或政府部门预测未来实施和运营海洋保护区的成本，鼓励更好地进行短期和长期规划。
影响
海洋保护区的实施带来了积极的环境、社会和经济影响。许多保护区保护了关键的生态系统、物种或区域（如繁殖聚集地）。由于一些社区决定在某些区域停止捕鱼超过 10 年，渔业资源（其中一些具有很高的价值）的丰富程度有所恢复。此外，长期的海洋保护区还缓冲了气候变化的影响，提高了物种层面的适应能力（复原力）。海洋保护区可以是临时性的，这样就有机会根据取得的成果重新考虑其规模和位置。
随着时间的推移，社区会主导保护项目，参与资源管理，并与其他社区一起促进海洋生物多样性的保护。社区海洋保护区是一种保护、学习和适应的解决方案。
受益人
- 下加利福尼亚州太平洋沿岸社区的 1 300 名居民。
- 墨西哥加勒比海沿海社区的 1 550 名居民。
- 加利福尼亚湾沿海社区 1 950 名居民。
可持续发展目标
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
圣克鲁斯埃斯特罗妇女
COBI
自 2011 年以来，民间社会组织与墨西哥沿海社区合作建立并运营了 37 个渔业保护区（一种海洋保护区），总面积达 260 平方公里。COBI 参与了其中 86% 保护区的建立。这些海洋保护区的规划和管理是通过自下而上的多部门程序进行的，其中包括当地知识和现有的最佳科学信息，并始终着眼于更可持续的未来。
海洋保护区建立十年后，各社区与邻近社区分享经验，并将这一工具作为管理渔业资源和保护生物多样性的有效方法加以推广。渔民和渔妇将保护区视为 "银行账户"，可在危机时使用。
最后，与下加利福尼亚 Buzos y Pescadores 合作社、Standord 大学和 COBI 开展了超过 15 年的多部门合作，取得了一个成功的范例，出版了多部科学著作，为解决不同的问题做出了贡献，增进了知识，并使保护区得以实施和永久化。此外，由于 COVID-19，渔业合作社和妇女监测员小组在 2020 年首次在 COBI 不在场的情况下对其海洋保护区进行了监测，这是自主和赋权方面的一项巨大成就。
