마르틴 폰 힐데브란트, 가이아 아마조나스 재단 이사
Fundación GAIA Amazonas
원주민 코스모비전을 통한 야이고제 아파포리스 원주민 보호구역 및 자연 국립공원의 조성과 계획
전체 솔루션
야이고제 아파포리스 원주민 보호구역 및 자연 국립공원
Fundación GAIA Amazonas
콜롬비아 아마존의 문화적 다양성이 뛰어난 야이고제 아파포리스 원주민 보호구역에는 7개의 원주민 부족이 살고 있습니다. 원주민 전통 당국은 채굴 활동으로 인해 신성한 장소가 위협받고 있다는 사실 때문에 콜롬비아 국립자연공원(PNNC)에 보호구역과 겹치는 보호 구역을 조성해 줄 것을 요청했습니다. 이러한 상황에서 GAIA 아마조나스 재단은 원주민 커뮤니티가 직접 야이고제 아파포리스 원주민 보호구역과 자연 국립공원의 조성, 계획, 구역 설정을 관리할 수 있는 방법론을 개발했습니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
15078 조회수
컨텍스트
해결 과제
야이고제 아파포리스 지역을 구성하는 7개 원주민 부족은 복합 성지에서 행해지는 전통 의식과 같은 다양한 요소를 공유하는 통합된 문화 클러스터를 형성하고 있습니다. 그러나 원주민의 영토에서 채굴이 이루어지면서 외부의 압력으로 인해 성지와 자연 환경, 문화가 위협받고 있습니다. 이러한 위협에 직면하는 데 한계를 느낀 지역사회는 광산 운영이라는 특정 분야의 개발 활동을 배제하는 법적 프레임워크인 국가보호구역을 조성하여 영토를 보호하기 위해 PNNC의 지원을 요청해야 할 필요성을 인식했습니다. 이 이니셔티브에는 몇 가지 도전 과제가 있었습니다. 그중에서도 문화적 가치와 토착 우주관을 유지하고, 계획 및 구역 설정 과정에서 지역사회의 전통 샤머니즘 지식을 활용하도록 장려하며, 참여와 지역 대화를 위한 메커니즘을 구축하는 것이 가장 큰 과제였습니다.
위치
야이고예 아파포리스, 콜롬비아
남미
프로세스
프로세스 요약
원주민의 요청과 정부의 지원으로 보호구역이 조성된 것은 자유롭고 정보에 입각한 사전 협의 과정과 정부와 원주민 당국 간의 특별 관리 협약 체결을 통한 지역 거버넌스의 맥락에서 이루어졌습니다. 두 가지 핵심 요소가 토착 우주 비전을 기반으로 한 계획 프로세스를 보장합니다. 첫째, 자연 국립공원으로 분류될 때 원주민 영토의 양도 불가능성을 유지하는 법적 프레임워크인 특별 관리 체제(REM)가 존재한다는 점입니다. 둘째, 공원 조성 목표에 원주민의 문화적 가치를 공식적으로 인정하는 것입니다. 이를 위해 GAIA 아마조나스 재단은 야이고제 아파포리스 보호구역의 문화적, 환경적 특징에 따라 가이드라인을 설정하고 REM을 건설하기 위해 공공 기관인 PNNC와 함께 원주민 단체가 기본이 되는 적절하고 적절한 방법론을 개발하는 데 앞장섰습니다.
빌딩 블록
보호 지역 조성을 위한 지역 사회 단체 및 중앙 정부의 지원
야이고제 아파포리스 원주민 보호구역은 1998년 타니무카, 유카나, 레투아마, 마타피, 카바야리, 마쿠나, 바라자노, 유줍-마쿠 원주민의 요청으로 조성되었습니다. 2008년, 전통 당국 및 원주민 족장(ATCI) 임시 회의의 합의를 통해 이 공동체들은 보호구역의 경계와 겹치는 국립공원 조성을 요청하기로 결정했습니다. 이 요청은 생물다양성과 그들의 성지, 결과적으로 그들의 관습, 사회 구성, 환경적 맥락을 위협할 수 있는 광산 개발 및 기타 천연자원 개발을 막을 수 있다는 고려에 근거한 것이었습니다.
야이고제 아파포리스 원주민 보호구역 및 자연 국립공원의 조성은 고든 & 베티 무어 재단의 기술 및 재정 지원을 받은 GAIA 아마조나스 재단과 오랜 기간 동안 협력해 온 과정입니다. 특별 관리 체제(REM)로 전환하기 위해서는 현지의 전폭적인 지원, 원주민 커뮤니티의 자율성 보장, 전통 시스템 강화가 필요했습니다. 또한 국가와의 합의를 이끌어내기 위한 협상 및 조정 능력도 필요했습니다.
활성화 요인
- 전통적인 원주민 공동체는 의사 결정에 권한을 부여받았습니다.
- 콜롬비아의 법적 체계는 원주민의 자치권과 지역 내 공공 및 환경 당국으로서의 역할을 인정합니다.
- 정보에 입각한 사전 협의의 효과적인 절차를 이행하기 위한 국가 및 외국 기관의 재정 자원 가용성.
- 영토 환경 거버넌스를 강화하기 위한 PNNC, 원주민 당국, 시민 사회 간의 성공적인 관계 경험.
교훈
공원 조성 결정이 내려진 후 다음 단계는 콜롬비아 자연 국립공원(PNNC)과 야이고제 아파포리스 원주민 대장 협회(ACIYA) 간의 합의를 통해 제한, 구역 확장, 보존 목표, REM의 공동 건설 측면에서 사회적 참여와 공동 건설을 위한 사전 협의 과정을 자유롭게 진행하기로 하는 것이었습니다. 그 결과, ATCI는 7개 원주민 민족과 19개 공동체의 세계관, 원주민 자치권, 공동 토지에 대한 권리, 성지, 문화적 가치를 존중하면서 이 지역을 통합적으로 관리한다는 내용의 관리 협약을 국가와 원주민 당국 간에 체결했습니다. 따라서 2009년 10월 야이고제 아파포리스 자연공원의 헌법이 선포되었습니다.
원주민 코스모비전을 통해 야이고제 아파포리스 원주민 보호구역 및 자연 국립공원 관리 계획 세우기
야이고제 아파포리스 원주민 보호구역과 자연 국립공원의 조성은 원주민과 콜롬비아 정부 간의 새로운 관계 모델의 시작을 알렸습니다. 원주민의 영토 자치권과 전통적으로 수행해 온 문화 관리에 대한 권리를 침해하지 않으면서도 그들의 생활 시스템을 통합적으로 보존하고 거버넌스를 보장하는 메커니즘을 모색할 필요가 있었습니다. 공원이 조성된 후 특별 관리 체제(REM)를 수립하는 절차가 시작되었습니다. 이 제도는 콜롬비아 자연 국립공원(PNNC)과 야이고제 아파포리스 원주민 선장 협회(ACIYA)가 공원의 공동 관리를 공유하는 도구였습니다. REM을 수립하기 위해서는 원주민 커뮤니티가 제안하고 GAIA 아마조나스 재단의 경험이 뒷받침된 내부(또는 내생적) 연구 방법론이 필요했습니다. 이 방법론은 아마존 원주민 회의에서 발표한 가이드라인을 기반으로 각 커뮤니티에서 수집해야 할 주제를 파악하여 REM의 설계를 안내했습니다. 이 접근 방식은 세 명의 대표와 한 명의 샤먼으로 구성된 원주민 커뮤니티의 참여를 촉진하는 데 도움이 되었습니다.
활성화 요인
- 국립공원 카테고리를 취득할 때 원주민 영토의 양도 불가능성을 유지하는 REM의 법적 수치 .
- 공원 및 관리 체제의 특수성에 따라 REM 지침을 수립하기 위해 토착 조직과 함께 GAIA 아마조나스 재단이 주도하는 내부 방법론 개발.
- 국가 자원의 재정적 가용성 및 REM 구축을 위한 참여형 프로세스를 구현하기 위한 외부 지원.
교훈
REM 개발을 위한 연구 과정은 2년에 걸쳐 진행되었습니다. 2013년 PNNC와 ACIYA 간에 체결된 협력 계약 011은 REM의 구축, 공식화 및 공동 실행을 위해 5년이라는 합리적인 기간을 설정했습니다. 이 과정을 통해 다음을 수행할 수 있었습니다:
- 조상의 가치 보존.
- REM 설계에 젊은이들의 참여를 확대합니다.
- 전통 지식의 가치를 재평가합니다.
- PPNC 직원과 원주민 사이의 지역 조정 및 관리 관계를 강화합니다.
- 공원 관리 전략의 설계에 필요한 정보로서 해당 지역의 생물학적 특성과 문화적 가치에 대한 이해를 높입니다.
- 천연자원 사용에 대한 전통적 지식과 보호지역 관리에 관한 PNNA의 정책을 통합할 수 있으므로 콜롬비아 아마존의 다른 REM을 위한 복제 가능한 모델이 될 수 있습니다.
영향
- 보호구역을 조성하고 특별 관리 체제(REM)를 설계하는 과정은 PNNC, 원주민 당국, 야이고제 아파포리스 보호구역 대장 간의 사회적 참여와 공동 건설 원칙에 기반했습니다.
- 이 지역의 보존 및 환경 관리의 공공 기능은 원주민의 영토에 대한 규제 및 관리의 문화적 시스템을 기반으로 조정되었습니다.
- 자유롭고 정보에 입각한 사전 협의 과정을 통해 정부와 원주민 당국 간의 합의가 이루어졌으며, 지역 관리가 전통 지식에 기반하고 공동 토지, 성지 및 문화적 가치에 대한 그들의 자율성과 권리를 존중하도록 합의가 이루어졌습니다.
- 국립공원 조성을 통해 야이고제 아파포리스 원주민 족장 협회(ACIYA)는 100만 헥타르가 넘는 열대우림을 보호하고, 정부와 함께 전통 지식을 기반으로 한 환경 관리 모델을 마련했습니다.
- REM 설계에 내생적 연구 방법론을 적용함으로써 조상의 가치를 되살리고, 젊은이들의 참여를 독려하고, PNNC 직원과 원주민 간의 유대감을 높이고, 지역의 생물학적, 문화적 가치를 이해하여 관리 전략을 수립할 수 있었습니다.
수혜자
이 지역의 7개 주요 원주민은 마쿠나, 타니무카, 레투아마, 카비야리, 야우나, 바라자노, 유줍 마쿠 그룹에 속하며 19개 커뮤니티에 약 1,536명의 인구가 분포되어 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
"GAIA는 25~30년 동안 아마존 원주민, 그중에서도 아파포리스 원주민 보호구역의 주민들과 함께 일해 왔습니다. 1980년대에 우리의 첫 번째 노력은 원주민 보호구역으로 법적인 인정을 받는 것이었습니다. 그 후, 우리는 조직과 정부 시스템을 강화하여 교육과 의료와 같은 기본 서비스를 항상 문화적, 환경적, 영토적 관점에서 분권화하는 데 도움을 주었습니다.
2007~2008년 캐나다 기업의 채굴권 요청에 따라 채굴 위협이 확인되자 원주민과 협력하여 영토 보존을 위한 공동 전략을 수립하기 시작했습니다. 자연 공원을 조성하면 영토와 하층 토양을 보호할 뿐만 아니라 콜롬비아 자연 국립공원과의 협력을 통해 해당 지역의 기존 관리 시스템을 강화할 수 있을 것으로 판단했습니다. 후자의 목표는 원주민을 환경 당국으로 인정함으로써 달성할 수 있었습니다. 그러나 영토의 법적 보호에 대한 노력과 더불어 지역 또는 내생적 연구 프로세스도 강화했습니다. 이는 젊은 지도자들과 이 지역에 거주하는 원주민의 전통 지식 사이의 조화를 분명히 보여줍니다.
이것은 단순히 국립공원 조성에 대한 베팅이 아니라 생물 문화적 거시적 영역의 맥락에서 우리가 그들의 영토를 포괄적으로 관리하는 데 함께 일한 다른 조직 및 원주민 공동체와 상호 보완성을 발견했다는 점을 지적하는 것이 중요합니다. 이러한 이유로 우리는 우리가 일하는 지역에서 환경, 생태계, 문화적 관점에서 상호보완성을 찾으려고 노력했습니다.
마지막으로, 우리의 작업은 환경 당국, 콜롬비아 국립공원, 그리고 수년 동안 지속적이고 일관되게 원주민 및 정부 당국과 강한 신뢰를 쌓아온 NGO의 동행으로 인정받은 원주민 간의 관계와 조정의 성공적인 행사로 이어진다는 점을 강조하는 것이 중요합니다. 이를 통해 우리는 영토의 문화적 관점과 조화를 이루고 상호 보완적인 수준에 도달하여 서구 문화에 적합한 계획 및 관리 도구에 안착하여 조화롭고 건설적인 동행을 제공할 수 있었습니다."
