Мартин фон Хильдебранд, директор Фонда GAIA Amazonas
Fundación GAIA Amazonas
Создание и планирование заповедника и природного национального парка коренных народов Яигоже Апапорис с точки зрения космовидения коренных народов
Полное решение
Заповедник коренных народов Яигоже Апапорис и природный национальный парк
Fundación GAIA Amazonas
Семь коренных народов составляют заповедник Яигохе Апапорис, расположенный в районе большого культурного разнообразия в колумбийской Амазонии. В связи с тем, что добыча полезных ископаемых ставит под угрозу комплекс священных мест, традиционные власти коренных народов обратились в Национальные природные парки Колумбии (PNNC) с просьбой создать охраняемую территорию, перекрывающую заповедник. В этих условиях фонд GAIA Amazonas разработал методику управления созданием, планированием и зонированием заповедника и природного национального парка коренных народов Яигохе Апапорис для самих коренных общин.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
15078 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Семь коренных народов, входящих в состав района Яигоже-Апапорис, образуют единый культурный кластер, который объединяют различные элементы, например, традиционные ритуалы, проводимые в комплексе священных мест. Однако внешнее давление горнодобывающих предприятий на территории коренных народов угрожает их святым местам, природной среде и культуре. Видя свои возможности противостоять этим угрозам, общины признали необходимость обратиться за поддержкой к PNNC, чтобы защитить свою территорию путем создания национальной охраняемой территории, которая является правовой основой, гарантирующей исключение деятельности по развитию сектора, в данном случае - горнодобывающей промышленности. Эта инициатива сопряжена с рядом трудностей. Среди них - сохранение культурных ценностей и космовидения коренных народов, содействие использованию традиционных шаманских знаний их общин в процессах планирования и зонирования, а также создание механизмов участия и местного диалога.
Расположение
Яигохе Апапорис, Колумбия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Создание охраняемой территории по просьбе коренных народов и при поддержке национального правительства было осуществлено в контексте процесса свободных и информированных консультаций с предыдущими властями и заключения специальных соглашений между правительством и властями коренных народов об управлении территорией. Два ключевых фактора обеспечили то, что процесс планирования был основан на космовидение коренных народов. Во-первых, существование режима особого управления (REM), который представляет собой правовую основу, поддерживающую неотчуждаемость территорий коренных народов, когда они относятся к категории природных национальных парков. Во-вторых, официальное признание их культурных ценностей в целях создания парка. С этой целью Фонд GAIA Amazonas возглавил разработку надлежащей и адекватной методологии, которая стала основополагающим вкладом для организаций коренных народов (как органов государственной власти) совместно с PNNC (как природоохранного органа) в разработку руководящих принципов и создание REM в соответствии с культурными и экологическими особенностями заповедника Яигохе Апапорис.
Строительные блоки
Поддержка создания охраняемой территории со стороны местных общественных организаций и правительства страны
Заповедник Яигохе Апапорис был создан в 1998 году по просьбе коренных народов Танимука, Юкана, Летуама, Матапи, Кабаяри, Макуна, Баразано и Юджуп-Маку. В 2008 году на внеочередной сессии традиционных властей и капитанов коренных народов (ATCI) эти общины пришли к консенсусу и решили просить о создании национального парка, который бы перекрывал границы заповедника. В основе просьбы лежало соображение, что это позволит исключить развитие горных разработок и других видов эксплуатации природных ресурсов, которые могут поставить под угрозу биоразнообразие, священные места и, как следствие, их обычаи, социальный состав и экологический контекст.
Создание заповедника коренных народов Яигоже Апапорис и природного национального парка - это длительный процесс сотрудничества с Фондом GAIA Amazonas, который получил техническую и финансовую поддержку Фонда Гордона и Бетти Мур. Решение о переходе к специальному режиму управления (REM) должно было получить полную поддержку местных жителей, обеспечить автономию коренных общин и укрепить их традиционные системы. Кроме того, им необходимо было обладать навыками ведения переговоров и координации, чтобы заключить соглашение с государством.
Благоприятные факторы
- Традиционные общины коренных народов наделены полномочиями в принятии решений.
- Законодательная база Колумбии признает автономию коренных народов и их роль в качестве государственных и природоохранных органов на своих территориях.
- Наличие финансовых ресурсов со стороны государства и иностранных организаций для реализации эффективного процесса информированных предыдущих консультаций.
- Успешный опыт взаимоотношений между PNNC, властями коренных народов и гражданским обществом для укрепления территориального экологического управления.
Извлеченный урок
Как только было принято решение о создании парка, следующим шагом стало соглашение между Колумбийскими природными национальными парками (PNNC) и Ассоциацией капитанов коренного народа яигохе апапорис (ACIYA) о проведении свободных, информированных и предварительных консультаций, которые позволили бы расширить участие общества и коллективное строительство в плане определения границ, расширения территории, целей сохранения и совместного строительства REM. В результате ATCI заключил соглашения об управлении между государством и властями коренных народов, в которых говорилось, что комплексное управление территорией будет основываться на традиционных знаниях и правилах, полученных в соответствии с представлениями о мире каждого из семи коренных народов и их 19 общин, уважая автономию коренных народов, их права на общинные земли, священные места и культурные ценности. Таким образом, в октябре 2009 года была провозглашена конституция природного парка Яйгохе Апапорис.
Планирование управления заповедником коренных народов Яигоже Апапорис и природным национальным парком с точки зрения космовидения коренных народов
Создание заповедника коренных народов Яигохе Апапорис и природного национального парка ознаменовало собой начало новой модели взаимоотношений между коренными народами и правительством Колумбии. Необходимо было найти механизмы, обеспечивающие управление и комплексное сохранение их жизненных систем, не нарушая их прав на территориальную автономию и традиционное управление культурой. После создания парка начался процесс разработки специального режима управления (REM). Этот режим стал инструментом, с помощью которого совместное управление парком осуществлялось Колумбийскими природными национальными парками (PNNC) и Ассоциацией капитанов коренных народов яигохе апапорис (ACIYA). Для создания REM потребовалась методология внутренних (или эндогенных) исследований, предложенная коренными общинами и подкрепленная опытом Фонда GAIA Amazonas. Эта методология основывалась на руководящих принципах, принятых Конгрессом коренных народов Амазонии, которые определяли темы, подлежащие сбору в каждой из общин, чтобы направлять разработку REM. Такой подход способствовал участию коренных общин в составе трех представителей и шамана.
Благоприятные факторы
- Правовая фигура REM, которая сохраняет неотъемлемость территорий коренных народов, когда они приобретают категорию национального парка.
- Разработка внутренней методологии под руководством Фонда GAIA Amazonas совместно с организациями коренных народов для создания руководящих принципов REM в соответствии с особенностями парка и режима управления.
- Финансовая доступность государственных ресурсов и внешняя поддержка для осуществления процесса создания REM на основе широкого участия.
Извлеченный урок
Исследовательский процесс по разработке REM был проведен в течение двух лет. Соглашение о сотрудничестве 011 от 2013 года, заключенное между PNNC и ACIYA, установило разумные сроки в пять лет для создания, формализации и совместного внедрения REM. Этот процесс позволил сделать следующее:
- Сохранить ценности предков.
- Содействовать более активному участию молодежи в разработке REM.
- Переоценить традиционные знания.
- Установить более тесные отношения по координации и управлению территорией между сотрудниками PPNC и коренным населением.
- Обеспечить лучшее понимание биологических характеристик территории и ее культурной ценности, что станет вкладом в разработку стратегий управления парком.
- Стать воспроизводимой моделью для других REM в колумбийской Амазонии, поскольку она позволяет интегрировать традиционные знания об использовании природных ресурсов с политикой PNNA в отношении управления охраняемыми территориями.
Воздействие
- Процесс создания охраняемой территории и разработки специального режима управления (REM) был основан на принципах социального участия и коллективного строительства между PNNC, властями коренных народов и капитанами заповедника Яигоже Апапорис.
- Государственная функция по сохранению и управлению окружающей средой в этом районе была скоординирована на основе культурных систем регулирования и управления территорией коренных народов.
- В процессе свободных и осознанных консультаций между правительством и властями коренных народов были заключены соглашения о том, что управление территорией будет основываться на традиционных знаниях и уважении их автономии и прав на их общинные земли, священные места и культурные ценности.
- Благодаря созданию Национального парка Ассоциация капитанов коренного народа яигохе апапорис (ACIYA) защитила более миллиона гектаров тропических дождевых лесов и договорилась с правительством о модели управления окружающей средой, основанной на их традиционных знаниях.
- Применение методологии эндогенных исследований при разработке REM позволило сохранить ценности предков, стимулировало участие молодежи, усилило связь между персоналом PNNC и коренным населением, а также понимание биологических и культурных ценностей территории для выработки стратегий управления.
Бенефициары
Семь основных коренных народов этого района принадлежат к группам Макуна, Танимука, Летуама, Кабияри, Яуна, Баразано и Юджуп Маку, а их численность составляет примерно 1 536 человек, проживающих в 19 общинах.
Цели устойчивого развития
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
"GAIA работает с коренными жителями Амазонии уже 25-30 лет, и среди них - жители заповедника Апапорис. Первой нашей ставкой в 1980-х годах было добиться юридического признания заповедника коренных народов. После этого мы занялись укреплением организационной и государственной систем, что помогло децентрализовать предоставление основных услуг, таких как образование и здравоохранение, всегда с учетом культурных, экологических и территориальных аспектов.
Когда в 2007-2008 годах была выявлена угроза добычи полезных ископаемых в связи с запросами канадской компании о предоставлении прав на разработку месторождений, мы начали работать с коренным населением над созданием совместных стратегий по сохранению их территории. Было решено, что создание природного парка не только защитит их территорию и недра, но и позволит укрепить существующие системы управления этими территориями за счет координации действий с колумбийскими природными национальными парками. Эта последняя цель была достигнута благодаря признанию коренных народов в качестве экологических авторитетов. Но помимо работы над правовой защитой территории, мы также укрепили процессы местных или эндогенных исследований. Это наглядно демонстрирует связь между молодыми лидерами и традиционными знаниями коренных народов, населяющих эту территорию.
Важно отметить, что речь идет не только о ставке на создание национального парка, но и о биокультурной макротерритории, где мы нашли взаимодополняемость с другими организациями и коренными общинами, с которыми мы работали в рамках комплексного управления их территорией. По этой причине мы стремились найти взаимодополняемость с экологической, экосистемной и культурной точек зрения на территориях, где мы работаем.
Наконец, важно подчеркнуть, что наша работа вылилась в успешное осуществление отношений и координации между коренными народами, признанными экологическим ведомством, национальными парками Колумбии и сопровождением НПО, которое сохранялось и поддерживалось на протяжении многих лет, и построило прочное доверие с коренными народами и с государственными органами. Это позволило нам достичь уровня артикуляции и взаимодополняемости с культурной точкой зрения территории, чтобы она приземлилась в инструменты планирования и управления, подходящие для западной культуры, обеспечивая гармоничное и конструктивное сопровождение".
